2防汛应急预案

Q/CDT重庆大唐国际彭水水电开发有限公司企业标准Q/CDT-IPSHPC2130502—2014代替Q/CDT-IPSHPC2130502-2013防汛应急预案2014-12-25发布2015-01-01实施重庆大唐国际彭水水电开发有限公司发布Q/CDT-IPSHPC2130502—2014I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12事故类型和危害程度分析............................................................12.1事件风险的来源、特性............................................................12.2事件分级........................................................................32.3应急指挥机构及职责................................................................42.4应急响应..........................................................................52.5应急处置..........................................................................52.6后期处置.........................................................................10附录A（规范性附录）防汛应急预案流程图.............................................11附录B（资料性附录）应急指挥机构人员和联系方式.....................................12附录C（资料性附录）防洪抢险物资储备（定额）清单...................................13Q/CDT-IPSHPC2130502—2014II前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由重庆大唐国际彭水水电开发有限公司标准化委员会提出。本标准由重庆大唐国际彭水水电开发有限公司发电部归口。本标准起草单位：重庆大唐国际彭水水电开发有限公司发电部。本标准主编人：朱颖本标准汇编人：郑宇、肖学勇、黎均平本标准初审人：邹陈海本标准审核人：潘贺本标准批准人：黄汉艺本标准是对Q/CDT-IPSHPC2130502-2013的修订。本标准2010年首次发布，本次为第四次修订。本标准自2015年1月1日起实施，自实施之日起原标准同时作废。Q/CDT-IPSHPC2130502—20141防汛应急预案1范围本标准为提高彭水水电站水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全。努力减小洪水对下游和库区造成的灾害或不利影响，有组织地做好事故抢险工作，降低事故造成的损失，尽早恢复生产，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。本预案适用于彭水水库应对一切突发性事件，遭遇的突发性事件主要内容包括：⑴超标准洪水；⑵工程隐患；⑶坝址周围局部暴雨；⑷地震灾害；（同时启动《彭水水电站地震应急预案》）⑸地质灾害；（同时启动《彭水水电站近坝区地质灾害应急预案》）⑹上游水库溃坝；⑺大体积漂移物的撞击事件；⑻战争或恐怖事件；⑼其他不可预见事件。恐怖事件是指有预谋的，带有政治目的，以暴力胁迫阻挠紧急防汛、防洪调度或破坏水库大坝工程安全。