34开工条件核查管理办法

1管理文件34乌鲁木齐市轨道交通1号线工程开工条件核查管理办法（试行）第一章总则第一条为了落实工程开工前的安全生产保障条件，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）、《建筑施工安全检查标准》、《乌鲁木齐市建筑工程施工现场围挡及环境管理规定》、《绿色施工管理规程》等国家、行业和地方有关法律、法规、安全技术规范，特制定本办法。第二条本办法适用于乌鲁木齐市轨道交通1号线工程，参建、参施各单位均应按本办法执行。第三条开工条件核查的范围：乌市轨道交通1号线工程新开工单位工程。第四条开工条件核查目的是为了加强工程管理、规范施工行为，确保工程施工安全，但核查并不减轻施工、监理单位的任何安全施工管理责任。第二章开工条件核查内容第五条开工条件核查的主要内容包括安全质量生产保障条件、安全管理组织机构、安全生产教育培训、安全资金的使用情况、场地移交和管线移交、空洞探查、临时建设、分包管理、2危险性较大分部分项工程专家论证情况、机械管理、临时用电、现场安全防护、消防保卫、施工方案和应急预案、安全风险识别、控制措施落实、安全风险监控系统建设情况及绿色文明施工等，具体检查内容详见附件1-5。第三章核查方式与核查程序第六条单位工程开工前的开工条件核查采用检查表法。将检查表中所列各项的要点逐一进行对照，对不符合检查表要求的情况进行记录。第七条新开工单位工程条件核查前，安全检查共分三个阶段，施工单位自查阶段、监理单位复查阶段、五中心核查阶段。1、施工单位自查：施工单位在计划开工前两周组织进行自检自查，对检查存在的问题进行整改完成后（必须留存自查整改资料），向监理单位提交开工申请报告，报监理单位复查。2、监理单位复查：监理单位在接到施工单位的复查申请后，应在2个工作日内由总监理工程师组织复查，对检查中存在的问题进行记录，并要求整改。待施工单位整改完成后向五中心提交开工核查报告。（附复查纪录、施工单位的开工申请报告等相关资料）3、五中心组织核查：五中心接到监理单位的开工核查报告后，首先对报告附件进行资料核查，确认资料齐全后，在3个工作日内安排现场核查，对核查结果进行记录汇总，填写结论性意见，并对存在问题提出整改要求。开工条件核查流程图见附件2。3管理文件34第八条问题整改完毕后，根据整改要求报五中心备案。监理工程师签署开工令，允许开工。第九条土建施工标段的单位工程开工条件核查工作由五中心安全质量部负责实施，开工条件核查资料在五中心安全质量部存档备案。第四章附则第十条本规定由五中心安全质量部负责解释。第十一条此规定自下发之日起执行。附：《施工现场开工前安全质量检查记录表》《开工条件核查流程图》4附件1：表1施工现场开工前质量检查记录表单位工程名称：序号检查项目及检查内容检查要求施工单位自检监理单位复检五中心核查备注1工程试验试验室的资质和试验范围资质和范围是否满足要求，试验仪器设备的检定证明检定证明是否在有效期范围内试验人员的资质资质是否符合要求2工程测量测量人员资质、测量仪器的检定检定证明是否在有效期范围内测量方案方案是否合理，审批程序是否完善3工程档案档案人员资质、数量资质和数量是否满足要求4质量监督质量监督备案、质量监督交底是否到市质量监督站备案5工程材料进场材料的合格证、产品质量证明书厂家的合格证和证明书是否齐全进场材料的进场复试报告（见证试验）复试检测报告结果是否满足要求进场材料的外观检查外观检查是否满足要求材料堆放与管理是否符合要求6技术资料施工方案方案是否合理，审批程序是否符合要求施工图纸审查记录审查结果是否有问题，是否有处理意见设计交底有无设计交底记录施工组织设计施工组织设计是否可行，审批程序是否符合要求7相关制度质量责任制是否建立，相关制度是否齐全施工单位：日期：监理单位：日期：第五项目管理中心：日期：5管理文件34表2施工现场开工前安全检查记录表序号检查项目及检查内容检查要点施工单位自查监理单位复查五中心核查备注1安全教育培训三级安全教育有教育登记卡、教育记录、考核试卷、签认填写完整、有音像资料特种作业人员持证上岗证件是否齐全（原件）、是否在有效期内安全技术交底等班前安全活动签认完整、是否有记录或音像资料操作规程是否制定，内容是否正确2机械管理大型机械设备合格