4剑川县甸南镇白山母村老年活动中心建设项目可行性研究报告

1剑川县甸南镇白山母青岩头村老年活动中心建设项目工程可行性研究报告剑川县甸南镇人民政府2016年4月2第一章项目基本情况1.项目建设背景白山母青岩头青岩头村的老年工作在县、镇两级政府的领导和上级部门的指导下，取得了优异的成绩。长期以来，随着社会经济的发展，人民生活水平的稳步提高，但受基础条件和经济的制约，白山母青岩头青岩头村的福利事业发展缓慢，保障孤寡、残老基本权益的服务管理工作较为薄弱，难以适应发展的需要。由于基础薄弱，投入较少，老年活动中心场地设施建设严重滞后，城乡差距越来越大，急需投资建设农村老年活动中心场所。白山母青岩头村原有老年活动室十分简陋，不能满足村民日益增长的需求。社会安定，医疗卫生条件越来越好，人平均的寿命在延长，老有所养是建设和谐社会主义社会，发展民生的重要目标。该工程的实施以做到通过组织学习，深入贯彻落实科学发展观，坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对各级政策的宣传，使各项惠民政策深入民心。通过对新情况、新问题积极探索和总结解决新问题办法和经验。妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。为了满足老年人日益增长的物资和文化需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，实现“老有所养、老有所3乐、老有所医”正确处理和解决好白山村人口老龄化进程中出现的矛盾和问题，切实保障老年人的合法权益。为丰富老年人的文化生活，解决好老年人活动场地，方便老年人就近参加文化活动，使老年人有一个方便、标准、舒适的活动环境，已成为当务之急。2.项目区基本情况2.1甸南镇基本情况甸南是剑川县的南大门，设立于1963年，东邻鹤庆，南接洱源，西与本县羊岑乡毗邻，北与县城金华镇相接，实有国土面积228平方公里，下辖16个行政村，65个自然村、110个村民小组，总人口34608人，主要由白族、汉族、彝族、傈僳族等民族组成，其中白族人口33025人，占总人口的94.68。其中粮食作物播种面积为58074亩，粮食作物主要以水稻、包谷、大麦、蚕豆为主，经济作物以烤烟种植为主。2014年实现地方工业总产值达13.2亿元，农业总产值达2.47亿元，固定资产投资1500万元，完成招商引资3.34亿元，农民人均纯收入5608元。剑川木雕最早起源于甸南狮河村,目前木雕产值已占全镇生产总值的37%。产品主要归类为嵌石木雕家具、园林古建装饰、格子门窗、旅游工艺品、木雕寿合、佛雕贡品及现代家具八大类。甸南有着“云南文明之源”的美称，“海门口遗址”是目前中国发现的最大的水滨“干栏式”建筑聚落遗址，4其规模和震撼力在世界也甚为罕见，它的文化堆积清晰，延续时间较长，其年代从新石器时代晚期至青铜器时代，从而填补了中国西南地区的史前文化谱系的空白，出土的稻、粟、麦等多种农作物遗存，从发掘出土的铜器和铸铜石范，证明该遗址为云贵高原最早的青铜器时代遗址。2.2白山母青岩头村基本情况白山母青岩头村位于甸南镇东南部最高海拔3795米的白山母青岩头山山腰之中，东临鹤庆县马厂，南接洱源县福和村，西连本镇的玉华、狮河村，北与金华镇庆华村相邻，距县城30公里,距镇政府22公里，距国道214线10公里。全村国土面积10.3平方公里，耕地面积6051亩，人均耕地面积3.76亩，其中承包地面积为2745亩。村内居住地平均海拔2940m,气候冷凉，年均气温仅为8℃，年降水量1049毫米。全村下辖青岩头、北登、南登、温登四个自然村，总人口1608人，以白族为主，党员29人，291家户中青岩头村106户、572人，北登村65户、365人，南登村69户、396人，温登村51户、275人。全村已通路、水、电、电视、电话五通，全部农户已通自来水。全村主要经济收入以高原种植业、生态养殖业和劳务输出为主，高原种植产业以马铃薯、玛咖、苦荞、燕麦、秋蚕豆、秋油菜、春蒜以及中药材为主；生态养殖产业以山羊、肉牛、毛驴、生猪等牲畜为主；5村民外出务工收入为总收入的主要来源，外出务工人数达400人以上，占全村劳动力的41％以上。