2014营双公路养护安全应急预案(总)

安全生产事故应急救援预案甘肃路桥甘肃路桥第三公路工程有限责任公司金武、营双高速公路养护项目经理部二○一四年目录第一章总则一、编制目的二、编制方针三、编制原则四、编制依据五、适用范围第二章风险辨识一、工程概况二、现场危险源辨识第三章应急组织机构及职责一、组织领导机构二、应急救援职责1、救援小组职责2、各部门、工作面职责3、组长、副组长职责第四章预警与预防一、危险源控制二、事故预防措施三、信息报告与处理第五章应急响应一、应急救援响应程序及级别1、遇险呼救2、启动预案3、赶赴现场4、现场施救5、保护现场6、现场恢复7、及时上报8、响应级别二、报告程序及内容三、触电事故应急预案四、高空坠落应急预案五、火灾及爆炸应急预案六、机械伤害应急预案七、食物中毒应急预案八、物体打击应急预案九、车辆伤害应急预案十、窒息事故预案第六章应急救援保障第七章事故应急救援教育培训与演练第八章应急救援奖罚第九章附则附件：1、交通建设工程安全生产事故快报2、甘肃路桥第三公路工程有限责任公司营双高速公路养护项目应急救援设备一览表第一章总则一、编制目的为了切实加强安全生产管理工作，落实安全责任，保证项目施工人员生命安全和国家财产不受损失，确保工程顺利进行，同时对生产事故进行快速有效的处置,进一步完善应急救援机制和响应程序，特制定甘肃路桥第三公路工程有限责任公司营双高速公路养护项目安全生产事故应急救援预案（以下简称事故应急救援预案）。二、编制方针认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，本着救援与生产相结合的原则，立足于自救、互救，以自我保护、自我生存为基点，实施有效的应急救援。三、编制原则1、坚持把人员生命安全放在第一位，把最大限度减少人员伤亡作为首要任务的原则。2、坚持采用联合应急救援的原则，项目部在进行事故救援的同时应积极与上级主管单位、当地政府、驻军和附近单位加强信息沟通。3、坚持防止事故出现放大效应和次生、衍生事故灾害的原则。4、坚持充分体现预防为主、常抓不懈、统一指挥、高效协调、持续改进的原则。四、编制依据（一）安全生产有关法律法规和相关规定1、《中华人民共和国安全生产法》2、《中华人民共和国公路法》3、《建设工程安全生产管理条例》4、《公路水运工程安全生产监督管理办法》5、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》6、《特种设备安全监察条例》（国务院549号令）7、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）8、《甘肃省安全生产条例》（二）国家、行业相关的应急预案1、《国家安全生产事故灾难应急预案》2、《国家突发公共事件总体应急预案》3、《交通建设工程重大生产安全事故应急预案》4、《公路水运工程安全生产事故应急预案》五、适用范围本事故应急救援预案，适用于甘肃路桥第三公路工程有限责任公司营双高速公路养护项目在施工过程中发生的生产事故、特种设备事故或因突发自然灾害造成人员伤亡和较大经济损失的应急救援和处置。根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，甘肃路桥第三公路工程有限责任公司营双高速公路养护项目在事故应急救援预案将以下四类事故列入适用范围：1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。第二章风险辨识一、工程概况本工程为营双高速公路全线养护工程。营双高速公路路线起点位于甘宁交界的白银市景泰县营盘水，途经景泰县城、景泰县寺滩乡，古浪县裴家营、土门镇，终点位于武威市古浪县泗水镇双塔，与甘肃永古高速公路相接。工程内容包括：保洁保畅、整理绿化用地、波形护栏和防眩板更换、裂缝沉陷处理等。全线约120公里。总工期为16个月。项目全线位于景泰县与古浪县交界的腾格里沙漠和祁连山余脉向黄土高原过渡地带。