证、机械性能资料、厂家资料是否厂家的合格证，是否有进场验收手续，机械性能是否良好租赁机械是否有租赁合同、是否签订安全协议机械使用是否编制作业指导书，是否进行安全技术交底并做记录，内容是否合理，交接班记录与检修记录是否齐全3施工用电管理临时用电是否有临电施工组织设计，审批手续是否符合要求电气安全技术交底记录是否有交底记录，内容是否合理临时用电气产品是否有厂家合格证书，操作说明书电气设备测试、调试记录记录是否齐全、结果是否符合要求电气设备验收是否有验收手续，验收记录是否齐全6表3施工现场开工前安全检查记录表序号检查项目及检查内容检查要点施工单位自查监理单位复查五中心核查备注4施工方案和应急预案风险源的排查风险源是否分级，是否建立风险清单及控制措施专项施工方案方案是否合理，是否有专家审批意见，是否有监理审批意见各种应急预案方案是否合理，是否监理审批意见5现场核查对管线、周围周边建、构筑物的调查是否有核查记录及处理意见空洞普查是否有普查记录及处理意见周边建、构筑物监控点布设情况，原始数据采集情况监测点是否布设、原始数据是否采集6现场安全防护施工围挡是否符合《乌鲁木齐市建筑工程施工现场围挡及环境管理轨道》要求施工用电防护、外电防护是否符合JGJ46-2005要求安全防护用品、用具厂家合格证及资料、检测报告是否齐全6安全防护用品使用佩戴及使用是否规范要求安全标识挂设是否齐全、规范、整齐7消防保卫场容场貌、扬尘控制是否满足5个100%的要求。消防、保卫制度消防器材是否齐全，相关制度是否健全消防方案、预案，消防现场平面图方案是否合理，平面布置是否合理，审批手续是否符合要求7管理文件34表4施工现场开工前安全检查记录表序号检查项目及检查内容检查要求施工单位自检监理单位复检五中心核查备注12安全生产保证条件场地移交的办理有移交资料、双方签认完整、盖章符合要求地上、地下管线及建（构）筑物资料的移交有移交资料、双方签认完整、盖章符合要求岩土工程勘察资料的移交有移交资料、双方签认完整、盖章符合要求施工设计文件的移交有移交资料、双方签认完整、盖章符合要求安全措施费的拨付支付凭证、有安全措施费使用计划、使用凭证安全设计交底内容是否完整、是否有针对性、是否有交底记录、签字是否完整安全监督备案、安全监督交底是否到市安全监督站备案施工许可手续查看相关手续12安全生产保证条件规划许可手续（或规划意见书）查看相关手续临时用地许可证（占地手续、园林绿化伐移手续、交通导改手续）查看相关手续工程概况表表格条款是否正确、内容是否齐全计划开工部位管线是否已改移查看改移完工资料13安全组织机构机构设置是否建立、是否有图、机构设置是否管理、是否有上级单位审批手续项目负责人、项目安全负责人、专职安全管理人员配备资格证是否齐全、数量是否符合要求、人员是否到位现场岗位责任制度责任分工是否明确施工单位：日期：监理单位：日期：第五项目管理中心：日期：8表5施工现场开工前安全检查记录表序号检查项目及检查内容检查要点施工单位自查监理单位复查五中心核查备注8消防保卫消防器材、设备是否有厂家合格证及资料、检测结果是否合格，是否在有效期范围内消防器材、设施验收手续验收手续是否齐全施工暂设是否满足标准要求六牌一图是否在规定位置设置，内容是否符合要求工地出入口有警卫，昼夜有人值班现场核实，相关制度是否建立9分包管理分包合同分包队伍及其进场人员资质是否符合要求，是否按照合同约定到位与分包单位签署安全管理协议书安全协议是否正确，签认手续是否齐全10安全生产管理制度相关制度（安全教育培训制度、安全资金投入制度、安全技术交底制度、安全法规学习制度、安全生产检查制度等）是否建立，齐全11其他各种保险手续是否办理，手续是否齐全安全生产费用安全资金投入是否专款专用，是否建立台账，施工生产管理与作业人员是否按照合同约定到位防雷设施是否经有关部门检查合格围护桩开钻前挖探沟是否挖至原状土并经三方确认开工报告书审批程序是否正确、相关有附件是否齐全9管理文件34附件2：开工条件核查流程图施工单位准备相关资料、方案项目经理组织进行自检自查计划开工前2周向监理申请复查检查情况符合不符合复查情况符合不符合监理单位向五中心提交开工核查报告核查情况符合不符合总监理工程师2日内组织复查五中心3日内安排、组织现场核查监理工程师签署开工令，允许开工