2事故类型和危害程度分析2.1事件风险的来源、特性2.1.1重大工程险情分析2.1.1.1重大险情主要因素和危险源分析（1）超标洪水超标洪水险情状态按照紧急程度分为超设计标准洪水和超校核标准洪水二类。若遭遇超标准洪水，应按重庆市防汛抗旱指挥部批复的彭水水库防汛抢险应急预案实施水库遭遇超标准洪水的防洪调度方式。（2）工程隐患彭水水电站自2008年12月投产以来，电站运行状况良好，未进行重大改扩建和除险加固工程，无重大工程隐患。彭水水电站经过近五年的运行，水库水位多次接近正常蓄水位，经过现场检查，两岸坝肩异常，大坝13#坝段在第一次接近正常蓄水位时发生漏水，经过灌浆处理，漏水情况消失；溢流表孔堰面混凝土局部裂缝已进行修补处理；泄水建筑物已多次泄洪，最大泄洪流量接近9000m3/s，坝后消能区经地形测量和水下检查，仅局部磨损，未见明显冲刷；表孔弧门经多次操作，运行正常。（3）地震灾害坝址区域地震基本烈度为6度，大坝和船闸上闸首及升船机承重塔柱按7度进行设计。在工程运行期，若发生超过7度的地震烈度，将对工程安全造成影响。Q/CDT-IPSHPC2130502—20142（4）地质灾害1)库区边坡滑坡或塌方彭水水库库区方量大于或等于100万m3的滑坡有太阳湾、王沱、小河口、瓦窑沱、荆竹坝、岩脚湾、毛渡、小银滩、燕子岩、金砖坪凉水井、庙堡、聚宝、寨坪、大岩钎、龚滩公路、周家寨共16处，其中毛渡大于1000万m3。现状稳定的有2处，欠稳定45处，不稳定26处。在上述滑坡中，近坝地段的太阳湾滑坡位于支流替溪沟，距沟口2km，右岸码头滑坡距坝址1.5km，可能产生涌浪，但方量较小。其余滑坡距离大坝上游均在26km以远，对大坝安全影响不大。2)开挖高边坡的稳定在坝址范围内，还应高度关注开挖高边坡的稳定问题，特别是F1断层、1#危岩体、5#危岩体，可能发生不稳定变形。3)大坝左右岸边坡塌方大坝左右岸边坡塌方将危及大坝及通航设施的安全运行，影响河道的正常行水能力。（5）其他灾害1)鸭公溪可能出现的山洪500KV变电所所在的鸭公溪，如出现山洪的话，将直接影响500KV变电站的安全运行，间接影响电网的稳定运行。2)厂外排水系统异常厂外排水系统发生异常时，地下厂房可能发生水淹厂房。3)坝体及廊道里出现新的裂缝坝体及廊道里突然出现新的裂缝，且裂缝还在不断的变化之中和廊道里伴随有其他一些异常现象，如：位移、异音、渗水等；廊道里渗水量突然加大，渗水部位加大、加长，水流加急；廊道里渗水突然变得异常浑浊，且水流加大、加急；大坝局部变形并伴随有其他一些异常现象，如：变形、异音、渗水等。严重的可发生水淹大坝廊道以及地下厂房事故。4)大体积漂浮物上游大体积漂浮物冲击大坝，造成卡堵行洪通道或大坝泄洪设施被破坏。2.1.1.2重大险情种类分析（1）洪水翻坝若发生超标洪水，或上游突发系列溃坝事故，使彭水大坝承受超设计负荷，则有发生洪水翻坝事故的可能。（2）溃坝1）彭水水电站是乌江干流上第10级电站，如果上游突发系列溃坝事故，使彭水大坝承受超设计负荷，则有发生溃坝事故的可能。2）人为破坏等恐怖事件、恐怖活动已引起了当今各国的高度重视，尤其对于大型水库来说，其危害程度更是不可小视。3）彭水上游发生超标准洪水或山洪灾害或泄洪设施破坏，导致彭水大坝发生漫坝溃决或混凝土溢流坝段发生破坏，形成混凝土坝横向局部全溃。4）流域发生大地震，虽然历史资料表明库区无破坏性地震，但也不排除未来发生超标准的地震而导致大坝失事的可能性。若发生大地震则同时启动《彭水水电站地震应急预案》。2.1.1.3可能出现的重大险情对水库工程的危害程度分析（1）洪水翻坝的危害程度1)对大坝弧门等泄洪设施可能造成破坏。2)对坝顶桥机、建筑物等设施造成一定的破坏。Q/CDT-IPSHPC2130502—201433)洪水翻坝后，通过坝顶竖井，洪水进入排水廊道，可能造成水淹厂房的危险。4)造成下游电站洪水翻坝或溃坝的事故。