5安全生产投入管理制度

1安全生产投入制度1目的为建立公司安全生产投入的长效机制，确保安全生产所需资金投入，规范安全生产费用的预算、提取、使用、统计与监管，不断改善生产作业条件，预防和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中国中材集团有限公司安全生产投入管理暂行办法》、《宁夏赛马实业股份有限公司安全生产管理办法》，结合公司实际，制定本办法。2总体要求结合公司年度生产经营计划及生产经营环节的特点，加强安全费用预算管理，按规定预算和提取安全费用，研究、分析生产安全条件和职业危害隐患，确定相应的安全技术措施，编制安全生产投入计划，投入资金改善安全生产条件，保障员工在生产劳动过程中的安全和健康。3适用范围本办法适用于公司安全投入的预算、安全费用的提取及安全生产投入管理。4安全投入责任4.1公司是本单位安全生产投入的责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产投入负总责。4.2公司必须严格按照《中华人民共和国安全生产法》等国家、地方政府的法律、法规及公司相关制度，确保本单位安全生产资金投入符合制度规定，满足保障员工在生产劳动过程中的安全和健康的要求；确保安全投入资金正确使用；逐级建立安全生产投入责任制，落实安全生产投入职责；依法接受国家、地方政府相关部门及上级单位的监督管理。5安全生产投入预算管理5.1公司按照本办法提取的安全费用和各类安全投入均应纳入单位预算，实施全面预算管理。25.2公司应当逐级建立健全安全生产预算管理制度和程序，按照“逐级编制，足额预算，逐级审批，规范使用，综合监管”的原则，规范本单位安全生产投入的预算编制、预算执行与监督工作。5.3安全生产预算的审批与调整必须经过本单位安全生产委员会审核。6安全投入预算与安全费用提取标准6.1水泥生产以本年预算销售收入为依据，按不低于以下比例预算安全费用：6.1.1全年预算销售收入在1亿元（含1亿元）的部分，按1%预算；6.1.2全年预算销售收入在1亿元至5亿元（含5亿元）的部分，按0.3%预算；6.1.3全年预算销售收入在5亿元至10亿元（含10亿元）的部分，按0.2%预算；6.1.4全年预算销售收入在10亿元以上的部分，按0.1%预算；6.2矿山每月按照原矿产量提取安全费用，提取的标准为1元/吨原矿；水泥企业附属的矿山企业进行外包管理的，按照矿山工程（含保产矿山）工程造价的2%提取安全费用。6.3本条6.1、6.2款安全费用应分别提取和预算，不得相互冲抵；6.4公司将建设工程向建筑施工企业发包的，安全费用应列入项目造价，在竞标时不得删减，在签订合同时应明确支付费用包含了安全费用。房屋建筑工程、矿山工程（含保产矿山）安全费用的提取比例为工程造价的2%；冶炼工程、机电安装工程、公路工程安全费用的提取比例为工程造价的1%。6.5地方政府关于安全费用提取有明确规定的，从其规定。7安全生产投入公司应当将按照国家、地方政府及本办法规定标准预算和提取，专门用于完善和改进本单位安全生产条件的资金及高危行业单位（业务）按国家或地方政府规定标准提取的安全生产费用，仍不能满足安全生产需要而增加专门用于改进单位安全生产条件的安全生产预算投入资金，足额投入到应当改进安全生产条件的业务环节，确保生产安全条件逐步改善。37.1投入原则7.1.1安全生产投入的原则是“事先预提、审批使用、确保需要、专项管理”。7.1.2安全生产投入预算编制采用“自下而上、上下结合”的方法进行。7.1.3安全投入应当按照规定的投入范围进行计划和列支。7.2投入范围按照规定标准预算和计提的安全费用用于：a）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；b）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；c）安全生产检查与评价支出；d）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控制出；e）安全技能培训及进行应急救援演练支出；f）其他与安全生产直接相关的支出。