2轨道交通线网实施效果评价-评审汇报

轨道交通线网实施效果评估北京交通发展研究中心中国地铁工程咨询公司2020年1月17日北京市轨道交通建设规划（2014-2020）2/49评价当前线网实施效果是否达到预期目标；更好地发挥轨道交通支持和引导城市空间结构及功能布局优化调整的作用；既有轨道网功能补强，提升网络整体运输效率；对下一阶段轨道交通线网规划、建设规划提出建议。研究背景北京正在启动新一轮线网规划和建设规划的编制工作，在此阶段，适时评估既有线网实施效果将有助于：3/49汇报内容1与城市发展协同性分析3轨道网络客流效益与服务水平524在综合交通中作用发挥6主要建议主要研究内容4/491主要研究内容与技术路线两条主线各项相关规划实施情况评估现状轨道网络运行情况评价三项内容与城市发展协同性分析在综合交通中的地位和作用分析轨道网络运行评价轨道交通系统轨道交通与城市发展协同性分析城市发展土地社会经济轨道网络运行效果综合评估存在问题及建议在综合交通体系中的地位和作用轨道网络运行状况分析规划目标城市综合交通系统5/49轨道交通建设与运行相关目标内容2010年2015年2020年与城市发展协同性采取以公共交通特别是轨道交通为导向的城市发展模式，土地开发与交通设施建设相互协同支持和引导城市空间结构调整和功能布局的优化轨道客运系统，改善中心城交通，并为开发建设中心城边缘集团及郊区新城提供强有力的交通支持出行结构中心城公共交通出行比例达40％以上轨道交通承担比重占公共交通25%中心城公共交通出行比例达45%。轨道交通承担公共交通客运量力争达50%左右中心城公共交通出行比例达到50%以上，其中轨道交通及地面快速公交承担的比重占公共交通的50%以上使公共交通成为城市主导交通方式综合交通体系构筑以北京为中心，以京津为主轴，同时考虑京唐、京石、京承等为主线的区域快速轨道网络初步建成公共交通为主体、轨道交通为骨干、多种运输方式相协调的综合客运交通体系由地铁、轻轨、市郊铁路等多种方式组成的快速轨道交通网将覆盖中心城范围，并连接外围的通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平等新城以城市快速轨道交通系统为龙头，全面推进现代化公共客运系统建设，加快确立其在城市客运中的主体地位里程300公里建成轨道交通线19条（中心城15条，市郊4条），运营线路约570公里密度五环路内线网密度达0.51公里/平方公里出行效率五环路内85%的通勤出行时耗不超过50min边缘集团到达市中心的出行时间在1h以内最远的郊区新城到中心城的出行时间不超过2h北京与周边地区主要中心城市的陆路运输行程时耗在3h内北京市总体规划（2004-2020）北京交通发展纲要(2004—2020)北京市建设人文交通科技交通绿色交通行动计划（2009年—2015年）6/49汇报内容1与城市发展协同性分析3轨道网络客流效益与服务水平524在综合交通中作用发挥6主要建议主要研究内容7/492轨道交通与城市发展协同性分析1987年2000年2005年2012年城市建成区的变迁全市和中心城建成区面积分别为2483和823平方公里，均已突破总规2000-2012年间，全市和中心城建成区面积分别以5%和3%的速度持续增长而同期轨道站点周边1公里半径所覆盖的土地面积统计则已16.7%的增速快速追赶轨道交通由被动追赶城市建设，向适度引导城市空间结构调整转变8/492012年底，北京市常住人口2069万，相比2000年增长705万，年均递增3.5%；北京市每百万人口对应的轨道交通里程数，由2000的3.98公里/万人，增长到2013年5月的21.52公里/万人轨道交通由被动追赶城市建设，向适度引导城市空间结构调整转变2轨道交通与城市发展协同性分析9/49轨道交通覆盖主要人口、就业聚焦区域北京轨道站点周边1公里半径覆盖的人口（万人）由2000年的81万人增长至2012年的976万人，占全市和六环内常住人口比例分别为：47.2%和62.9%，年均递增23%，大幅超过在此期间全市和六环内的常住人口的年均增速。