8月28日人民日报精华摘抄

中共中央政治局召开会议决定召开十八届三中全会研究部署了建立健全惩治和预防腐败体系、地方政府职能转变和机构改革等工作听取中国（上海）自由贸易试验区筹备工作汇报中共中央总书记习近平主持会议《人民日报》（2013年08月28日01版）新华社北京8月27日电中共中央政治局8月27日召开会议，决定今年11月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》、《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》，听取了中国（上海）自由贸易试验区筹备工作汇报。中共中央总书记习近平主持会议。会议认为，全面深化改革关系党和国家工作全局。实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，坚持和发展中国特色社会主义、不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，解决我国发展面临的一系列突出矛盾和挑战、实现经济社会持续健康发展，都要求全面深化改革。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。会议强调，必须坚定深化改革的信心、坚持深化改革的正确方向、凝聚深化改革的共识、注重深化改革的统筹谋划、协同推进各项改革；必须尊重人民首创精神，最大限度集中全党全社会智慧，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，形成推进改革的强大合力；必须充分认识改革面临的矛盾和困难，增强与时俱进、攻坚克难的勇气，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱；必须通过全面深化改革，推进实践基础上的理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，把全社会的力量更好凝聚到实现党的十八大确定的奋斗目标和工作部署上来。会议指出，全面推进惩治和预防腐败体系建设，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任，必须在党和国家工作大局中谋划和推进。我们党始终高度重视党风廉政建设，坚决惩治腐败，形成了全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。当前，腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。必须坚持党要管党、从严治党，加大惩治腐败力度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时更加科学有效地防治腐败。会议强调，全党要把思想和行动统一到中央对反腐败斗争的形势判断和要求部署上来，把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务和工作目标，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处党员干部违纪违法案件，充分发挥震慑力。不正之风是滋生腐败的温床。预防腐败必须从狠抓党风建设入手，坚定理想信念、增强宗旨意识，树立“三个自信”，坚决纠正“四风”，切实改进作风。要改革党的纪律检查体制，加强反腐败工作体制机制创新，完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省区市巡视制度。要在全面深化改革的进程中，健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。会议要求，各级党委要加强对反腐败工作的统一领导，严格落实党风廉政建设责任制，把落实《工作规划》列入重要议事日程，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。纪委要充分发挥党内监督专责机关作用，做好组织协调，强化监督检查。惩治和预防腐败体系建设各牵头和协办单位要抓好各项任务的落实。纪检监察机关要加强自身建设，做到正人先正己，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。会议指出，地方政府职能转变和机构改革是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，要站在全党和全局的高度大力推进。地方政府职能转变和机构改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕建立中国特色社会主义行政体制目标，与国务院机构改革和职能转变相衔接，适应社会主义市场经济发展需要。要把职能转变作为改革的核心、把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口，继续简政放权，增强经济发展内生动力。要把群众需求作为改革的重点，着力解决好事关民生的突出矛盾和问题。要深化政府机构改革，坚持精简统一效能原则，推进机构和职责整合，规范机构设置，加强机构编制的刚性约束力，坚决查处机构编制违规违纪行为。要充分发挥地方政府积极性，鼓励地方因地制宜、从实际出发进行改革探索，大胆创新。会议强调，地方政府职能转变和机构改革关键在落实，要采取切实有效措施，将各项改革要求落到实处，同党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，用制度解决“四风”问题，使人民群众切身感受到实实在在的成效和变化。会议指出，建立中国（上海）自由贸易试验区，是党中央从国内外发展大势出发，统筹国内国际两个大局，在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。国务院要加强领导，上海市要精心组织实施，有关部门要大力支持，努力把试验区建设好、管理好，发挥示范带动、服务全国的积极作用。绿色国度环保优先（出访归来）——访问澳大利亚、新西兰纪行（下）人民日报社代表团《人民日报》（2013年08月28日03版）访问澳大利亚和新西兰，优美的环境，令人难忘。