2015.3.6店坪煤矿塌陷应急救援预案

1店坪煤矿塌陷应急救援预案1、风险分析该处因地面沉降导致管线受应力变形，可能导致管道断裂引发天然气泄漏及爆炸事故。2、应急抢险基本原则1.必须贯彻“先防爆，后排险”的指导思想，坚持“先控制火源，后制止泄漏”的处理原则。2.采取各种有效手段和措施，最大限度地减少事故对人及其工作、学习、生活环境的危害，强化事故事先预防的理念，把防范工作作为处置工作的中心环节和主要任务。3.坚持统一指挥，分级、分部门负责，同时采用先进的救援装备和技术，增强应急抢险救援的能力和有效性。3、组织机构与职责3.1应急组织体系应急组织结构图如下：应急总指挥部现场抢险组织地方应急抢险支援组织站场工作人员信息中心管道分公司调控部部事件信息来源2管道分公司工业生产类、自然灾害类事件应急组织机构框图3.1.1管道分公司应急总指挥部总指挥：管道分公司总经理现场总指挥：管道分公司分管维抢修副总成员：管道分公司总工程师、管道分公司总会计师、管道分公司总经理助理、管道分公司各部门经理、离石站负责人。3.1.2调控中心组长：管道分公司调控部经理成员：由管道分公司调控部职员组成3.1.3管道分公司应急专业组生产运行组组长：管道分公司生产运行部经理成员：管道分公司生产运行部职员、各站场全体工作人员安全环保组组长：管道分公司安全部经理成员：管道分公司安全部职员、各场站安全员应急协调组组长：管道分公司生产运行部经理成员：管道分公司各分输站负责人后勤保障组组长：综合管理部经理成员：综合管理部职员维抢修组生产运行组安全环保组应急协调组维抢修组后勤保障组地方安全机构地方医疗机构地方各级政府3组长：管道分公司维抢修中心经理成员：管道分公司维抢修中心人员、维修队全部人员3.2职责管道分公司应急指挥部1)负责向现场总指挥下达应急指令；2)负责解决现场提出的其他相关问题；总指挥职责1)负责组织建立应急救援体系；2）负责确认事故类别，并下达启动、关闭预案的指令；3）负责召集应急抢险领导组会议，根据上级领导指示及站场的实际情况，部署突发事故应急工作，指挥调动各救援工作组的应急工作。现场总指挥职责1)现场确认事故级别，及时向指挥部汇报；2)监督管道分公司各应急小组的应急工作；3)负责执行应急指挥部下达的指令；4）负责确定现场抢险所需物资；5）负责组织事故现场的应急抢修工作；6）负责组织应急抢修方案的制订，以及审核，并向指挥部汇报；7）在紧急情况下，可以在未报指挥部或指挥部未批准的情况下，下达抢险指令。信息中心组（调控中心）职责1)接到事故报告的时，最短时间内按流程上报公司各职能部门、分管领导、总经理；2)预案启动后，准确传达总指挥部、总指挥对现场抢险机构下达的指令；3）准确传达总指挥部对上、下游用户的指令；4）准确记录事故发生后，各抢险环节（包括人员到场时间、指令传递时间、执行时间等）的时间节点，填写突发事件记录表；5）承担应急指挥部安排的其它任务。生产运行组（生产运行部）职责41)出现险情时，最短时间内到达事故点确认现场情况，组织现场避险；确认安全时，检测可燃气体浓度，确定警戒范围并布防，严密监控现场，及时并向信息中心汇报；2)负责落实抢险队伍，注氮设备的到场情况；3)负责执行信息中心下达的工艺流程切换指令；4)负责注氮量的计算以及注氮位置的确定；5）参与应急抢险、投产方案的制订，提供与运行相关的技术支持（如管线准确位置、埋深、管径、钢制结构、焊评、隐蔽工程、上下游气体压力等工程技术数据），根据实际情况，提出合理建议；6）负责监护、维护设备的稳定运行（带气操作时）；7）承担应急指挥部安排的其它任务。安全环保组（安全管理部）职责1)根据现场总指挥指令，负责事故抢险现场的安全、环保、消防工作（维护抢险现场警戒范围内、外的人员、物质安全）；2)协助地方各安全部门、环保部门的应急工作；3)配合事故调查组对事故原因进行调查、分析；4）承担应急指挥部安排的其它任务。