7.2.1设备投入7.2.1.1提升设备、起重机械上的各种防护装置及保险装置（如安全卡、安全钩、安全门、过速限制器、越程限制器、过卷扬限制器、电门锁、安全手柄、安全制动器等），必须补充完善。7.2.1.2冲击钻、砂轮等有碎片、屑末飞出的及裸露导电体等处所安设的防护装置，必须补充完善。7.2.1.3各种机械设备、电气设备、吊台、廊道上安设的防护装置及各种快速自动开关等，必须补充完善。7.2.1.4生产场地上为安全而设的信号装置，以及在操作过程中为安全而进行联系的各种信号装置，必须补充完善。7.2.1.5电气设备安装防护性接零（地）的装置，以及其他防止触电的设置，必须补充完善。7.2.1.6为安全而设低压照明设备，必须补充完善。47.2.1.7在原有设备简陋，全部操作过程不能机械化的情况下，对个别繁重费力或危险的起重、搬运工作所采取的辅助机械化设施，必须补充完善。7.2.1.8在生产区域内危险处所装置的标志、信号和防护设置，必须补充完善。7.2.1.9在员工可能到达的洞、坑、沟、升降口、漏斗等处安设的防护装置，必须补充完善。7.2.1.10在生产场所内，员工经常过往的地点为安全而设置的通道及便桥，必须补充完善。7.2.1.11在高空作业时，为避免铁钉、工具等坠落伤人而设置的工具箱及防护网，必须补充完善。7.2.1.12安全检查中发现的如护栏不全、护罩未配备等不安全隐患，必须整改补充完善。7.2.1.13其它安全隐患整改的投入。7.2.2职业劳动卫生投入7.2.2.1保持空气清洁或使温湿度合乎劳动保护要求而设的通风换气装置，必须补充完善。7.2.2.2采用合理的自然通风和改善自然采光而开设天窗和侧窗、增设的窗子和清洁擦试装置，必须保持完好。7.2.2.3施工作业场所、通道等的照明装置，必须补充完善。7.2.2.4生产过程中产生有害气体、粉尘或烟雾等机械通风、密闭或空气净化装置，必须补充完善。7.2.2.5除粉尘及各种有害物质而设置的吸尘设备及防尘设置，必须补充完善。7.2.2.6防止热辐射危害的装置及隔热防暑设施，必须补充完善。7.2.2.7有害健康施工的施工场所或地点实施隔离的设施，必须补充完善。7.2.2.8改善劳动条件而铺设的各种垫板（防潮的站足垫板等），必须补充完善。7.2.2.9为员工工作中提供防暑降温饮料而配置的设施（如配制清凉饮料或解毒5饮料的设备、饮水清洁、消毒、保温的装置等），必须补充完善。7.2.2.10减轻或消除工作中的噪音及震动的设施，必须补充完善。7.2.2.11保证职业劳动卫生所必需的饭堂、淋浴室、更衣室、消毒室、厕所等的投入。7.2.2.12保证安全生产所必须的一切防护用品，如安全帽、安全带、口罩、耳塞、手套、高温服装、绝缘服装等的投入。7.2.3安全生产宣传教育投入7.2.3.1购买或编印安全技术劳动保护的参考书、宣传画、标语、VCD、DVD影牒等，必须予以投入。7.2.3.2三级安全生产教育、定期全员安全生产教育和管理人员的各类安全培训，必须补充满足要求。7.2.3.3安全生产活动月的宣传资料、安全生产竟赛活动奖品等，必须满足要求。7.2.3.4定期组织员工参加国家、省、市、县安全主管部门安全生产教育培训的投入。7.2.3.5定期组织员工参加公司内部安全生产教育培训、知识竞赛、应急救援演练等的投入。7.2.3.6每年进行安全生产考评，对表现优异者进行奖励的投入。7.2.4安全生产检查与安全评价投入公司组织的大型安全检查和专项安全检查发生的费用纳入安全投入；公司聘请中介机构实施安全评价的费用纳入安全投入。7.2.5特种、危险作业投入7.2.5.1定期进行特种设备检测检验的投入，如锅炉、空压机、特种车辆、提升机、起重设备等。7.2.5.2定期进行特种作业人员操作证年审的投入，如电工、焊工、高空作业工、特种车辆驾驶员、锅炉工、起重工等。7.2.5.3定期进行防雷检测和防雷设施维护、保养的投入。7.2.5.4对油库、仓库、气瓶存放点等易燃易爆场所防火、防静电设施的投入。67.2.6事故预防、处理投入7.2.6.1为消除事故隐患而采取预防措施的投入。7.2.6.2公司应急演练、消防演练的投入。7.2.6.3事故发生后，事故处理等的投入。