204001工程分包劳务分包管理制度

Q/WXJT湖南望新建设集团企业标准Q/WXJT-204.001-2015工程分包、劳务分包管理制度2015-01-30发布2015-02-01实施湖南望新建设集团股份有限公司发布Q/WXJT-204.001-2015I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14职责..............................................................................14.1工程管理部....................................................................14.2项目部........................................................................15管理活动的内容与方法..............................................................15.1本制度依据的流程..............................................................25.2分包方的预评价................................................................25.3分包方的评价方式..............................................................25.4工程分包方的选择..............................................................25.5分包方确认....................................................................25.6分包招标合同谈判和签约........................................................35.7分包项目实施阶段的管理........................................................35.8分包方再评价..................................................................45.9合格分包方名录................................................................46检查与考核........................................................................47报告和记录........................................................................4附录A（规范性附录）流程图..........................................................6附录B（规范性附录）表格样式........................................................7Q/WXJT-204.001-2015II前言本制度是按照湖南望新建设集团股份有限公司Q/WXJT-217.001-2015《管理制度编写规范》给出的规则起草。本制度由湖南望新建设集团股份有限公司安全生产领导小组提出。本制度由湖南望新建设集团股份有限公司工程管理部归口并负责解释。本制度起草人：本制度2015年1月首次发布。Q/WXJT-204.001-20151工程分包、劳务分包管理制度1范围本制度规定了湖南望新建设集团股份有限公司工程分包、劳务分包管理的的职责、分包方的预评价、分包方的评价方式、分包方的选择、合同签订、分包方过程管理、检查与考核、报告与记录等要求。本制度适用于湖南望新建设集团股份有限公司工程分包、劳务分包管理。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。国务院令279号建设工程质量管理条例建设部第159号令建筑企业资质管理规定3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1工程分包指在公司承包范围内的工程，以公司的名义分发包给某一个或几个供方，但仍由公司组织管理一种承包形式。3.2劳务分包指公司承揽工程后，公司购买施工材料，然后请具有资质的劳务单位进行施工，但仍由公司组织管理的一种承包形式。4职责4.1工程管理部负责对工程分包、劳务分包供方定期评价、备案。汇总、更新各项目部工程分包、劳务分包合格供方名录和档案。4.2项目部负责收集工程分包、劳务分包供方的相关资料。组织相关部门和人员对工程分包、劳务分包供方在建或竣工工程进行实地考查，现场评价。填报工程分包、劳务分包合格供方名录。5管理活动的内容与方法Q/WXJT-204.001-201525.1本制度依据的流程工程分包、劳务分包管理制度（见附录A图A.1）。5.2分包方的预评价工程分包方的预评价工程分包方的预评价内容应包括经营许可和资质证明、专业能力、人员结构和素质、机具装备、保证能力（技术质量、安全、施工管理）、工程业绩和信誉等，具体指：a)具有法人资格的营业执照和施工资质证书；b)法定代表人证明或法定代表人授权委托书；c)安全生产许可证；d)分包商施工简历、近三年安全、质量施工记录。