同时，线路位于祁连山地震带与南北地震带的景泰地震亚带，是我国重点监视的主要地政活动区域之一。是地震和沙尘暴等地质灾害多发地段。冬天容易结冰，社会车辆过往较多易发生车祸等不可估计事故。二、现场危险源辨识根据工程施工特点，本项目危险源辨识的主要对象包括：物体打击、车辆伤害、机械伤害、火灾、高处坠落、其他伤害，或因突发自然灾害造成人员伤亡和较大经济损失的安全生产事故。第三章应急组织机构及职责一、组织领导机构成立甘肃路桥第三公路工程有限责任公司营双高速公路养护项目安全生产应急救援领导小组：组长：马胜军副组长：杨金林组员：杨辉边新杨海涛（一）项目驻地相关部门1.项目部驻地医院：武威市第一人民医院（拨120）2.项目部驻地派出所：古浪县派出所（拨110）3.项目部驻地消防队：武威市消防大队（拨119）（二）责任人员及通讯电话1．安全领导小组组长马胜军电话：189198025502．副组长项目副经理杨金林电话：136794566953．安全环保处负责人杨辉电话：181520859134.质量负责人边新电话：138935177105.合约处负责人杨海涛电话：[phone]（三）具体分工1.安全领导小组组长统一指挥，实施应急预案。2.副组长具体领导，各负其责，安排救援工作。3.安全负责人负责现场疏导、救援。4.合约负责人负责调派机械车辆。5.质量负责人负责联络和后勤保障工作。6.各施工处现场负责人配合领导、各部门负责人工作，搞好本施工处应急救援各项工作，必要的时候协助其它施工处。项目安全生产事故应急救援小组下设办公室，办公室设在项目安全处，办公室负责事故应急救援接警，事故应急救援的人员、设备、物资的监督检查和调配，应急救援预案演练以及应急救援预案的更新、完善等工作。应急救援办公室值班电话：[phone]事故救援期间，各部门、工作面负责人手机必须24小时处于开通状态。二、应急救援职责㈠救援小组职责1、根据项目部工程特点，分析施工作业环境危险因素，充分考虑各类自然灾害的影响，制定有针对性、实效性的事故应急救援预案。2、建立应急救援组织，配备应急救援人员、设备、器材，开展事故应急救援知识的宣传教育，并定期组织演练。对施工过程中较大危险的安全技术问题，聘请专家制定切实可行的安全施工方案，必要时可向上级主管单位申请技术支持。3、安全生产事故发生后，项目部应立即启动相应应急救援预案，组织现场施工人员进行救援。并根据具体情况向就近的110、119、120报告请求救援，必要时请求当地政府、交警大队、路政单位、收费所以及附近施工单位给予支持和帮助。4、主动向上级主管单位和集团总指挥部提供事故发生时间、地点，事故发生后现场抢险救灾的详细情况，对事故有可能扩大或对周边环境有进一步影响的问题必须如实报告，以有利于上级主管单位、总指挥部掌握情况，有效的开展事故应急救援工作。5、事故项目负责人必须向参与事故应急救援的单位提供现场属实的技术资料和情况说明，以利于其他单位事故抢险救援开展工作。6、在上级抢险救援队伍没有到达前，项目部应积极组织力量进行抢险救援。上级抢险队伍到达后，应主动配合上级抢险救援方案的实施，服从上级应急救援总指挥部的统一指挥。7、项目应指定事故应急救援协调负责人，具体负责与应急小组和相关部门的联络工作。(二)、职责及救援程序1、事故现场发生人员触电、高处坠落、火灾、机械伤害、坍塌、物体打击及食物中毒等及其他紧急事件等事故后，现场施工负责人应立即电话通知应急领导小组组长。2、组长：接到险情后，分析紧急状态确定相应报警级别，启动应急预案程序、应急抢险救援指挥系统立即投入动作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作。必要时采取措施防止事态扩大，交人员和机械迅速撤出危险区。3、副组长：协助组长组织应急所需资源满足应急需求，与项目外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。