420-11-2009防汛管理办法

河北省电力建设第一工程公司企业标准QB420-11-2009防汛管理办法河北省电力建设第一工程公司发展策划部2009-06-08发布实施防汛管理办法QB420-11-2009河北省电力建设第一工程公司发展策划部2009年6月8日发布实施1/6防汛管理办法1前言1.1为了规范公司防汛工作，促进防汛管理工作规范化、制度化、科学化，制定本办法。1.2防汛工作实行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，坚持“谁主管、谁负责”和遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。1.3本办法适用于公司范围内的安全防汛工作。1.4自本办法发布之日起，QB521-34-50《防汛管理办法》同时废止。2职责2.1公司防汛领导小组2.1.1贯彻执行国家有关防汛工作的法律、法规，全面负责公司范围内的防汛工作，对公司范围内的防汛工作进行管理、监督、检查和考核，建立健全防汛组织机构。2.1.2负责公司范围内防汛工作规范化、制度化建设，组织制定防汛管理工作有关规定。2.1.3汛前，组织对所辖各单位的防汛检查。汛期，加强防汛协调，及时汇总各单位抗洪、抗台风、抗暴雨的抢险救灾工作及损失情况。汛后，及时组织防汛工作总结。2.2各单位防汛领导小组2.2.1建立健全本单位的防汛组织机构，根据人员情况及时调整并明确防汛领导小组、防汛办公室（项目部设在工程部、专业公司和分公司设在综合办公室）、通讯方式、抢险队伍等。2.2.2建立健全并严格执行防汛管理制度，制度内容主要包括：防汛领导小组及防汛办公室工作规定、防汛岗位职责、汛前检查和消缺管理规定、汛期值班要求、汛期巡查和报告规定、年度防汛工作总结规划等。2.2.3负责组织贯彻上级有关部门防汛工作的要求，服从有管辖权的地方防汛部门的调度指挥。2.2.4做好汛前准备工作，按防汛检查大纲要求进行防汛自查和整改，编制防汛预案和工程度汛措施，并组织防汛演练。2.2.5组织进行抗洪抢险，确保项目安全度汛。2.2.6汛后，及时将防汛工作总结报送公司防汛办公室。3内容3.1防汛工作的基本目标是不发生人身事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；确防汛管理办法QB420-11-2009河北省电力建设第一工程公司发展策划部2009年6月8日发布实施2/6保在建工程的施工现场及设备设施安全度汛。3.2防汛工作的重点是：确保建设工程、生活、办公设施安全度汛；确保交通及人身安全；发生设计度汛标准洪水时，拦、蓄、导、泄洪水的建（构）筑物安全可靠，施工现场和办公区域、生活区的设备设施安全。3.3防汛管理3.3.1防汛检查检查时间：各单位每年5月底前完成检查。检查内容：按照公司防汛工作检查大纲的规定进行。检查程序：各单位自查结束后将检查结果及存在问题报公司防汛办公室（安全监察部）。公司组织复查，并确定存在问题的处理方案，将检查结果及时上报省公司。3.3.2汛期值班各单位防汛值班由领导带班，有关人员轮流值班。值班人员要忠于职守，保证通讯畅通，并认真做好值班记录，遇有重要情况，及时向带班领导报告。每年5月15日前各单位应上报防汛组织机构、值班电话、防汛工作联系人、联系电话、防汛专用电子信箱地址。3.3.3汛期信息各单位应随时掌握所辖范围的汛情、泄洪情况、受灾范围、电力设施损坏情况、抗洪抢险及进度等内容，每周进行统计和分析，并上报公司安全监察部。公司安全监察部于每周五10：00前将有关汇总分析资料通过电子邮件报省公司防汛办公室，各项目于每周五8：30前将有关汇总分析资料通过电子邮件报公司安全监察部。