6第六章社会制度中的体育运动.

第六章社会制度中的体育运动第一节不同社会制度的体育运动第二节体育运动的制度结构第三节中国体育制度的演进与创新社会运行是指社会有机体自身的运动、变化和发展。表现为社会多种要素和多层次系统之间的交互作用以及它们多方面功能的发挥。社会运行大体上包括纵向与横向两个方面。纵向运行也就是社会的变迁与发展。横向运行指社会发展某一阶段上，社会诸要素、社会诸系统的交互作用。无论纵向运行还是横向运行，社会诸要素与诸系统都表现出了相互联系、交互影响、交互作用的特点。第一节不同社会制度的体育运动不同社会制度下，政府对体育运动的管理采用不同的方式。从世界范围看，社会制度大致可分为集权制、分权制与均权制三种类型。一、集权制社会中的体育运动(一)集权制社会制度含义与特点集权制，是指行政决策权主要集中于中央级行政组织，中央行政组织对地方行政组织有完全的指挥、监督之权力，地方行政组织接受中央行政组织命令的一种行政组织体制。此种体制的基本特征是中央政府高度集权，严格控制全国各地行政事务，地方政府没有或极少有自主权。一、集权制社会中的体育运动(二)集权制社会的体育管理方式（☆）在集权制国家，体育管理方式也体现了集权的特点。苏联、中国、法国属集权型代表，强调国家办体育，集中统一管理。二、分权制社会中的体育运动(一)分权制社会制度含义与特点分权制，是指地方行政组织对其管辖地区内的地方行政事务有自主决策权，中央行政组织一般不加干涉的一种行政组织体制。该体制的基本特征是地方政府受中央政府的控制较小，地方政府在行政事务上具有较大独立性，其地方事务可完全根据地方需要实施管理。二、分权制社会中的体育运动(二)分权制社会的体育管理方式（☆）在多数采用分权制的国家中，体育管理权力分散于各社会体育组织之中，因而称为分制社会管理型体制。分权制社会的体育管理方式比较开放多样，大多是以社会管理为主，即体育事务主要由各种社会体育组织进行管理，政府对体育的发展一般不设立专门的管理机构，对体育事务很少介入和干预，即使在介入和干预时，也通常运用市场机制，采用法律和经济手段间接进行。在一部分采用分权制社会管理型体制的国家中，政府指定一两个社会体育组织行使体育管理权力。三、均权制社会中的体育运动(一)均权制社会制度含义与特点均权制，是指中央行政组织与地方行政组织的权力保持平衡，既不偏于集权，也不偏于分权的一种行政组织体制。其基本特征是折衷于中央集权与地方分权二者之间，主要根据事权的性质进行合理的划分，凡适宜中央管辖的事务划归中央政府管，凡适宜地方管辖的事务划归地方政府管，并维持中央与地方之间的协调、配合关系。三、均权制社会中的体育运动(二)均权制社会的体育管理方式（☆）均权制要求凡属宏观的经济及社会事务的调节与控制(包括全国市场秩序的维护)都属中央政府及其在各地的分支机构管理，地方政府不得染指；凡属纯地方事务，在中央的统一法制规范下，由地方政府自主决策、独立经办，中央政府一般不加干涉。只有少数事项，由中央与地方共同负责。第二节体育运动的制度结构一、体育制度的构成要素（☆）（一）体育制度的概念系统（二）体育制度的规范系统（三）体育制度的组织系统（四）体育制度的设备系统一、体育制度的构成要素(一)体育制度的概念系统概念，是制度的理论基础，是某种制度产生及施行的合理性根据。体育制度具有自己的理论基础即概念系统，用以说明该制度的目的或价值。它的概念系统包括抽象的体育学说、体育理论、体育思想和具体概念。一、体育制度的构成要素(二)体育制度的规范系统规范，包括成文的和不成文的规范，是制度的基本内容。体育社会制度包含了一整套行为规则即规范系统，用以规定体育这一社会领域中人们的相互关系(地位与角色，权利与义务等)以及他们各自的行为模式。一、体育制度的构成要素(三)体育制度的组织系统组织，是保证社会制度实施的实体。