组织本项目的相关人员对危险源进行风险评估，定期检查日常工作和应急响应准备状态。4、现场抢救组（负责人：马胜军、杨金林）根据伤员情况，制定抢救方案，联系就近医疗设备、医务人员会同项目抢救人员，进行现场抢救处置工作。5、伤员营救组（负责人：杨辉）根据伤员情况，制定伤员营救方案、进行事故现场伤员的营救、转运等工作，联系就近医疗单位进行妥善的营救治疗工作。6、后勤供应组：（负责人：杨海涛）根据事故情况，负责交通车辆的调配，紧急救援物资的征集及人员的餐饮供应，有效地组织应急响应物资资源到施工现场。7、善后与保安组：（负责人：边新）主要做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。做好受伤人员的医疗救护跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。慰问伤员及家属。8、事故调查组。事故调查组组长由公司主管安全生产的领导担任，相关部门人员参加。主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。第四章预警与预防一、危险源控制1、安全人员、值班人员24小时值班。2、由安全人员负责对危险源的巡视检查，发现问题及时解决。二、事故预防措施1、认真落实安全生产责任制、安全生产规章制度和安全生产操作规程。2、及时对安全管理上的缺陷、人的不安全行为、设备和设施的不安全状态等隐患进行排查治理，采取有效的防护措施。3、保证消防设备、设施、消防器材、应急照明的完好和有效使用。4、安全疏散通道、安全出口畅通、安全指示标志明显连续。5、在危险要害部位设置醒目、明显的安全警示标示，以便于施工人员、公众识别，提高警惕。6、加强对施工人员事故案例及日常安全教育、培训、宣传，提高安全意识，端正工作态度，掌握安全技能，增强对事故的应急处置能力。三、信息报告与处理1、事故发生后，第一发现人必须立即向现场负责人或应急救援小组报告，并尽可能的阻止事故蔓延、扩大。2、现场负责人用最快速度通知应急救援小组成员到现场，并启动应急预案，迅速做出应急响应，进入相应的应急状态，正副组长、各部门、工作面负责人依据职责分工承担所应履行的职责。3、事故发生后，如事态继续发展扩大，应急小组应立即将本项目地点、起始时间和部位、人员伤亡情况、可能影响范围及已经采取的措施等上报武威市应急办公室、集团应急总指挥部。第五章应急响应一、应急救援响应程序及级别安全生产事故发生后，按照“体系完整、机制完善、功能齐全、反应灵敏、决策果断、行动迅速、运转协调、救助有力”的总体要求，立即开展救援工作，防止事态进一步扩大。1、遇险呼救。事故险情发生后，第一发现人应立即向现场负责人、相关部门和项目部应急救援小组紧急呼救，并积极开展自救。2、启动预案。项目部接到发生事故险情或遇险呼救后，立即根据情况判断险情，决定是否启动应急救援预案。3、赶赴现场。确定险情或事故发生后，立即启动应急救援预案，组织相关人员赶赴现场施救。4、现场施救。本着“以人为本，救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，最大限度地减少死伤人数和损失，同时千方百计地做好防止和减轻次生灾害的工作。5、保护现场。做好现场保护工作，除抢救受伤人员外，未经事故调查组同意不得擅自移动现场物品、设施和设备。6、现场恢复。应急救援工作结束后，事故单位应迅速采取措施做好现场清理工作，尽快恢复正常的施工生产秩序。7、及时上报。8、响应级别本项目部根据事故救援参与范围，将应急响应分为三个级别，需要启动的具体级别由项目经理确定：⑴一级状态，需要当地政府动员全社会力量进行救援的。⑵二级状态，需要政府2个以上部门参与救助的。⑶三级状态，项目部利用自己的资源可以处理的紧急情况。项目部在安全生产事故发生后，应立即组织事故应急救援队伍赶赴现场进行抢险救援，同时根据事故实际情况，向路桥集团上报事故地点、时间和事故的基本情况。二、报告程序及