7.2.7安全生产投入计划的编制7.2.7.1公司每年在第三季度开始编制下一年度全面预算的同时，安全环保技术部负责编制安全生产投入预算。7.2.7.2首先由各部门根据存在问题，订出本单位的具体措施计划，经讨论后，提交安全安全环保技术部审核，安委会审定。7.2.7.3预算编制组织汇总后，提出初步审核意见，提交公司安委会；公司安委会结合公司总体规划和计划，提出安全投入计划意见，调整、审定各公司安全投入计划。7.2.7.4各部门修改安全投入计划，将安全生产计划编制纳入企业年度计划，说明项目名称、措施内容、投资金额、资金来源、所需材料设备、预期效果、项目责任部门和责任人、分管负责人及完成期限等，形成年度预算上报。7.2.7.5公司汇总、审批预算，逐级落实预算执行任务。7.2.7.6矿山企业进行外包管理的，按照矿山工程（含保产矿山）工程造价的2%计划安全费用。7.2.7.7公司将建设工程向建筑施工企业发包的，安全费用应列入项目造价，在竞标时不得删减。房屋建筑工程、矿山工程（含保产矿山）安全费用的提取比例为工程造价的2%；冶炼工程、机电安装工程、公路工程安全费用的提取比例为工程造价的1%。编制投资预算时应当计划外包工程安全费用。7.2.8安全生产投入计划的实施7.2.8.1安全生产投入计划必须贯彻落实，公司各级领导和各部门应把安全生产投入计划与生产计划同等对待，同样重视。77.2.8.2公司总经理对计划的执行负总的责任，应分级指定副总经理和安全环保技术部落实安全投入管理责任，明确任务，认真执行。7.2.8.3公司安全环保技术部督促、检查计划的执行。7.2.8.4安全投入计划的实施单位必须把执行安全生产投入计划的各项内容分别纳入本单位生产计划和工作计划，作为部门工作的一个重要组成部分。7.2.8.5安全投入计划实施单位要对照安全投入的项目名称、措施内容、投资金额、资金来源、所需材料设备、预期效果、项目责任部门和责任人、分管负责人及完成期限等计划规定内容，全面完成。7.2.8.6公司与外包矿山工程企业签订工程承包合同时应当按本办法约定并向其支付安全费用。7.2.8.7安全环保技术部应定期检查执行情况。检查安全工程设计、施工进度和材料供应情况；检查质量是否符合要求；检查经费开支是否合理；检查安全费用支出是否符合安全投入支出流程，有无浪费现象；检查项目是否按期完成等。发现问题，及时向总经理或副总经理汇报，以便采取必要措施，保证计划按时完成。7.2.8.8公司安全环保技术部检查安全投入计划执行情况时，应当对外包单位及外包单位的分包单位安全费用使用情况监督检查。7.2.9安全生产投入支出流程安全环保技术部根据预算安全支出组织实施安全投入计划，审核安全费用支出，财务部根据每月产量计提专项资金转入银行安全费用专户核算。7.2.9.1公安全环保技术部根据年度安全费用预算，将预算资金及项目分解到各单位。7.2.9.2各单位参照安全环保技术部分解到月的预算做部门每月支出计划。7.2.9.3安全环保技术部审核各部门上报的安全支出计划。7.2.9.4副总经理审核公司的安全管理部门审核后的安全资金计划。7.2.9.5财务部审核资金计划上报总会计师。7.2.9.6总会计师审核后的资金计划上报总经理审批。87.2.9.7财务部根据总经理审批的资金计划支出安全资金。8安全生产投入的核算管理8.1公司按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》提取的安全费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度的规定；8.2公司提取的安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。年度结余结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。8.3公司会计部门在“制造费用”、“管理费用”等科目下设置“安全生产费”二级科目，归集各单位实际发生的安全支出。8.4公司按照国家标准、行业标准和工艺技术要求，必须具备的生产设备、设施器材、机具、附属设施的购置；用于生产性维修、