体育社会制度具有自己的社会机构，即组织系统，它用来实施、检查和推动体育制度的运行。组织系统包括机构设置、人员分配、职能划分、行为监督、绩效评价等。一、体育制度的构成要素(四)体育制度的设备系统设备，包括物质设备和象征设备在内。体育制度除了自己的概念系统、规范系统、组织系统外，它还有自己的设备系统，这就是体育制度得以正常运转的设备系统。二、体育制度的种类一个国家的体育事业和体育活动涉及各个方面，因此，需要不同的体育制度针对各个领域进行规范。根据不同的分类标准，可以将体育制度分为不同的种类。如根据体育制度的规范领域，我们可以把体育制度分为体育经济制度、体育政治制度、体育文化制度和体育教育制度等；根据体育制度的效力和规范范围，可分为体育法律、体育行政法规、体育部门规章和体育规范性文件等；而根据我国长期以来形成的体育三分法，可将体育整体制度分解为社会体育制度、竞技体育制度和学校体育制度。三、体育制度的功能（☆）(一)行为导向功能(二)社会整合功能(三)传递与创造文化的功能第三节中国体育制度的演进与创新一、中国体育举国体制形成的历史回顾(一)中国体育举国体制形成的背景(二)中国体育举国体制的特征(三)中国体育举国体制历史功绩与现实困境一、中国体育举国体制形成的历史回顾(一)中国体育举国体制形成的背景举国体制，是我国在竞技体育领域施行的一种管理体制。因为在我国竞技体育一直在体育运动中占据着核心的地位，影响甚至决定着其他方面体制的性质和功能。因此，在论及中国的体育体制时，往往主要指的是举国体制，而言及中国体育的改革问题，也往往是针对举国体制的。一、中国体育举国体制形成的历史回顾(二)中国体育举国体制的特征(1)政府财政投入为主要经济来源；(2)政府行政管理为基本管理手段；(3)以在奥运会等重大国际赛事取得优异成绩为主要目标；(4)以半专业训练为基础，以专业体工队为主体的运动训练体系；(5)以全运会为主体，以各级行政机构为序列的运动竞赛体系；(6)运作模式相对封闭和独立的政府行政垄断体系。一、中国体育举国体制形成的历史回顾(三)中国体育举国体制历史功绩与现实困境我国竞技体育的举国体制形成于特殊的历史时期，在我国体育发展进程中，举国体制在提高竞技体育成绩，振奋民族精神，拓展外交途径等方面起到了举足轻重的作用。中国成功举办2008北京奥运会，并只用了20多年的时间，从1984年洛杉矶奥运会“零的突破”到北京奥运会金牌总数超过美国，就是这一体制成功的写照。第三节中国体育制度的演进与创新二、中国体育制度改革的动因（一）体育改革的经济动因(二)体育改革的政治动因(三)体育改革的文化动因(四)体育改革的教育动因(五)体育改革的内部动因(六)体育改革的国际动因二、中国体育制度改革的动因（一）体育改革的经济动因1．经济体制改革的目标模式决定了体育体制改革的目标模式2．经济改革为体育事业的改革提供了坚实的物质保障3．人民生活水平的明显提高，为体育消费奠定了物质和思想基础二、中国体育制度改革的动因(二)体育改革的政治动因政治体制改革同经济体制改革一样，是从党的十一届三中全会开始的。在经济体制改革不断深化的过程中，它与旧的政治体制不断产生摩擦、碰撞，政治体制相对滞后的矛盾就日渐暴露并突出起来。二、中国体育制度改革的动因(三)体育改革的文化动因文化改革同经济体制改革和政治体制改革一起，共同汇合成中国当代改革的大潮，改变了和正在改变着隐藏在每一个中国人躯体中那组古老而神秘的“文化基因”。人们从文化只是政治、经济的附属物和休闲娱乐的狭隘观念，转变到文化是推动经济和社会发展的大产业的现代意识，确立了文化产业的地位。人们开始对个人与社会、民主与自由、道德与法律以及物质享受与精神追求、理想与现实、利己与利他等等一切方面进行了重新认识。二、中国体育制度改革的动因(四)体育改革的教育动因教育不仅要培养专业人才，而且要促进社会的进步，要促进人的现代化。