人口密度就业密度2轨道交通与城市发展协同性分析10/49轨道交通服务人口增长迅速，但比例还有待提高但截至2013年5月，虽然轨道交通日均客运量940万人次，但轨道交通服务人口数量仅为318万人20132轨道交通与城市发展协同性分析11/49轨道交通服务人口增长迅速，但比例还有待提高但截至2012年底，轨道交通服务人口数量仅占六环内常住人口的20%2013注：2013年全市常住人口按2119万计算20%80%2轨道交通与城市发展协同性分析12/49轨道交通覆盖大部分边缘组团除南苑、垡头、东坝组团外，其它组团都轨道线路覆盖10个边缘组团常住人口总量近300万边缘组团位置组团面积（km2）常住人口（万人）现状接入线路规划接入线路（2020年）北苑组团20.329.9√√石景山组团60.951.1√√西苑组团14.416.5√√丰台组团35.939.1√√酒仙桥组团28.334.6√√定福庄组团26.125.9√-清河组团46.060.3√-南苑组团22.216.8-√垡头组团15.611.4-√东坝组团22.97.7-√2轨道交通与城市发展协同性分析13/49外围新城位置15KM54KM50KM55KM30KM轨道交通对30公里圈层的新城覆盖较好，外围新城较差除平谷、门头沟、怀柔、密云外，其它新城都轨道线路覆盖新城现状接入线路规划接入线路（2020年）房山新城√√亦庄新城√-通州新城√√顺义新城√-大兴新城√-昌平新城√-延庆新城√-平谷新城-√门头沟新城-√怀柔新城--密云新城--2轨道交通与城市发展协同性分析14/49轨道交通覆盖大部分主要功能区除海淀山后、未来科技城、永丰产业基地外，其它均有轨道线路覆盖主要功能区位置名称面积（km2）站点数站点密度（站点数/km2）金融商务区金融街1.1554.36金融街西扩4.84102.07CBD3.8771.81CBD东扩2.9551.70CBD东扩后6.8181.17丽泽商务区8.1630.37产业功能区海淀山后19.6300.00未来科技城33.9300.00中关村西区0.9744.11丰台总部基地0.9022.22永丰产业基地13.9700.002轨道交通与城市发展协同性分析15/49与世界城市相比，北京CBD、金融街等功能区岗位密度、土地产业和开发强度仍然偏低，地铁线路条数偏少未来，随着经济规律和产业聚集效应的作用，功能区还将进一步聚集轨道交通对CBD等主要功能区域的服务2轨道交通与城市发展协同性分析16/49小结2000年以来，轨道交通一定程度上滞后于城市发展，呈追赶态势，经过近年来迅猛发展，到2012年已经初现引导城市空间结构调整和功能布局优化的迹象；轨道交通基本覆盖中心城主要的人口和就业聚集区域、多数功能区、边缘集团、外围新城，但部分功能区、边缘组团、外围新城及规划的公交枢纽还缺少轨道交通连接，服务水平还有待改善；轨道交通服务人口数量增长迅速，但服务人口占总人口比例还有待提高；五环内线网密度为0.41公里/平方公里，距离2015年0.51公里/平方公里的规划目标还有差距。2轨道交通与城市发展协同性分析17/49汇报内容1与城市发展协同性分析3轨道网络客流效益与服务水平524在综合交通中作用发挥6主要建议主要研究内容18/49（1）服务通勤作用日趋明显2012年，轨道交通客流中，通勤出行占67%，比2005年提高了15个百分点，远远高于全方式出行目的中通勤出行所占比重（43%）。2005年3.1轨道交通正在逐步回归其应有的正确定位2010年3在综合交通中的地位和作用19/49（2）轨道客流出行时间分布更加集中地铁出行的高峰特征更加明显，尤其是晚高峰17-19点出行量占全日的26%，高于全方式8个百分点。