这两个国家都四面环海，碧空如洗，海天一色；大地牧场，绿草如茵；森林繁茂，空气清新。新西兰更以环境“无污染”、“原生态”闻名于世，被称为“世界最后一块净土”。良好的生态环境已成为两国综合国力的一个组成部分。保护生态环境50年持续努力在新西兰的交流和访问，让我们看到了“绿宝石”的另外一面：新西兰也是个自然灾害频发的国家，今天的良好生态，是痛下决心保护、经过50多年持续努力的结果。代表团到访惠灵顿的时候，正在“闹”地震，我国驻新使馆处于地震带上，办公楼抗震级别不够，使馆人员集中在后院简易房内办公。仅仅半年前，一场70年未遇的干旱，袭击了新西兰北岛地区，农牧业均遭受损失。6月份，新西兰遭遇罕见强暴风雨袭击，库克海峡掀起15米高的巨浪，城市3万居民停电，道路积水很深。而对澳大利亚来说，干旱更是常常光顾的客人。新西兰贸易部部长蒂姆·格雷泽说，“新西兰是个移民国家，有多元的文化和开放的理念”，但新西兰的环境保护，也并非先知先觉，经历过痛苦坎坷。历史上，新西兰也曾大刀阔斧改造自然。砍伐原始森林，种植外来牧草，将51%的土地改造成牧场；为保证牧草高产，大量施用化肥和杀虫剂；伴随着大规模的“牧场革命”，新西兰还先后从世界各地引进了1000多种外来物种，改变了岛上原有的生态。对自然的空前改造利用，带给国家经济高度繁荣。新西兰朋友告诉我们，新西兰的人均国内生产总值一度排名世界第七位。但是，伴随而来的生态危机，让新西兰人痛切反思发展道路。上个世纪60年代初，“拯救马纳波里湖运动”开启了新西兰全民环保之路，保护环境开始被提升到国家建设的首要位置。随后，是50年持续不断的努力。今天，热爱自然和保护环境是新西兰人的骄傲，也成为新西兰的象征。新西兰华人议员杨健说：“现在，新西兰人均国内生产总值排名在全球第二十四位左右，但是其经济与环境和谐相处的发展模式，在国际上赢得了很高的声誉，新西兰的国际影响力远远超过它的人口和国土面积。”尊重自然规律不得过度索取发达的农牧业在新西兰经济中占据重要地位，农牧产品出口占出口总量的50％，新西兰人民在探索自然规律的过程中，形成自己独特的做法。在伯利兄弟农场，我们发现，广袤的田野里，并没有纵横的地下管线形成的自动喷淋系统。61岁的伯利先生告诉我们，他的几百亩地，主要种的是旱作的土豆、洋葱、胡萝卜，产品销往欧美10多个国家。种植过程中，他们首先用好自然降水，需要时，取地下水来补不足。在土豆田里，他拔起一株，给我们看已长出的7个小豆子，笑得像个快乐的孩子。他说他们不种粮食，粮食是进口的，他是全球产业链上的一个环节。我们指着不远处奔流的大河，问伯利先生：“能否开渠引河水来浇灌？”他笑着摇头，说法律不允许用河水。政府通过互联网监控农场泵站地下水的使用，如遇大旱，法律也不允许截流河水或过度开采地下水来拯救作物。农场主们会焦虑地等待旱季过去，期待下一个丰收。政府通常会通过减税和救助，帮助农场主们渡过难关。尊重自然，不可过度索取，也体现在畜牧业上。在新西兰穿行，随处可见牛群、羊群在小片围栏内的草场上，安静地吃草漫步。而周边大片草场，则空旷静谧。原来，为保护草场，牧场主通常划分出多个区块，用电子围栏隔开，牛羊只吃一块草地，其它地方让牧草自由生长，达到最大生物量时，再行轮牧。为给牛羊更全面的养分，并保持四季的繁茂，草场会种上不同的植物。草场实行测土施肥，每隔5年，翻耕一遍，以保护水土资源。以草定畜，科学养殖，带来的是生态改善和畜牧业的可持续发展。新西兰朋友说，过去10年中，新西兰的奶牛数量减少了，但产奶量和奶的质量都提高了。目前，新西兰羊肉和奶制品出口量居世界第一位，羊毛出口量居世界第二位。三大效益并重庄园经济称雄澳新两国在农牧业发展中，经营管理对经济效益、生态效益、景观效益三者并重，综合效益日渐显现。新西兰更把农场牧场生态旅游经营成叫响全球的旅游产品。此行期间，东道主建议我们走入深丘山地，体验一下新西兰的“牧家乐”和他们引为骄傲的“庄园经济”。离开奥克兰，开车3个多小时，我们参访一家“牧家乐”搞得有声有色的生态牧场，正好遇到亚洲学生夏令营来此体验生活。来自中国、韩国、泰国的中学生，在新西兰这个偏远的牧场上奔跑跳跃，感受亲近自然的快乐。当他们从饲养员手中接过饲料，向牧场上的动物挥动小手时，散在山坡上吃草的憨态可掬的绵羊、姿态优雅的羊驼们，竟然像潮水一样，向着孩子们奔腾而来。它们已然习惯了游客们的喂食，而孩子们欢呼着、躲闪着，不久便和动物亲近起来。在牧场内，有小型博物馆、牧场工作体验馆、各种动物养殖场，还有特产商店、小型咖啡馆等等，新西兰的“农家乐”、“牧家乐”，与我们国内的比起来，可谓是一个专业升级版。他们的游客，有附近城里的，也有澳大利亚的，更多是来自世界各地的。管理人员告诉我们，牧场占地辽阔，但其溪流、植被、果园，都从生态的角度经过了高水准的景观设计，近树远山，风光如画，四季变幻，色彩斑斓，让远来的旅客有美不胜收之感。在休息室的旁边，看到几树茶花，繁茂可人，花蕾层层叠叠，铺展到高高的树梢。牧场的人说，茶花引种自中国云南，经过新西兰农技人员的繁育，入乡随俗了。在这里，庄园经济实现了一产和三产的无缝衔接，十分有吸引力。根据新西兰政府网站介绍，新西兰65％以上的农牧场经营者具有大学专业学历，他们的收入十分可观，而他们也贡献着国家相当部分的税收和出口产品。有我、无我与忘我（人民论坛）李拯《人民日报》（2013年08月28日04版）王国维在《人间词话》中讲，“有我之境，以我观物，故物皆著我之色彩。无我之境，以物观物，故不知何者为我，何者为物”。有我与无我，可以用来评说诗词境界，又何尝不是衡量做人境界的标准？尤其对领导干部而言，为政一任，何时有我、何处无我、何地忘我，是一个值得认真思考的问题。有我，是自我意识的凸显、角色定位的确认，涵养着敢于负责、勇于担当的气魄，孕育着关键时刻能站出来的勇气。责任面前应有我，干事面前该有我，发展面前当有我。唯其如此，面对改革发展的难点，才有舍我其谁的担当；面对干事创业的焦点，才有时不我待的紧迫；面对群众利益的痛点，才有存乎一心的真诚。如果承担责任时往后缩，推动发展时往后站，出了事总是先把自己撇得一干二净，如此不知有我，又怎能不贻误发展机会、把问题和矛盾击鼓传花？老子《道德经》里面说，“吾所以有大患者，为吾有身。及吾无身，吾有何患？”面对功名利禄太把自己当回事，面对荣辱得失太执着于自我，必然心为物役、患得患失，惶惶不可终日。当地位、级别、待遇在价值排序上占据优先，当物质、福利、享受在人生追求中位居前