3.3.4汛期物资管理为保证防汛工作的开展，各单位要落实防汛经费，依据《河北省电力公司防汛物资管理办法（试行）》准备必要的防汛专用物资，确定管理部门、管理人。定期对防汛物资进行检查，确保防汛物资完好、可用。3.3.5防汛奖惩公司对在安全度汛和防洪抢险工作中做出显著成绩的集体和个人给予表彰和奖励。凡违反本办法规定，防洪抢险不力造成不应有或人为扩大的损失，按责任制追究相关单位正职领导及各级防汛工作人员责任。3.3.6防汛总结防汛管理办法QB420-11-2009河北省电力建设第一工程公司发展策划部2009年6月8日发布实施3/6汛后，各项目要及时进行防汛总结，总结经验，查找存在问题，制定防范措施。各单位应于10月10日前将防汛总结上报公司安全监察部。4相关文件QB522-13季节性施工管理程序河北省电力公司防汛物资管理办法(试行)5附录附录A：防汛检查大纲6附表＿＿＿＿火电、送变电建设工程防汛检查汇总表（R420-11-01）7相关记录雨季施工措施防汛组织机构组成情况防汛预案及演练记录安全隐患通知单隐患整改反馈单周防汛情况汇报8附则本办法由安全监察部负责解释。防汛管理办法QB420-11-2009河北省电力建设第一工程公司发展策划部2009年6月8日发布实施4/6附录A：防汛检查大纲（试行）A.1防汛组织体系与责任防汛机构健全。成立以项目安全生产委员会主任为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室防汛任务明确。根据建设工程所在地实际情况，明确防汛标准、计划、重点和措施。防汛责任落实。防汛责任明确，分工协作，配合有力。各级防汛工作岗位责任制明确。A.2防汛工作规章制度各单位应根据工程建设所在地的实际情况制定防汛管理制度，具备有关的防汛资料，并根据情况变化及时修订和调整。A.3防汛资料档案。A.3.1上级有关部门的防汛文件。A.3.2防汛领导小组、防汛办公室及抗洪抢险队工作规定。A.3.3汛前检查与消缺管理规定。A.3.4汛期值班规定（巡视、联系、通报、汇报）。A.3.5灾情和损失统计与报告规定。A.3.6汛期通信管理规定，确保迅息传递及时、迅速，24小时畅通。A.3.7防汛物资管理规定，做到防汛物资与工程建设物资的相互匹配，在汛期应保证相关物资的可靠储备，确保汛情发生时相关物资及时到位。A.3.8防汛总结报告规定。A.3.9防汛工作手册。手册中应明确防汛工作职责、工作程序、应急措施等内容。A.4输变电（风电）建设工程A.4.1江河堤坝等地区钻孔作业，要密切关注孔内水位变化，并备有必要的压孔物资（如砂袋等），严防管涌等事故的发生。A.4.2江（河）滩中施工作业，应事先制定水位暴涨时，人员、物资安全撤离的措施。A.4.3山区施工作业,应事先制定严防泥石流伤害的技术和管理措施。A.4.4现场临时帐篷等设施避免搭建在低洼处,实行双人值班,配备可靠的通讯工具。防汛管理办法QB420-11-2009河北省电力建设第一工程公司发展策划部2009年6月8日发布实施5/6A.4.5检查在超标准暴雨情况下，保护建设工程成品（半成品）、机具设备和人员疏散的预案。A.4.6预案应按规定报上级单位审批或备案。A.5火电（核电）建设工程A.5.1厂址标高低于百年一遇洪水（内涝）水位的防涝围堤和排涝设施。A.5.2工地0米层以下的排水设施及其沟道的防倒灌措施。A.5.3江、河、海边建设工地防洪堤的防风浪措施及闸口封堵措施。A.5.4可能遭遇山洪威胁建设工地的挡水、排水设施。A.5.5建设工地电源及排水泵房供电线路等保电措施。A.5.6排水设备检修与试运行情况。