应急协调组（生产运行部）职责1）执行总指挥部、总指挥、现场总指挥下达的指令；2）事故发生后，按照指令，向当地协作单位、当地应急抢险支援力量请求协助，联动抢险；3）按照抢险需要，协调、调集抢险所需的机械和人员到场；4）出现险情时，协调上下游企业及相关部门，做好应急准备；5）抢险发生时，协调当地乡（村）政府、居民，做好人员疏散、疏散人群安置、征、占地补偿等善后工作；6）承担应急指挥部安排的其它任务。维抢修组（维抢修中心）职责1）负责准备抢险需要的相关机具、部件（如现场各种电气设备的电源供应）；2）负责组织作业坑的开挖，确保后续抢险工作的需要；53）负责制订应急抢险方案；4）负责在安全环境下对漏点进行临时处理，以确保安全抢险的后续工作；5）负责管线切割、下料、对口、焊接、防腐及相关抢修抢险工作；6）负责抢险工作中施工人员、机具的安全；7）承担应急指挥部安排的其它任务。后勤保障组（综合管理部）职责1)抢险备用金、车辆的管理工作2)出现险情时，根据实际情况，及时提供抢险所需临时物资（包括车辆、费用等）；3)协助抢险相关的资料的收集、记录；4)负责现场抢修人员的吃、住、行、等生活后勤工作；5)负责配合发生人员伤亡时的紧急救护工作；6)保证通讯设施的畅通，在通讯发生故障时，及时提供可用的通讯设备；7)负责配合做好善后工作；承担应急指挥部安排的其它任务；4、预防与预警4.1危险源监控针对可能发生的重特大突发事件，开展风险分析，完善预防与预警系统，做到早发现、早防范、早报告、早处置，防范于未然，建立管道系统的压力检测和控制系统，以及管网巡查保护、危险源安全状况的评估施工工地保护协调的抢险抢修信息等。4.1.1危险源的监控通过预测、预报和预警的方式对各场站存在的危险源进行确认和备案，实行逐级上报，分级管理。通过预测、预警等方法对可能发生的事故采取预防措施。信息中心设事故信息联络员，并报燃气集团备案，联络员为调控部经理，联系方式：0351-5685857；15235138055。4.1.2预防（1）建立信息监控制度，及时发现不良信息，积极沟通应对，防止事态扩大。（2）建立隐患排查登记制度，并对检查发现的隐患及时备案、上报、处理，6并跟踪隐患处理结果。（3）利用SCADA系统对管道运行情况进行实时监控与调度管理，加强对输气管道埋设部分的勘探监测，掌握磨损和腐蚀情况，及时应对处理措施。（4）制定与地方政府、用户、周边群众等相关方的应急衔接与规定。（5）定期分析管道安全状况，完善事故应急预案。（6）建立防雷接地监测，严格按照规程执行，及时消除发现的隐患。（7）对本公司内容易引发重大突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估、上报，组织进行检查、监控及隐患治理，采取防范措施，对突发事件进行预防。（8）注意掌握员工可能产生矛盾的苗头，及时进行疏导和化解工作，避免矛盾激化和事态扩大，预防群体性社会突发事件发生。（9）从本质安全设计入手，满足各种设防标准，从预防的角度，减少或避免自然灾害和突发事件对企业产生的不利影响。（10）严格执行管道设施安全操作规程、说明书，定期检定安全设施及装置，并做好日常维护保养工作。4.2预警行动4.2.1监测管道分公司按照管道线路三级巡查办法，巡线工日常巡检制度及场站与公司抽查巡查制度，线路三级巡查制度即每五公里管道一名线路巡查人员进行每日线路巡查、场站分区域巡线队二级线路巡查、公司各相关部门日常三级线路抽查。4.2.2预报信息中心和各机关职能部门通过以下途径，获取突发事件预报信息：（1）政府主管部门和集团公司向管道分公司应急领导小组告知的预报信息。（2）通过政府新闻媒体公开发布的预警信息。（3）场站上报的预警信息。（4）经风险评估得出可能发生的Ⅰ、Ⅱ级突发事件。管道分公司应急领导组日常工作机构应组织有关部门和行业专家，根据预报信息分析、判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。74.2.3预警行动一般采用固定电话、移动电话进行预警。具体的方法为：各场站或管线发现事故苗头，上报管道分公司信息中心，应急指挥部获取预警信息，根据预测结果，应采取预警行动：（1）符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令。