2公安与公安警务活动

公安：广义的公安，是指公共安全。狭义的公安，是指我国在人民民主专政基础上设置的，维护国家安全和社会治安秩序，保护公民人身、财产安全和公共安全，预防、制止、惩治违法犯罪活动及提供安全服务的人民警察制度。（公安学通论P32）警察：作为警察行为的警察概念，也就是认为警察是国家按照统治阶级的意志，运用武装的、行政的、刑事的手段，以强制性实力维护国家安全与社会治安秩序的行为。（公安学通论P34）我国警察的警种设置：根据《人民警察法》的规定，中国人民警察分为五大警种：公安机关的人民警察，国家安全机关的人民警察，监狱、劳动教养管理机关的人民警察，人民法院的司法警察和人民检察院的司法警察。这五大警种中又分为若干个专业警种，如公安机关的人民警察又分为治安警察、交通警察、巡逻警察、刑事警察、外事警察、消防警察、边防警察等。（公安学基础教程P215）公安机关人民警察设置的主要警种1.治安警察2.户籍警察3.刑事警察4．交通警察5.外事警察6.巡逻警察7.督察警察8.边防警察9.消防警察专业公安机关人民警察的设置1.铁路警察2.民航警察3．森林警察4.交通航运警察5.海关缉私警察公安警务活动：是警务活动的重要组成部分，是指国家专门机构及其人员（主要是指公安机关及其人民警察）依法履行职责，达到保障国家安全，维护社会治安秩序，保护公民人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪等各种活动的总称。公安警务活动的属性：（公安学通论p40）1、公安警务活动具有鲜明的阶级性2、公安警务活动具有法定性，即必须符合宪法、法律、法规的规定3、公安警务活动是以国家强制力为后盾，具有强制性4、公安警务活动具有主体特定性5、公安警务活动是警务活动的重要组成部分，但不能涵盖警务活动的全部。公安机关的性质：（公安学通论p37）我国作为社会主义国家，总的来说，公安机关的性质是人民民主专政政权中，具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量。1、公安机关是人民民主专政的重要工具。这是我国公安机关的阶级属性，也是它的根本属性，也是公安机关性质的核心内容和本质特征。展开：公安机关阶级属性的表现形式：1在统治阶级中的工具性。2在国家政权中的重要性。军队与警察是国家政权最主要的支柱，公安机关是国家机器的重要组成部分。3是国家意志的忠实执行者。在人民当家作主的人民民主专政国家，公安机关是依据广大人民群众的意志建立的，是人民意志、国家意志的忠实执行者。2、公安机关是国家的治安行政机关。行政是一种国家的活动，是国家组织的管理行为。我国的行政机关是指国务院和地方人民政府。公安机关是国务院及地方各级人民政府领导下的一个职能部门，是国家行政机关的重要组成部分。3、公安机关是国家刑事司法机关。根据我国宪法和刑事诉讼法的规定，公安机关在刑事诉讼中承担着侦查和执行刑罚的职能，与人民检察院和人民法院分工负责、互相配合、互相制约，共同完成惩罚犯罪的任务，因而公安机关不仅是治安行政机关，同时又是我国行使司法体系的重要组成部分，是国家的刑事司法机关。4、公安机关具有武装性质。公安机关的武装性质，主要表现为公安机关是拥有武装性质的警察组织，执行武装性质的任务，配备武器装备，实行严格的武装性质的训练与培训制度。公安机关的宗旨（公安学基础教程p60）我国公安机关的性质，决定了我国公安机关的根本宗旨是：全心全意为人民服务。人民警察法规定：人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。公安机关坚持全心全意为人民服务宗旨的要求（公安学基础教程p63）1、牢固树立宗旨意识。牢固树立宗旨意识是全心全意为人民服务的思想基础。展开：具体要求：公安机关要摆正自己的位置，明确公安机关的权力是人民赋予的，公安民警与人民群众的关系是公仆与主人的关系，是服务与被服务的关系。要从思想上认识到人民群众的巨大作用，从内心深处拉近与人民群众的距离，不断增进与人民群众的感情，赢得人民群众的拥护和支持。