2014年全村经济总收入516万元,农民人均纯收入3230元，人均粮食403公斤。白山母青岩头村有着丰富的民族文化资源，随着经济发展和人民生活水平日益提高，人民群众对文化生活的需求强烈渴望，文化发展的底蕴浓厚。奠定了群众文化的基础。但因为历史和自然条件的原因，白山母青岩头村现在还没有老年活动中心设施，新建老年活动中心已经迫在眉睫。第二章必要性和可行性分析1.项目建设必要性白山母青岩头村由于没有公共活动场所，多年来没有集体组织活动。为了加强和巩固农村文化体育活动阵地，拟建老年活动中心地址为白山母青岩头村自然村北登二小组公地。该工程的实施以做到通过组织学习，深入贯彻落实科学发展观，坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对各级政策的宣传，使各项惠民政策深入民心。通过集体学习，对新情况、新问题积极探索和总结解决问题的办法和经验，妥善处理改革，发展和稳定的关系，把好事办好，该工程完工后，为老人提供日间生活照料、文化、护理、健身、娱乐等方面服务，围绕构健社会主义和谐社会的建设目标，力争通过新建老年活动中心，创建居家养老模式，满足老年人生活照料要求，为老年人提供多元化服务，逐步健全和6完善适应新时期养老服务体系，为全面构健和谐社会作出应有贡献。2.项目建设可行性①政府重视，组织机构建立健全老年活动中心建设是关系甸南镇农村老年服务体系发展的基础实施项目，甸南镇党委、镇人民政府非常重视，主要领导亲自过问，并安排各有关部门协助项目的前期申报工作，为全面负责工程的建设管理，各工程建设项目也建立相应机构，加强领导，确保将各项工作落到实处，并且落实专人具体负责。明确职责实行目标管理，镇政府与项目实施村委会签订目标责任书，将任务层层分解、责任落实到单位和责任人，定任务、定工期、定质量、定地方配套资金的落实到位，并将老年活动中心建设工程建设纳入政府绩效目标考核，以明确各项任务的全面落实和完成。②工程建设资金有保障、群众支持甸南党委、镇政府对老年活动中心工程建设也十分重视，在财政十分困难的情况下，依然承诺筹集到位配套资金，地方群众积极性非常高，愿意投工投劳，参加项目建设，因此在2015年省级彩票公益金项目加群众自愿筹资筹劳，项目建设资金有保障。③工程管护运行老年活动中心项目工程建成后，由老年协会具体维护和管理，村民监督使用情况，镇政府监督管理情况。3.前期工作为确保项目顺利实施并取得实效，镇党委政府高度重7视，成立了领导小组和办公室，组建了工作队伍，并积极与县财政、住建、林业等部门沟通联系，依托县级各部门的技术力量，完成了老年活动中心建设项目工程的规划设计、地勘、预算等前期工作和绿化树种选择、绿化苗木规格、预算、种植管护措施等前期准备工作。同时要求村两委及村小组干部分别召开了村小组会议、村民代表会议开展了深入细致的宣传发动工作，为项目的启动实施做好了充分的准备，营造了良好的氛围。第三章项目建设内容白山母青岩头老年活动中心工程，老年活动室，工程砖混结构平房（含简易装饰）。附属工程，大院铸铁栏杆，栏杆基础C15块石混凝土，设备，院内花台，绿化树。工程建设内容一览表序号建设项目名称规格型号单位数量备注（一）老年活动室工程元190400.001砖混结构平房（含简易装饰）m2280068190400.00（二）附属工程143922.201大院铸铁栏杆m28054.0015120.002栏杆基础C15块石混凝土m33859.723742.203设备元100001.0010000.004C20混凝土m290.0042037800.005院内花台m30020.006000.007绿化树棵300216300.008卫生公厕m2280023.264960.008第四章投资预算及已到位资金情况4.1投资估算项目总投资334322.20万元，其中老年活动室工程砖混结构平房，含简易装饰，投资190400.00元；附属工程：大甸南镇白山母青岩头北