3.1轨道交通正在逐步回归其应有的正确定位在综合交通中的地位和作用20/49（3）中长距离出行成为主体2012年，地铁客流乘距16—30公里的占60%（比2005年增加15个百分点），而10公里以内占21.5%（比2005年减少10.8个百分点）。3.1轨道交通正在逐步回归其应有的正确定位在综合交通中的地位和作用21/493在综合交通中的地位和作用3.2公共交通成为主体出行方式，轨道交通骨干作用突显北京自2010年实现228公里运营里程后，日均客运量超过500万人次，自此公交客运量已经呈现缓慢下降的势头22/493.2公共交通成为主体出行方式，轨道交通骨干作用突显2012年底，轨道交通出行比例增长至17%虽然地面公交出行比例逐年下降，但在轨道交通的强势拉动下，2012年底，北京市公共交通出行比例逐年上升，达到44%3在综合交通中的地位和作用23/493.3轨道出行量增速虽最为迅猛，但仍大幅落后于人口与出行总量的增长2005年以来，六环内人口、出行总量、轨道出行量的年均增长率分别为：4.7%、5.4%、20.3%年均增长量分别为：61.6万人、133.1万人次、48.3万人次年均增长量仅为出行总量年均增长量的36%3在综合交通中的地位和作用24/493.4在抑制城市交通拥堵恶化中发挥了重要作用在常住人口、机动车保有量以及出行需求总量持续增长的情况下，城市交通运行平稳城市交通指数基本稳定20123在综合交通中的地位和作用25/49轨道交通出行距离为18公里，时耗77.3分钟，全行程速度14（公里/小时）；常规公交出行距离10.8公里，时耗65.4分钟，全行程速度9.9（公里/小时）；小汽车出行距离11.5公里，时耗38.9分钟，全行程速度17.8（公里/小时）。0.6:0.8:1主要交通方式出行速度比小汽车的出行速度是轨道交通的1.25倍，是常规公交的1.8倍，与2005年相比有所提升。（2005年分别是1.67倍和2.5倍）3.5出行效率对比3在综合交通中的地位和作用26/4926轨道交通出行时耗77.3分钟，其中车外时间44分钟，占比57%；常规公交出行时耗65.4分钟，其中车外时间30分钟，占比46%；轨道交通（不含公交等接驳方式））出行时耗59.8分钟，其中车外时间26.2分钟，占比44%；常规公交出行时耗65.4分钟，其中车外时间25.4分钟，占比39%，下降了3个百分点。公共交通方式在途时间3.5出行效率对比3在综合交通中的地位和作用27/49小结在地面公交客运量微降的情况下，仍使公共交通的出行比重大幅提升，使得公共交通成为主体出行方式，轨道交通骨干作用突显。在机动车保有量、出行问题持续增长的情况下，城市交通运行平稳，轨道交通在抑制城市交通拥堵恶化中发挥了重要作用中长距离、高峰时段、通勤客流成为轨道交通客流主体，轨道交通逐步回归其正确功能定位。部分功能区、客流点轨道交通供给不足或在公共交通中占比较低，因此，在改善供给的同时，应该通过各种手段调节客流在公共交通系统内部的分布。轨道交通出行时耗中，步行时间占比过高，制约了其效率的进一步提高，因此，一方面，要提高轨道站点覆盖率，做好与其它出行方式的接驳换乘组织，另一方向，要研究轨道交通的功能层次和发展模式，进一步提高出行效率。在综合交通中的地位和作用28/49汇报内容1与城市发展协同性分析3轨道网络客流效益与服务水平524在综合交通中作用发挥6主要建议主要研究内容29/494.1线网规模扩充促进既有线客流总量快速提升，全网客流强度呈波动式增长趋势2000年-2004年，日均客流量130万人次，客流较为稳定2005年-2007年，日均客流量200万人次，客流增长缓慢2007年-2012年，日均客流量200万人次增长至超过900万人次，客流高速增长4轨道网络客流效益与服务水平30/49主要客流指标北京上海广州深圳客流总量(万人次)941700488.4243.9线网长度(公里)442434.4231178.3换乘量(万人次)424.3272.7190.771.5换乘客流比例