2、坚持群众利益至上。全心全意为人民服务，一个最基本的要求就是要坚持一切从人民群众的根本利益出发。3、认真履行岗位职责。公安机关人民警察坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是要在本职工作中恪尽职守，爱岗敬业，高质量地做好本职工作。4、提高执法服务质量。公安机关和人民警察面对新形势和新任务，要高度重视和加强公安队伍建设，努力适应社会形势发展的要求，积极进取，与时俱进，努力开展多方面、高质量地爱你、利民活动，改善服务态度，扩大服务领域，为人民群众提供更多更好的服务，让人民群众满意。5、接受人民群众的监管。群众满意是公安工作的最高要求。只有人民群众满意，才是我们做好公安工作的标准。展开：如何有效接受人民群众监督，1．要增加工作的透明度，依法办事，廉洁勤政；2．要主动访民意，听民声，听取群众的意见和批评，努力提高公安机关服务的水平，树立公安队伍良好形象；3．要坚持开展“大走访”开门评警活动，把公安工作的评判权交给群众，让群众评判公安工作，以此激发民警增强密切联系群众、主动服务群众的内在动力。我国公安机关的任务：是指公安机关在国家法律所确定的管辖范围内，为实现一定的目标所开展的工作内容。（公安学基础教程p71）公安机关的基本任务（公安学基础教程p71）《人民警察法》规定，公安机关的基本任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。1、维护国家安全。国家安全，一般是指一个国家在政权、主权、社会制度和领土等方面不受内、外的威胁、破坏、侵犯而保持稳定有序的状态。展开：公安机关维护国家安全主要包括的内容：1．积极防范危害国家安全的违法犯罪行为的发生。2．及时发现和制止危害国家安全的违法犯罪行为，将其遏制在萌芽状态，以避免造成危害国家安全的严重后果。3．是坚决打击和惩治危害国家安全的违法犯罪分子，使他们得到应有的惩罚，同时也警戒其他不法分子。2、维护社会治安秩序。社会治安秩序，是指由警察法律法规所确认和维护的有关维护国家安全、社会安全、公民权益的社会秩序。他是社会秩序中的一个特殊范畴。社会治安秩序是国家统治与管理的全国整体一致的秩序。维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为，是国家赋予公安机关的一项重要任务。社会治安秩序的好坏直接关系到社会稳定，2003年，第二十次全国公安工作会议提出，要坚持把维护社会稳定置于公安工作的首位。3、保护公民的人身安全、人身自由和合法财产。保护公民的人身安全，就是保护公民的生命权、健康权不受侵犯，依法惩治杀人、伤害、抢劫、绑架、强奸、强迫妇女卖淫和拐卖人口等侵犯公民人身权利的违法犯罪活动。保护公民的人身自由，就是保护公民的人身、人格尊严、住宅、通信自由和通信秘密等不侵犯。保护公民合法财产，就是按照法律的规定，通过治安行政管理活动对公民的合法财产安全提供管理和服务，对侵害公民合法财产的治安案件、治安事故以及违法犯罪活动进行预防、打击和处理。4、保护公共财产。公共财产是国家的财富资源，是我国社会主义经济基础的主要组成部分，是经济建设中的基础和主要力量，同时也是犯罪分子袭击的重点对象。随着社会主义市场经济的快速发展，侵财性犯罪越来越多，其中针对公共财产的犯罪不断增多，给国家和集体造成了重大损失。因此，公安机关要严厉打击各种经济犯罪活动，特别是应对生产销售伪劣商品、扰乱金融秩序、金融诈骗、漏税、走私扰乱市场秩序等严重紧急犯罪活动予以重点打击，以减少经济犯罪对国家集体财产造成的损失。对因自然灾害、治安事故和生产事故致使公共财产面临破坏损失时，公安机关要积极抢险救助，以保护公共财产的安全。5、预防，制止和惩治违法犯罪活动。违法犯罪活动，破坏了社会治安秩序和社会和谐，对国家安全、社会稳定和人民群众安居乐业等造成了严重危害。因此，人民警察必须充分发挥国家机器的作用，将预防、制止和惩治违法犯罪活动作为一项非常重要的任务常抓不懈。尤其在改革开放的历史条件下，这项工作更为重要。