2016年法律园地和新闻解读

LAWABC立法动态新闻资讯法律常识保管合同的概念目录人社部拟规定单位解除劳动合同严禁人为设置障碍网购7日无理由退货办法拟规定：应将赠品一并退回工商总局：地方工商部门可代办商标注册申请受理两办出台意见失信被执行人评先受奖从业将“处处受限”七类劳动保障违法行为应向社会公布上海出台人才新政“30条”创新人才或成最大受益者保管合同的特征网购7日无理由退货办法拟规定：应将赠品一并退回工商总局近日公布《网络购买商品七日无理由退货实施办法》并向社会公开征求意见。《征求意见稿》明确，网络商品销售者应当履行七日无理由退货义务。经营者采用电视、电话、邮购等方式销售商品，参照本办法执行。办法自2017年3月15日起施行。意见稿明确指出，退款方式比照购买商品的支付方式；消费者退货时应当将商品本身、配件及赠品一并退回。《征求意见稿》提出，网络商品销售者应当履行七日无理由退货义务。网络交易平台提供者应当引导和督促平台上的网络商品销售者履行七日无理由退货义务，进行监督检查，并提供技术保障。鼓励网络商品销售者作出比本办法更有利于消费者的无理由退货承诺。《征求意见稿》明确四类商品不适用七日无理由退货规定，包括消费者定作的商品；鲜活易腐的商品；在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；交付的报纸、期刊。同时《征求意见稿》还明确了三种性质的商品经消费者在购买时确认，可以不适用七日无理由退货规定。一是拆封后易导致商品性质改变、影响人身安全或者生命健康的商品；二是一经激活或者试用后价值贬损较大的商品；三是销售时已明示的临近保质期的商品、有瑕疵的商品。《征求意见稿》要求，消费者退回的商品应当完好。商品能够保持原有品质、功能，商品本身、配件、商标标识等齐全的，视为商品完好。消费者基于查验需要而打开商品包装，或者为确认商品的品质、功能而进行合理的调试不影响商品的完好。《征求意见稿》指出，对超出查验和确认商品品质、功能需要而使用商品，导致商品价值贬损较大的，视为商品不完好。具体判定标准如下：一是食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械、计生用品、办公耗材、汽车耗材类：一次性密封包装被损坏；二是电子电器类：进行未经授权的维修、改动，破坏、涂改强制性产品认证标志、指示标贴、机器序列号等，有难以恢复原状的外观类使用痕迹，或者产生激活、授权信息、不合理的个人使用数据留存等数据类使用痕迹；三是服装、鞋帽、箱包、玩具、家纺、家居类：商标标识被摘、标识被剪，商品受污、受损。关于退货程序，《征求意见稿》规定，选择无理由退货的消费者应当自收到商品之日起七日内向网络商品销售者发出退货通知。七日期间自消费者签收商品的次日开始起算。网络商品销售者应当在收到退回商品之日起七日内向消费者返还已支付的商品价款。《征求意见稿》明确指出，退款方式比照购买商品的支付方式。经营者与消费者另有约定的，从其约定。购买商品时采用多种方式支付货款的，一般应当按照各种支付方式的比例以相应方式退款。除征得消费者明确表示同意的以外，网络商品销售者不应当自行指定其他退款方式。消费者采用积分、代金券、优惠券等形式支付货款的，网络商品销售者在消费者退还商品后应当以相应形式返还消费者。消费者购买商品时采用信用卡支付方式并支付手续费的，网络商品销售者退款时可以不退回手续费。礼包、套装或满减优惠活动中的部分商品退货，导致不能再享受优惠的，根据购买时各商品价格进行结算，多退少补。《征求意见稿》还规定，消费者退货时应当将商品本身、配件及赠品一并退回。赠品包括赠送的实物、积分、代金券、优惠券等形式。如果赠品不能一并退回，经营者可以要求消费者按市场价支付赠品价款。商品退回所产生的运费依法由消费者承担。经营者与消费者另有约定的，按照约定。《征求意见稿》特别指出，对能够完全恢复到初始销售状态的无理由退货商品，可以作为全新商品再次销售；对不能够完全恢复到初始状态的无理由退货商品而再次销售的，应当通过显著的方式将商品的实际情况明确标注。《征求意见稿》要求，工商行政管理部门应当结合网络购买商品的特点，畅通消费者诉求渠道，及时受理和依法处理消费者有关七日无理由退货的投诉、举报。