安全文明施工和质量管理制度；e)安全、质量的施工技术素质（包括项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员及特种作业人员取证情况）；f)施工管理机构、安全质量体系及其人员配备；g)保证施工安全和质量的机械、工器具、计量器具、安全防护设施、用具的配备；h)具有质量、职业健康安全和环境管理体系认证。劳务分包方的预评价劳务分包方的预评价内容应包括：a)具有法人资格的营业执照和施工资质证书；b)法定代表人证明或法定代表人授权委托书；c)安全生产许可证；d)项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员取得相应的资质；e)特种作业人员取得符合施工要求的资质。5.3分包方的评价方式分包方的评价方式内容应包括：a)根据分包方提供的有关资质证明材料做出预评价；b)对分包方在建工程或竣工工程进行实地考察、现场评价；c)对分包方的评审由项目部会同相关部门对其资质、业绩等进行统计评价，填写“工程分包方质审表”（见附录B表B.1）。5.4工程分包方的选择项目部可在“合格分包方名录”（见附录B表B.2）中选择工程分包方。对不在“合格分包方名录”中的分包方，项目部将评审、选择意见报工程管理部批准后选择使用。对评价不合格的分包方不予选择使用。属特殊外包项目，可按照国家有关规定，地方行政管理部门要求，委托有资质专业单位实施。5.5分包方确认在与分包方签订合同之前，对分包方资质和能力确认：a)分包方资质证书是否在有效期内或承接的项目超过企业施工范围；b)分包方安全生产许可证是否在有效期内或安全生产许可证被暂扣。Q/WXJT-204.001-201535.6分包招标合同谈判和签约分包招标合同谈判和签约要求：——经建设单位允许，可以将工程分包，项目部参照《风险防控2012》合同范本，与分包方签订合同。——不得将工程整体转包或将主体工程分包。——单项200万元以上（含）的物资采购、劳动用工招标合同或者500万元以上（含）的项目分包合同，洽谈签订由公司派人参加。——单项200万元以下的物资采购、劳动用工招标合同或者500万元以下的项目分包合同，由项目部洽谈签订，同时报公司相关部门备案。——分包方不得将所承包的工程进行转包。5.7分包项目实施阶段的管理开工前准备5.7.1.1由项目部与分包方签订分包合同和安全生产协议，明确双方安全生产责任和义务。分包合同内容应规范、完整，符合“合同法”的规定要求。5.7.1.2与工程分包方签订专门的安全管理协议或在分包合同中约定各方的职责，对各分包方安全生产工作统一协调、管理。5.7.1.3项目部应对分包方进场人员和设备进行验证，形成记录。5.7.1.4确认分包方项目经理、安全生产管理人员、操作人员符合相应的安全资格管理要求。5.7.1.5项目部对工程分包方所有进场的施工人员，应进行进场前安全教育培训，考试合格后进入施工现场。5.7.1.6承担项目的分包方全体施工人员应熟悉工程的生产和工艺流程，应识别有关的安全风险，按规定为员工配备劳动防护用品。5.7.1.7检查与作业相关的设施。5.7.1.8审查分包方编制的项目安全生产计划、安全技术措施和安全方案，并督促落实。5.7.1.9对分包方人员进行安全技术交底工作，并在安全技术交底书上签字。5.7.1.10项目部和分包方应共同检查工程开工准确情况是否符合工程安全、技术要求，合格后方可开工。作业过程监督5.7.1.11在有危险性的生产区域（即有可能发生触电、高空坠落、爆炸、中毒、窒息、机械伤害、火灾、烧烫伤、溺水等引起人身伤亡的场所）作业，事先要求分包方做好危险点分析，制定安全措施，并监督实施。5.7.1.12分包方不得擅自接电源、水源、气源，不得挪用生产现场的任何设施。需要改变相关设施的，经书面同意方可开始作业，工作结束后及时恢复。5.7.1.13监督分包方在施工过程中的工程技术管理人员、工作负责人、安全管理人员及特殊工种人员保持相对稳定，缺需换人时，经同意后，对新进入现场工作人员履行相应的安全教育、培训和考核，合格后方可使用。风险识别与控制5.7.1.14风险识别。同一作业区域内有多个单位作业时，在阶段工程施工前和施工后每季度，由项目部专职安全员识别风险，具体按“危险源管理制度”执行。Q/WXJT-204.001-201545.7.1.15风险分析。具体按“危险源管理制度”执行。5.7.1.16风险控制。项目部根据风险分析结果，提出具有针对性和可操作性的风险控制措施建议。5.7.1.17检查。项目部专职安全员对风险措施执行情况进行日常检查；工程技术部和质量安全部至少每半年对风险措施执行情况进行监督检查。5.8分包方再评价项目施工过程中或项目完工后，应对工程分包方的安全生产表现作出再评价，并填写“合格分包方复审表”（见附录B表B.3），对不合格的，不再选择使用，评价内容包括：a)是否按合同履行所有义务；b)施工期间安全、文明施工情况；c)分包工程施工质量情况；d)施工期间违反安全生产、习惯性违章次数统计；e)承包方标准化作业执行情况；f)施工现场职业健康安全和环境管理符合情况。g)对合格的工程分包方，若发现有重大的不合格或多次建议未改进者，应取消合格供方的资格。5.9合格分包方名录登记：根据全面评价和定期再评价的结果，由项目部提供合格分包方的相关档案资料，并报工程管理部备案、登记。档案资料包括：经营许可和资质证明，专业能力，人员结构和素质，机具装备，技术质量、安全、施工管理的保证能力，工程业绩和信誉。建立：工程管理部根据档案资料建立“合格分包方名录”。更新：工程管理部每年组织相关部门和人员对合格供方的产品质量、质保能力进行分析、