展开：预防违法犯罪：指公安机关为防止和减少违法犯罪的发生而采取的综合性的防治措施。制止违法犯罪，是指人民警察在违法犯罪活动已经发生或正在进行时，立即赶赴现场，采取法律规定的强制措施，迅速有效地制止违法犯罪的行为活动。惩治违法犯罪：指公安机关及其人民警察依据法律规定和程序，对违法犯罪人追究其法律责任的行为活动。公安机关的任务与维护社会稳定之间的关系（公安学基础教程p75）实现公安机关的基本任务，要靠全部的、大量的公安工作具体任务区完成。其中，竭尽全力维护社会稳定是公安机关任务中要长期抓好的事项。竭尽全力维护社会稳定是公安机关的中心任务之一。第一，“稳定压倒一切”是党中央提出的战略目标。党中央把“竭尽全力维护社会稳定”作为政法工作的长期指导方针。第二，社会稳定的含义。所谓社会稳定，是指在人民民主专政的条件下，社会主义建设事业按照客观规律并遵循社会主义法制轨道协调发展的和谐状态。社会稳定包括政治稳定、经济稳定、思想稳定、生活稳定和治安稳定。公安机关必须从整个社会稳定的大局出发，维护治安稳定，以治安稳定促进整个社会的稳定。公安机关维护社会稳定主要就是维护社会治安秩序的稳定。展开：公安机关维护社会治安秩序的工作的主要内容：1．积极防范社会治安秩序的违法犯罪行为。2.坚决惩治危害社会治安秩序的违法犯罪分子。3.依法进行维护社会治安秩序的行政管理，以创造一个良好的社会环境。3、维护社会稳定是公安机关的首要任务。公安机关的首要任务是维护社会稳定。公安机关要加强对不利于社会稳定的消极性、破坏性因素的情报信息工作，协助党委和政府账务动态，当好参谋。展开：具体要求：对于危及社会治安的事件，要在党委和政府的领导下，按照正确区分和处理两类不同性质矛盾的政策和有关法律，采取果断、适当措施，正确处理。对人民内部的闹事，力求防患于未然，做到早期处理，解决在萌芽阶段，解决在内部，防止其激化、对抗和扩大化。要严肃处置挑拨、煽动闹事的违法分子，坚决制止敌对势力和敌对分子插手人民内部问题，果断处置暴力事件。公安机关的职能：是公安机关对国家和社会所应发挥的效能与作用，体现着国家赋予公安机关的使命和要求。（公安学基础教程p67）公安机关政治关系角度的职能从政治关系看，公安机关的基本职能是人民民主专政职能，即专政职能和民主职能。它是对公安机关多种职能的高度概括，集中反映了公安机关的阶级性和政治性，又体现了社会性和管理性。1、公安机关的专政职能。公安机关的专政职能，是指公安机关对危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子进行镇压、制裁、改造和监督，以巩固人民民主专政，保障人民权利的社会效能。展开：相关知识点：公安机关的专政职能是国家政治统治职能所决定的，其任务是解决有关国家安全和社会治安中的敌我矛盾，其实质是代表国家和人民对敌人实行政治统治。现阶段公安机关专政职能的对象时国内外蓄意破坏和推翻社会主义制度、严重危害人民利益的敌对势力、敌对分子；危害国家安全和严重破坏、扰乱社会治安秩序的刑事犯罪分子。公安机关的专政职能的手段不是简单的暴力镇压，是多种多样的，是依据国家法律和政策，对专政对象实行镇压、制裁、控制和改造的各种手段。在构建社会主义和谐社会的现阶段，公安机关的专政职能不可能消亡，也不应削弱。由于国内外敌对势力、敌对分子的破坏，国内安全和稳定仍面临严峻形势；严重刑事犯罪活动也一直处于高发态势，重特大案件、严重暴力犯罪案件数居高不下。2、公安机关的民主职能。是指公安机关必须服从人民的意志，全心全意为人民服务，做人民的公仆和卫士，依靠人民当家作主的主人翁精神，调动人民的治安积极性，处理好有关社会治安方面的人民内部矛盾。展开：公安机关民主职能的主要内容有：1．依靠人民。公安机关要发动组织人民群众参与治安管理、同违法犯罪作斗争，要建立和健全维护社会治安的民主机制，包括参与机制、监督机制、群防群治机制等。2．保护人民。公安机关要依法充分运用各种公安专业手段、打击敌人，惩治犯罪，处罚违法，防止治安事件、治安事故，保护人民的人身权利、民主权利和财