《征求意见稿》强调，网络商品销售者违反本办法第六条、第七条规定，擅自扩大不适用七日无理由退货的商品范围的，予以警告，责令改正；拒不改正的，处以一万元以上三万元以下的罚款。《征求意见稿》提出，网络商品销售者违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《消费者权益保护法》第五十六条有关规定予以处罚：一是收到退货通知后未及时向消费者提供真实、准确的退货地址、退货联系人等有效联系信息，致使消费者不能办理退货手续并超过十五日的；二是未经消费者确认，以自行规定该商品不适用无理由退货为由拒绝退货并超过十五日的；三是以消费者已拆封、查验影响商品完好为由拒绝退货并超过十五日的；四是在收到退回商品之日起七日内，未向消费者返还已支付的商品价款并超过十五日的。《征求意见稿》明确，网络商品销售者违反本办法第二十五条规定，销售不能够完全恢复到初始状态的无理由退货商品，且未通过显著的方式明确标注商品实际情况的，违反其他法律、行政法规的，依照有关法律、行政法规的规定处罚；法律、行政法规未作规定的，予以警告，责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。七类劳动保障违法行为应向社会公布《重大劳动保障违法行为社会公布办法》自2017年1月1日起实施。人力资源和社会保障部劳动监察局相关负责人认为，七类重大劳动保障违法行为应当向社会公布。这七类违法行为包括：（一）克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬，数额较大的；拒不支付劳动报酬，依法移送司法机关追究刑事责任的；（二）不依法参加社会保险或者不依法缴纳社会保险费，情节严重的；（三）违反工作时间和休息休假规定，情节严重的；（四）违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定，情节严重的；（五）违反禁止使用童工规定的；（六）因劳动保障违法行为造成严重不良社会影响的；（七）其他重大劳动保障违法行为。对被社会公布的用人单位，一是应当将重大劳动保障违法行为及其社会公布情况记入用人单位劳动保障守法诚信档案，纳入人力资源社会保障社会信用体系；二是与其他部门和社会组织依法依规实施信息共享和联合惩戒。目前，人力资源社会保障行政部门正在逐步完善相关制度规定，依法依规开展信息共享互认和联合惩戒，加大用人单位的违法成本。人社部拟规定单位解除劳动合同严禁人为设置障碍从单位辞职，总有单位在档案、社保关系转移上人为设置障碍。今后，这类行为有望被禁止。近日，人社部就《人力资源市场条例》向社会征求意见。《条例》明确，用人单位招聘时，要在招聘简章中写明工作内容、劳动报酬和福利待遇等。同时，在解除或者终止劳动合同时，用人单位不得设置涉及档案、社保等限制性条件和流动障碍。《条例》要求，用人单位或者人力资源服务机构发布的招聘人员简章应当包括用人单位基本情况、招聘人数、工作内容、招聘条件、劳动报酬、福利待遇等内容。招聘信息应当合法、真实。同时，在招聘劳动者时，应当依法如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、劳动报酬、职业危害、安全生产状况以及劳动者要求了解的其他情况。《条例》还指出，用人单位在招聘劳动者时，应当对劳动者的个人信息资料予以保密。《条例》强调，用人单位招用劳动者，应当与劳动者签订劳动合同，并按照国家有关规定办理社会保险等相关手续。解除或者终止劳动合同时，用人单位应当依法办理档案和社会保险转移手续，不得设置限制性条件和流动障碍。《条例》还对用人单位违反上述规定给出法律责任条款：由人力资源社会保障行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。工商总局：地方工商部门可代办商标注册申请受理为方便申请人办理商标注册申请，工商总局日前制定了《委托地方工商和市场监管部门受理商标注册申请暂行规定》，《规定》指出，受托单位及其受理窗口工作人员应当依法行政，不得泄漏或越权使用未公开的商标注册申请信息，牟取不当利益。《规定》提出，县级以上（以省会城市、地级市为主）工商、市场监管部门受工商总局商标局（以下简称商标局）委托，在地方政务大厅或注册大厅设立商标注册申请受理窗口，代为办理商标注册申请受理等业务。