2015年廉政党课教案

2015年廉政党课教案按照市纪委的要求，今天由我来上一堂廉政党课。谈到讲课，特别是讲廉政党课，我真是有些为难，因为一方面自己理论水平有限，另一方面在这方面没有做过系统的研究，因此应该说不具备授课的条件。但既然作为一项政治任务，我也只能勉为其难，今天讲课是谈不上，主要把自己平时学习中积累的一些资料和体会，和大家做一个交流。一、中国共产党反腐败经历的历史阶段纵观党的90年，大体可划分为三个阶段，革命战争阶段，社会主义建设阶段，改革开放以后至今。三个阶段各有其鲜明的时代特征。共通的是，反腐大旗一直在高高飘扬。从某种意义上来说中国共产党是以反腐败起家的。中国共产党靠不断反腐败赢得民心，在解放战争期间，中国共产党的清廉同国民党的贪污腐败形成鲜明对比，深得群众拥护，民心所向胜过百万雄兵，这是中国共产党能够夺取全国胜利的重要原因。中国共产党为什么能够拥有强大抗体，所以能纠正错误不断前进;保持与时俱进，因而能与时代同行;不断清洁自身，坚决反对腐败，更是赢得民心的关键。纵观党的90年，虽然各个阶段的特征不同，但反腐却一直贯穿其中。一个50多人的政党，90年间发展到拥有8000万成员的世界第一大党;一个积贫积弱的半封建半殖民地国家，60多年后在世界上傲然屹立，成为全球第二大经济体;一个饱受苦难的民族，在新世纪迎来了中华民族伟大复兴令人振奋的曙光。(一)革命战争阶段：(1921年-1949年)1927年10月，毛泽东在井冈山向部队宣布了三项纪律：行动听指挥，不拿老百姓一个红薯，打土豪要归公。这也是“三大纪律八项注意”的发源地。典型案例：1931年，时任叶坪村苏维埃政府主席的谢步升因利用职权贪污财物、牟取私利被处决，成为我党反腐败历史上被判处死刑的第一个“贪官”。在处理谢步升的问题时，毛泽东同志严肃指出：“腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心!与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了!”当时毛泽东还亲自处理了左祥云案、瑞金贪污腐败窝案、黄克功案和肖玉璧案等五大腐败案。这些反腐案例具有重大意义，尤其通过黄克功和肖玉璧的两个案例，更是向全体党员和广大人民宣告了党坚定的反腐败决心。纵是劳苦功高，只要触犯党纪和相关制度照样会受到惩处;纵是标的额少，但执法者一样要秉公办案，不留情面。(二)社会主义建设阶段：(1949年—1978年)建国后，中国共产党开始经受执政的考验，第一代领导集体对执政党开展了反腐败斗争的实践和理论探索。进京“赶考”前，在1949年3月的七届二中全会上，毛泽东就告诫全党要警惕“糖衣炮弹”的进攻。他说“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”建国初期就有一些党员干部经受不住考验，贪污受贿等腐败现象开始出现。中国共产党果断采取措施，在全国开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动。据不完全统计，到1952年1月，全国共查出贪污旧币1000万元以上的贪污犯10万余人，判处死刑的有42人。紧接着在1952年4月8日，中央人民政府委员会通过《中华人民共和国惩治贪污条例》，新中国第一次以法律形式对贪污罪的惩治作出明确规定。典型案例：刘青山、张子善案。天津地委书记的刘青山和天津专区专员张子善被送上了断头台，引起了全党的警惕和社会的震动。在处决刘、张两人之前，面对部分高级干部的求情，毛泽东指出：“治国就是治吏!(三)改革开放至今：(1978—今)2002年12月5日，胡锦涛在就任中共中央总书记仅20天后，就冒雪来到河北省西柏坡进行调研。胡锦涛重温了诞生在西柏坡的著名的“两个务必”经典论述的涵义：党要经受住执政的考验，务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风……典型案例：轰动全国、震惊中外的陈希同、陈良宇、成克杰、胡长清、韩桂芝、郑莜萸等一批腐败高官得到了严惩，充分展示了我党反腐倡廉的决心和信心。