A.5.7防台风、暴雨、潮汐、防海水倒灌预案。A.5.8工地建(构)筑物及相关设施（如排灰管、输油管、补给水管、热网管道等的支架，进厂铁路、码头的运输机械和建筑物）的防淹没、防冲刷、防倒塌措施。A.5.9检查在超标准暴雨、洪水情况下，保护建设工程成品（半成品）、机具设备和人员疏散的预案。A.5.10预案应按规定报上级单位审批或备案。A.6生活及办公区域防汛A.6.1工程项目部及材料库应设在具有自然防汛能力的地点，建筑物及构筑物具有防淹没、防冲刷、防倒塌措施。A.6.2生活及办公区域的排水设备与设施应可靠。A.6.3低洼地的防水淹措施和水淹后的人员转移安置方案。A.6.4项目部(火电建设工地)防汛图(包括排水、挡水设备设施、物资储备、备用电源等)。A.6.5防汛组织网络图(包括指挥、通讯系统，抢修抢险系统)。A.7防汛物资与后勤保障检查A.7.1防汛抢险物资和设备储备充足，台帐明晰，专项保管。A.7.2防汛交通、通信工具应确保处于完好状态。A.7.3有必要的生活物资和医药储备。A.8与地方防汛部门的联系和协调A.8.1按照管理权限接受防汛指挥部门的调度指挥，落实地方政府的防汛部署，积极向有关部门汇报有关防汛问题。防汛管理办法QB420-11-2009河北省电力建设第一工程公司发展策划部2009年6月8日发布实施6/6A.8.2加强与气象、水文部门的联系，掌握气象和水情信息。R420-11-01＿＿＿＿火电、送变电建设工程防汛检查汇总表检查项目满足要求(√)存在问题及处理措施1组织体系与责任制防汛领导小组、防汛办公室、抗洪抢险队防汛任务、当年防汛工作目标和计划明确各级防汛工作岗位责任制2防汛规章制度防汛资料档案上级有关部门的防汛文件防汛领导小组、办公室及抗洪抢险队工作制度或规定汛前检查与消缺管理制度或规定汛期值班制度或规定（巡视、联系、通报、汇报）灾情和损失统计与报告制度或规定汛期通信管理制度或规定防汛物资管理制度或规定防汛工作总结报告制度或规定防汛工作手册3建设工程度汛措施及防汛预案输变（配）电建设工程近水区域钻孔防管涌措施水位暴涨时撤离措施山区施工防山洪、泥石流措施现场临时设施防汛值班措施超标准暴雨时工程保护和撤离预案火电建设工程厂址标高低于百年一遇洪水（内涝）水位的防涝围堤和排涝设施工地0米层以下的排水设施及其沟道的防倒灌措施江、河、海边建设工地防洪堤的防风浪措施及闸口封堵措施可能遭遇山洪威胁建设工地的挡水、排水设施R420-11-01检查项目满足要求(√)存在问题及处理措施建设工地电源及排水泵房供电线路等保电措施排水设备检修与试运行情况防台风、暴雨、潮汐、防海水倒灌预案工地建(构)筑物及相关设施（如排灰管、输油管、补给水管、热网管道等的支架，进厂铁路、码头的运输机械和建筑物）的防淹没、防冲刷、防倒塌措施检查在超标准暴雨、洪水情况下，保护建设工程成品（半成品）、机具设备和人员疏散的预案，是否报审批或备案4生活及办公区域防汛工程项目部及材料库应设在具有自然防汛能力的地点，建筑物及构筑物具有防淹没、防冲刷、防倒塌措施生活及办公区域的排水设备与设施应可靠低洼地的防水淹措施和水淹后的人员转移安置方案项目部防汛图(包括排水、挡水设备设施、物资储备、备用电源等)防汛组织网络图(指挥、通讯系统)5防汛物资与后勤保障防汛物资和设备储备充足、可用、安全可靠，台帐明晰，专项保管防汛交通、通信工具应确保处于完好状态有必要的生活物资和医药储备6与地方防汛部门联系协调按照管理权限接受防汛指挥部门的调度指挥，落实地方政府的防汛部署，积极向有关部门汇报有关防汛问题加强与气象、水文部门的联系，掌握气象和水情信7.其他防汛检查总评价检查负责人(签名)：检查时间：