关于受理窗口工作职责，《规定》明确，受理窗口在政务大厅或注册大厅设置“商标受理业务”的明显标识；负责指定区域内商标注册申请受理、规费收缴、代发商标注册证等工作。接收、审核商标注册申请文件，对符合受理条件的商标注册申请确定申请日；做好商标注册申请文件管理工作；开展商标注册申请相关业务的查询、咨询等服务性工作。《规定》强调，受托单位及其受理窗口工作人员应当依法行政，不得超范围、超标准收取费用；收取规费应按期如数上缴，不得擅自挪用、滞留，保证国家规费的安全；不得泄漏或越权使用未公开的商标注册申请信息，牟取不当利益。对违反本《规定》的受托单位，商标局将对其通报批评，情节严重者，将责令其停止工作进行整顿，直至取消委托业务。对违反本《规定》，产生恶劣影响并造成损失的，视具体情况追究受托单位负责人和相关人员行政或法律责任。据悉，《规定》自2016年9月1日起施行。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，要求加快推进对失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒机制建设，构建“一处失信，处处受限”的信用监督、警示和惩戒工作体制机制。这一全方位的惩戒机制将使得“老赖”们评先受奖从业“处处受限”。《意见》提出，到2018年，人民法院执行工作能力显著增强，执行联动体制便捷、顺畅、高效运行。失信被执行人名单制度更加科学、完善，失信被执行人的界定与信息的管理、推送、公开、屏蔽、撤销等合法高效、准确及时。失信被执行人信息与各类信用信息互联共享，以联合惩戒为核心的失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制高效运行。两办出台意见失信被执行人评先受奖从业将“处处受限”《意见》规定了11类37项惩戒措施，包括从事特定行业或项目限制、政府支持或补贴限制、任职资格限制、准入资格限制、荣誉和授信限制、特殊市场交易限制、限制高消费及有关消费、出境限制、加强日常监管检查、加大刑事惩戒力度等。《意见》规定，人民法院要及时准确更新失信被执行人名单信息，并通过全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台、有关网站、移动客户端、户外媒体等多种形式向社会公开，供公众免费查询。通过全国信用信息共享平台，加快推进失信被执行人信息与公安、民政、人力资源社会保障、国土资源、住建、财政、金融、税务、工商、安全监管、证券、科技等部门信用信息资源共享。《意见》提出，进一步完善失信被执行人名单制度，完善名单的纳入制度，确保名单信息的准确规范，明确风险提示与救济、失信名单退出、惩戒措施解除以及责任追究等。进一步完善党政机关支持人民法院执行工作制度，加强协助执行工作，严格落实执行工作综治考核责任，明确党政机关干扰执行的责任追究。《意见》同时提出，要加大对失信被执行人名单和信用惩戒的宣传力度，依法将失信被执行人信息、受惩戒情况等公之于众，形成舆论压力，扩大失信被执行人名单制度的影响力和警示力。近日，上海正式发布《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》（以下简称人才“30条”），相比上海去年出台的包含投资人、创业者直接落户等内容的《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》（以下简称人才“20条”），这次出台的人才“30条”在人才“20条”基础上有所增减，增加部分多侧重在“创新创业”领域，减少部分为“大力发展众创空间”等内容。上海市委组织部相关负责人介绍，此次发布的人才“30条”，着重在人才发展体制机制方面进行了再完善、再突破、再创新，是人才“20条”的“优化版、加强版、升级版”。新的人才“30条”对去年最受关注的“人才落户”政策并未进行大规模改动，增加的条例与高校里“青椒”（即青年教师）以及大学生相关度更高。上海出台人才新政“30条”创新人才或成最大受益者比如，人才“30条”比去年更明确了一个主要目标，即到2020年，在人才发展体制机制的重要领域和关键环节上取得突破性进展，基本形成与国际经