在1982年4月10日的中共中央政治局会议上，邓小平发出了警告。他说，反对腐败是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争，“在整个改革开放过程中都要反对腐败!”从中国共产党的革命建设史可以得出结论，中国共产党一直没有放松党风廉政建设和反腐败工作。习近平同志在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调，我国滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。习近平同志在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话中指出，反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。这充分表明了中央在反腐败问题上的坚强意志和坚定决心，坚持有腐必反、有贪必肃，坚决把反腐败斗争进行到底。二、党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性和现实紧迫性江泽民同志曾指出：“反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。胡锦涛同志指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭”。习近平同志指出：我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。这些论断，我认为是对党风廉政建设和反腐败斗争重要意义的非常深刻和准确概括。习近平同志指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。同时，也更严厉地强调，从严治党，惩治这一手决不能放松，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。之前查办“天价烟”局长周久耕、“表哥”杨达才、“房叔”蔡彬，以及雷正富等案件，尽管群众反映强烈、关注度高，但由于涉案官员级别低，被群众认为是“拍苍蝇”。十八大以来，中央查办的一系列省部级案件，以及当前审理的刘志军、薄熙来案件，充分表明，中央有力量、有胆量、有能力做到“老虎”、“苍蝇”一起打。通过这些大案要案的依法审理，也以铁的事实表明了中国共产党从严治党、从严治吏，以反腐败的实际成效取信于民、造福于民的坚定决心。公诉薄熙来事件充分体现了新一届领导人对反腐问题的决心，重塑了党的形象，用实际行动维护人民的利益，大快人心。法律面前人人平等，无论是“老虎”还是“苍蝇”，只要违反法纪、损害百姓利益，就要绳之以法。在打击腐败的震慑下，让干部把权力放在制度的“笼子”里让反腐倡廉落到实处。我国历史上历代王朝的更替，国际上东欧巨变、苏联解体，虽然有各自的特殊原因，但都存在一个通病，就是严重腐败和脱离人民群众。以前苏联为例。对苏共亡党的原因，我国理论界已谈得很多。如帝国主义的颠覆破坏和和平演变活动;苏共长期拒绝改革开放，坚持高度集中的计划体制导致的经济停滞和落后;还有后来推行错误的改革路线，背弃马克思主义原则，削弱党的领导等等。但还有一个不能忽略的重要事实，人们谈得相对较少，即苏联共产党不仅被国内外的反共势力搞垮，还被她一直代表的工人阶级和苏联人民抛弃。而这后一点，是导致苏共亡党的决定性因素之一。那么苏共为什么会被抛弃呢?我们通过下面的材料，可能会找到答案。十月革命初期，曾流传着一个动人的故事：粮食人民委员(相当于粮食部部长)瞿鲁巴因饥饿而晕倒在人民委员会会议上。在饥荒时期，瞿鲁巴拥有调拨几百万甚至几千万普特粮食的权力，但是，他却没有从中留下能填饱自己肚子的一小口粮食。他的崇高品质使在场所有的人无不动容。列宁得知后，亲自倡议在格拉诺夫斯基大街为病弱的国家机关人员设立“疗养食堂”，目的是要把这作为在饥荒年代保证党和国家的领导人员承受超负荷工作重压的必要措施。