5)对乌江彭水电站下游沿江各市区、县城、村镇等发生洪水淹没的危害。（2）溃坝的危害程度1)对大坝坝体及周围的设施设备将造成毁灭性的破坏。2)溃坝后，通过坝顶竖井，洪水进入排水廊道，可能造成水淹厂房的危险。3)造成下游电站洪水翻坝或溃坝的事故。4)对乌江彭水电站下游沿江各市区、县城、村镇等发生洪水淹没的危害。2.1.2溃坝分析(1)上游溃坝彭水水电站是乌江干流上第10级电站，如果上游突发系列溃坝事故，使彭水大坝承受超设计负荷，则完全有发生溃坝事故的可能。(2)人为因素人为破坏等恐怖事件、恐怖活动已引起了当今各国的高度重视，尤其对于大型水库来说，其危害程度更是不可小视。(3)不可抗拒因素彭水上游发生超标准洪水或山洪灾害或泄洪设施破坏，导致彭水大坝发生漫坝溃决或混凝土溢流坝段发生破坏，形成混凝土坝横向局部全溃。流域发生大地震，虽然历史资料表明库区无破坏性地震，但也不排除未来发生超标准的地震而导致大坝失事的可能性。若发生大地震则同时启动《彭水水电站地震应急预案》。2.2事件分级通过对库区雨量、流量及水位的监测来预测洪水的级别，对水工建筑物的安全监测及巡视检查来发现存在的问题。汛期的巡视工作由电站的防洪抢险指挥部负责，现场工作人员在日常工作中，发现异常现象应及时报告报防洪抢险指挥部，指挥部迅速开展险情复核、分析、评估工作。按造成险情的危害程度分为四级险情，各级险情情况如下：2.2.1Ⅰ级险情（1）大坝出现溃坝的险情；（2）预计洪水位超过294.91m，入库流量超过31600m3/s，水位持续上升；（3）坝址区发生建筑物被破坏或者发生6度及以上地震；（4）大坝发生无法控制的大量漏水；（5）可以预见发生战争时；（6）因上游水库发生溃坝，导致有溃坝危险时。2.2.2Ⅱ级险情（1）预计入库流量超过25900m3/s，水位呈上升趋势；（2）坝址区发生建筑物被破坏但未达6度以上的地震；（3）5#危岩体或坝下游其它山体发生滑坡，严重影响河道泄流时；（4）上游水库发生溃坝，但不至于发生溃坝危险时。2.2.3Ⅲ级险情（1）预计入库流量超过19900m3/s，水位呈上升趋势；Q/CDT-IPSHPC2130502—20144（2）发生泥石流，造成开关站无法正常运行；（3）近坝库区发生大体积山体滑坡时。2.2.4Ⅳ级险情（1）预计入库流量超过14400m3/s，水位呈上升趋势；（2）上游大体积漂浮物冲击大坝造成卡堵行洪通道或大坝泄洪设施被破坏；（3）开关站发生泥石流，造成开关站难以正常运行；（4）出现工程险情，但不至于垮坝；（5）近坝库区滑坡体有不稳定迹象。2.3应急指挥机构及职责2.3.1应急指挥机构2.3.1.1应急指挥领导小组总指挥：总经理副总指挥：党委书记、各副总经理、工会主席、总会计师成员：副总师、发电部主任、设备部主任、安全环保部主任、总经理工作部主任、计划供应部主任、财务部主任、工程管理部主任、思想政治工作部主任、各外委项目部经理,此人不在时由该部门临时主持工作人员负责此项工作。2.3.1.2应急处置工作组2.3.1.2.1应急操作处理组：由发电部主任、设备部专工、当班值长组成，发电部主任任组长。2.3.1.2.2设备抢险组：设备部专工、维护部专业人员组成，设备部主任任组长。2.3.1.2.3水工应急组：水工专业全体人员、监测项目部全体人员，设备部主任任组长。2.3.1.2.4安全、消防保障组：公司专职消防队、义务消防员、保安队员组成，安全环保部主任任组长。2.3.1.2.5物资保障应急组：计划供应部全体人员，计划供应部主任任组长。2.3.1.2.6后勤、医疗保障组：由澎能公司相关人员组成，总经理工作部主任任组长。2.3.1.2.7事故调查组：安全环保部人员、各专业技术人员，安全环保部主任任组长。2.3.2应急指挥机构的职责2.3.2.1应急指挥领导小组职责2.3.2.1.1贯彻落实国家、集团公司有关突发事件管理工作的法律法规，执行国家关于重大突发事件处理的重大部署。2.3.2.1