（2）及时向场站发布和传递预警信息，指令相关单位进入预警状态。（3）指令相关单位采取防范措施，并连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。（4）管道分公司进入应急准备状态，采取相应方法控制措施。（5）达到突发事件Ⅰ、Ⅱ级标准时，启动应急响应。（6）根据已预警突发事件的情况，适时宣布预警解除。5、处置程序5.1险情报告程序与处置5.1.1信息接收与通知信息中心应设应急值班人，做到24小时有值守电话，信息中心负责人手机应24小时开机并保持畅通。信息中心接报电话：[phone]。应急值守和突发事件信息报送工作实行企业负责人负责制。信息中心，负责突发事件信息接报、汇总，负责向上级主管部门报送信息。5.1.2信息上报时限天然气突发地质灾害事故发生后，事故现场有关人员应当立即向信息中心报告，（从事故发生上报至管道分公司上报时限不得超过1小时），管道分公司信息中心应当于1小时内向当地人民政府主管部门和上级主管部门报告。情况紧急时，可越级上报。事故信息报告内容（一）事故发生单位的名称、地址、性质等基本情况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过（包括应急救援情况）；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）8和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。紧急情况下，来不及形成文字的，可先用电话口头报告，然后再呈送文字报告；来不及呈送详细报告的，可先作简要报告，然后根据事态的发展和处理情况，及时续报，在应急响应期间，每隔2小时汇报一次事故情况；在事故发生24小时内再以书面报告形式及时报告。5.1.3信息传递接到事故报告后，应急值班接报人应核实事故基本情况，主要包括事故单位、发生时间、地点、简要经过，伤亡、损失情况，采取应急响应措施及现场保护情况和事故原因的初步判断，报告单位、报告人、报告时间等，并进行信息记录。接报人对事故信息核实后将有关事故情况或电话记录内容及时报送管道分公司应急指挥总指挥或现场总指挥，经应急指挥部批准后，分别报送其他相关负责人和相关部门。5.2应急响应5.2.1响应分级根据事故灾难的可控制性、严重程度和影响范围以及公司应急抢险的能力，分别启动相应级别应急预案，组织实施应急救援工作。当上一级预案启动时，下一级预案必须已经启动。响应级别的划分如下：事故级别事故预案主体备注一级燃气产业集团、管道分公司、站场二级管道分公司、站场三级站场（1）Ⅰ级响应天然气输气管道干线及沿线场站、阀室泄露造成火灾、爆炸事故；天然气输气管道干线及沿线场站、阀室发生全尺寸或大尺寸断裂，天然气大量泄漏造成中断输气事故；在人口稠密区、环境敏感区（如旅游景点、自然保护区、水源地等），管道发生严重泄露，可能或已经危及周边社区居民生命财产安全或造成严重社会影响；天然气泄露可能或已经导致重要交通干线（如铁路、高等级公路、9主要通航河道等）阻断的事故；人口稠密区需一次紧急转移安置500人以上事故。（2）Ⅱ级响应天然气输气管道干线及沿线场站、阀室发生裂纹，燃气少量泄漏，影响供气连续性，对管道沿线人民正常生活秩序、社会正常经济生活产生较大影响的事故；管道裸露、悬空或漂浮，可以在线补焊和处理的事故；站场工艺区发生泄漏，需中断本站运行和暂停给用户输气的事故；人口稠密区需一次紧急转移安置200～500人以上事故；其他原因导致的管道输气暂停的事故。（3）Ⅲ级响应场站、阀室通讯故障、电力中断、管线凝堵等，但可以通过场站内工艺调整和其他临时措施处理而不对管道运行和输气造成影响的事故；危害程度未达到Ⅰ、Ⅱ级响应的事故统为Ⅲ级响应。5.2.2应急响应启动符合以下条件之一时，经管道分公司应急领导组决定，启动应急响应程序：（1）发生Ⅰ级突发事件。并请求燃气集团帮助。（2）发生Ⅱ级突发事件。（3）发生Ⅲ级突发事件，各场站请求管道分公司给予支援或帮助。（4）受燃气