这种做法，人民群众是完全能够理解和接受的。可是，苏联经济形势好转后，“疗养食堂”没有取消，反而逐渐演变为苏共干部的特殊食品配给和其他方面的一些待遇。起初，这类待遇还只限于少数高级领导人范围，差别也不悬殊，还属于比较正常的情况。但后来随着党政机关的不断扩大，配给面越来越宽，标准也越来越高。当高层和中层领导干部与人民群众相比享有越来越多的各种福利时“向上爬”的官本位意识也必然随之强化，搞到后来，苏共的特殊待遇甚至慢慢蜕变为特权，并向社会其他阶层保密，这就意味着党和国家的管理机关，开始把自己和人民隔离开来了。到了勃列日涅夫晚年，其主要注意力都集中在“稳定”干部上。一个是稳定权力，不断颁布各种条例、规定。这些条例、规定，很多都和人民的要求无关，而是为了使官僚阶层日益膨胀的利益要求，进一步固定化、规范化、制度化，使他们感恩戴德，成为当时领导集团的坚定拥护者。另一个就是稳定队伍，尽量提拔一些亲信，目的主要是为了防止别人再用当年赶赫鲁晓夫下台的办法来对付他本人。而下面的干部也需要勃列日涅夫这样“爱护干部”的领袖在台上，以维护自身的权力和利益。上下之间便形成了一种具有特殊利益、却与群众越来越疏远的“共同体”。在这种情况下腐败必然盛行，而反腐败斗争却很难开展下去。例如乌兹别克老百姓给苏共中央写了大量的信，反映种种营私舞弊和违法乱纪问题。这些信都转到了乌兹别克共和国党中央，要求进行调查，但得到的回答千篇一律，或是说查无实据或是说己作了处理。然而，人们还是不断地往莫斯科写信，反映他们遭到了打击报复。1980年至1983年这短短4年时间里，苏共中央收到来自乌兹别克的这种信件，就有几万封。提拔亲信和保官的组织路线，导致大批庸人进入和滞留在领导层，造成党的总体决策能力下降;而脱离人民，无视群众利益，则进一步失去了作出正确判断的基础。和美国搞军备竞赛，用核导弹代替黄油，必然影响人民生活水平的提高，招致群众不满。从这些内容可以看出，特权、腐败作为决定性的原因，使苏共渐失人心，最终亡党亡国。苏共的失败，充分说明了党风廉政建设和反腐败斗争对于巩固党的执政地位的重要意义，给我们留下了深刻的教训，我们如果不把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项严重的政治斗争，长期不懈的抓好，苏共的悲剧就可能在我国重演。三、正确估价当前反腐败斗争的形势(一)正确认识我国目前存在的腐败问题。正确认识我国目前存在的腐败问题，必须从两个方面把握。1、腐败作为一个世界性的社会问题，不是我国社会主义的独特产物。纵观世界各国，无论是发达的资本主义国家，还是发展中国家，腐败作为一种社会现象，都普遍存在。如：1992年席卷意大利全国的大规模“净手运动”，使7次出任政府总理，30余次担任内阁部长的朱利奥安德烈奥因被控与黑手党有幕后交易而下台。93年米兰因发现一起小贿赂案件引发受贿大案，使1000多人被捕，10000多人接受审查，其中包括150多名议员，800多名国家机关重要官员，1400多名企业家，900多名党派人士。在亚洲，日本几任高官要员因被查涉嫌贿赂被查，被迫辞职。韩国总统金泳三上台后推行“消除腐败，恢复经济，完善纲纪”的反腐败倡廉运动，在国人支持下，使4000多名滥用职权，行贿受贿，侵吞国家资产的官员被判刑、辞职、降职，被人们称为是“一场不流血的革命”。以上这些国家的经济比我们发达，法制化程度也比我们高，但还是出现了如此高规格、大面积的腐败现象，这一方面说明腐败作为一种社会顽疾，要想根除，绝非易事，另一方面也说明，腐败这一社会现象并不是我国社会主义制度所固有的缺陷，它存在于各种社会制度。因此，我们绝不能因为我们目前存在腐败现象而否认我国社会主义制度的优越性，丧失对社会主义的信心。要认识到这种社会现象的出现，只是社会主义在发展的初级阶段，精神文明和法制化程度都不高的情况下出现的，是社会主义国家必须经历的历史阶段。要坚信随着社会主义精神文明建设的不断加强，社会主义法制化程度的不断提高，消极腐败现象就