登自然村老年活动中心建设项目支出概算表编号工程或费用名称单位单价（元）工程量总价一白山母青岩头老年活动中心工程334322.20（一）老年活动室工程元190400.001砖混结构平房（含简易装饰）m2280068190400.00（二）附属工程143922.201大院铸铁栏杆m28054.0015120.002栏杆基础C15块石混凝土m33859.723742.203设备元100001.0010000.004C20混凝土m290.0042037800.005院内花台m30020.006000.007绿化树棵300216300.008卫生公厕m2280023.264960.00（三）以上两项合计元334322.20填报单位：白山母村委会2016年4月16日9院铸铁栏杆54米、栏杆基础C15块石混凝土9.72m3、院内花台20米、绿化树21棵、卫生公厕1座，投资143922.20元。4.2到位资金情况项目总投资334322.20元，其中申请补助资金314322.20元,项目建设单位自筹2万元。第五章组织保障5.1组织领导甸南镇白山母青岩头村老年活动中心项目工程是关乎我镇经济社会发展的大事，将有力地促进我镇农村的发展，是党和国家实施可持续发展的具体表现。镇党委、政府对该项目建设极为重视，专门成立了白山母青岩头村老年活动中心项目工程项目实施领导小组：由镇长任组长，分管的扶贫工作队队长、副镇长和挂村领导纪委书记为副组长，镇财政所、镇农经组、镇水务组等部门主要负责人为组员的领导小组，领导组办公室设在镇财政所。同时，以村委会主任为项目直接负责人，以村务委员会、老协代表、村民代表组成的项目理财小组和项目监督小组，对项目资金和实施过程进行全程监督。为项目工程建设提供强有力的组织保障和质量保障。10甸南镇成立白山母青岩头村老年活动中心项目工程工作领导小组和办公室，统筹协调项目实施：组长：杨六华镇党委副书记、镇长副组长：张东波扶贫工作队队长赵建文镇纪委书记张红钧镇人民政府副镇长成员：王振涛镇党政办主任赵义根镇水辅站站长李续军镇财政所所长杨瑞福集镇办工程师苏金海镇国土所所长和镇江镇水辅站干部尚建军镇挂村干部杨白军白山母村党支部书记、主任领导组下设项目办公室，由挂村领导纪委书记赵建文兼任主任由财政、水务、项目办及相关业务技术人员为成员，办公室负责在领导小组的统一安排下开展项目日常管理工作，承担项目组织和实施工作。白山母村两委成立相应的领导机构和具体的工作班子，支书为第一责任人，主任为具体责任人，负责日常工作，形成支书亲自抓，主任具体抓，村两委委员亲临现场监督检查的工作班子，确保工程建设进度11和质量。5.2实施计划白山母青岩头村老年活动中心项目工程：其中老年活动室工程砖混结构平房，含简易装饰。附属工程：大院铸铁栏杆54米、院内花台20米、绿化树21棵、卫生公侧1座。5.3项目管理项目工程在甸南镇的白山母青岩头村一小组，工程建成后，将有效促进项目区经济可持续发展，改善生存环境具有非常重要的意义，因此认真抓好项目建设管理，使工程的效益最大化，意义十分重大。工程建设严格执行基本建设程序,工程实行项目法人制、招投标制、工程监理制及合同管理制。项目法人必须严格执行招投标法律法规，认真贯彻“百年大计，质量第一”的方针，建立健全质量监督保证体系，严格执行单元工程质量管理，严把工程量关，不论是内在质量还是外观质量都严格按照设计、规范和程序认真监督控制，除施工单位认真做好“三检”外，监理按照设计、规范和规程要求，结合施工实际，认真抽检、认真复核，对重要工序、重要部位进行旁站监督，项目建设单位有专人配合施工、监理进行施工质量的控制与监督，做到了“三个不放过”不按规范要求施工的12不放过，达不到设计要求的不放过，施工质量达不到要求的不放过，从制度上、过程上和措施上确保了工程建设质量。5.4资金管理项目资金由财政统一管理,严格执行相关财务制度、县级报帐制度及工程基本建设财务会计制度，进行工程建设投资前期审计。设立专门账户，专款专用,结合工程建设实际制定资金的管理和使用办法，坚持报账制和公示制，按施工进度及完成的工程量拨付工程