当前，提高人口素质，是经济和社会发展对教育的迫切要求。国民素质的提高，要求教育必须摆脱应试育模式的束缚，树立正确的教育思想，建立素质教育模式。素质教育是以全面提高公民思想道德水平、科学文化素质和身体、心理、劳动技能，培育能力，发展个性为目的的基础教育。体育和教育存在密不可分的内在联系。体育事业的发展，必然要对教育提出更高的要求。教育的变革与进步，也将催促体育的改革与发展。近些年来，青少年儿童体质持续下降，成为全社会关注的问题。这一问题中包含着体育体制的因素，这也是促发体育改革的重要动因。二、中国体育制度改革的动因(五)体育改革的内部动因1．体育社会需求的多样化推动了体育改革2．体育事业规模的日益扩大要求进行体育改革二、中国体育制度改革的动因(六)体育改革的国际动因当今世界，社会分工越来越发达，生产社会化程度越来越高，经济全球化已经形成。所有国家都不能闭关锁国，孤立于国际社会之外。中国的改革开放，其中有一个重要的因素即在多方面与国际接轨，这是中国走向现代化的重要一步。中国体育也必然要经历这一过程而走向体育现代化和体育国际化。特别是我国社会主义市场经济改革目标的确立，更加要求我国体育以自身的创新为基础，实现与国际体育的全面接轨，这就使中国的体育改革必须同时考虑来自国际环境的因素。第三节中国体育制度的演进与创新三、中国体育制度改革的特点（☆）(一)体育改革的紧迫性(二)体育改革的渐进性(三)体育改革的相对滞后性(四)体育改革的长期性三、中国体育制度改革的特点(一)体育改革的紧迫性1．国际环境要求加快体育改革2．社会改革与发展对体育改革不断提出新的要求三、中国体育制度改革的特点(二)体育改革的渐进性1．体育改革的渐进性是由政治、经济改革的渐进性决定的2，体育改革的渐进性也是由人们对体育改革性质认识的逐步加深决定的3．体育改革的渐进性还是由我国物质条件的逐步发展决定的三、中国体育制度改革的特点(三)体育改革的相对滞后性1．体育改革滞后于经济改革2．体育改革的艰巨性也是体育改革滞后的一个重要原因三、中国体育制度改革的特点(四)体育改革的长期性体育改革与社会改革相比较而言，它的历程要更长一些。体育改革的渐进性以及历史遗留下来的许多棘手问题，如体育大产业观念的树立、体育市场体系的塑造和完善、体育行政部门职能的转变，都决定了体育改革要比社会改革走更长的路。第三节中国体育制度的演进与创新四、中国体育制度改革的趋势(一)体制创新是深化体育改革的必由之路(二)体育体制创新的基本内容(三)体育体制创新的推进路径四、中国体育制度改革的趋势(一)体制创新是深化体育改革的必由之路体制创新是经济社会发展永恒的动力。按照新制度经济学原理，制度完善、创新对于发展中国家来说是经济健康、持续发展的基本保证。四、中国体育制度改革的趋势(二)体育体制创新的基本内容（☆）1．调整利益关系2．创新体育产权制度3．转变政府职能(1)由集中管理型政府向依靠市场调控型政府转变(2)从无限权力政府向有限权力政府转变(3)由传统行政管制型政府向现代公共服务型政府转变四、中国体育制度改革的趋势(三)体育体制创新的推进路径1．建立健全顺畅的利益表达、整合机制2．社会选择与政府选择结合制定改革措施3．整体渐进与局部激进结合推行改革措施本章要点不同社会制度下，政府对体育运动的管理采用不同的方式。本章对不同制度下体育运动的管理方式和管理特点进行阐述，论述了体育制度的制度结构，对体育制度的构成要素、种类和功能进行分析，并结合中国体育体制改革实践，对中国体育制度的变迁和创新进行分析。思考题1．不同社会制度下体育运动管理的特点有哪些?1362．中国体育制度的特点是什么?1493．体育制度的构成要素是什么?1394．体育制度具有哪些基本功能?1415．中国体育体制改革的难点是什么?1446．体育体制创新的内容有哪些?1527．试述体育改革的实施路径。154