2015申论热点文档

热点一】：雾霾问题一、热点概述2013年年初“雾霾天气”这个词汇开始受到全国老百姓的热议，雾霾天气开始于北京持续不断的沙尘暴引起经常性雾霾天气。但在今年年初，中国多个地区发生了持续性大规模的雾霾天气，有关部门统计受影响的地区包括华北平原、黄淮、江淮、江汉、江南、华南北部等地区，基本上覆盖了我国国土面积的四分之一，受影响人口范围预计达到六亿。据有关报告，从9月27日起，包括北京在内的华北等地逐渐出现雾霾天气，且情况愈加严重。29日北京全城再陷重度污染。中国气象局应急减灾与公共服务司司长陈振林介绍说，今年9月份，我国中东部部分地区雾霾日数较常年同期明显偏多，不少地区的雾霾日数超过10天，有些地方甚至超过15天。据陈振林介绍，9月以来，北京、天津、河北东部和南部、山西大部、河南大部、山东大部、江苏、安徽东部和南部、浙江西北部、湖南中部、四川中东部、重庆西南部、广西东北部等地雾霾日数在5天以上，其中山西南部、河南北部、江苏北部达10—15天，部分地区超过15天。江苏、河南北部、山西南部及山东、天津、河北的部分地区雾霾日数较常年同期偏多5—10天，其中，江苏东北部、河南中北部雾霾日数较常年同期偏多10天以上。截至9月28日，北京南郊观象台观测到的本月雾霾日数达14天，较常年同期（3.6天）偏多10.4天。二、相关评论＠环保部：环保部通知，当预测可能出现重污染天气时，提前预警，及时采取响应措施。企业停产、限产、机动车限行、扬尘管控、禁止露天烧烤等都被列入环保部所要求的强制性措施。如发布最高级别预警，环保部要求，采取大型户外活动停办、中小学和幼儿园停课、企事业单位实行弹性工作制等措施。＠发改委：国家发展改革委副主任解振华昨天称，大气污染根源在于烧煤和燃油等石化能源的使用，按照“大气10条”的要求，通过5~10年时间治理，大气污染的状况会得到改善。＠社科院：中国社会科学院、中国气象局联合发布《气候变化绿皮书：应对气候变化报告》，报告称，雾霾天气会提高死亡率、使慢性病加剧、使呼吸系统及心脏系统疾病恶化，影响生殖能力、改变免疫结构等。三、模拟题对于“雾霾”现象，你怎么看？四、参考解析今年年初以来，开始于北京的雾霾天气不断升级，影响地区达到中国国土面积的四分之一，影响人口达到了近6亿。9月份以来，各地又出现了大规模的雾霾天气。对于这种天气，其产生主要有以下几个原因：第一，中国北方冬季普遍使用的煤炭取暖系统导致的空气污染冬季取暖排放的CO2等污染物。第二，汽车尾气是主要的污染物排放，近年来城市的汽车越来越多，排放的汽车尾气是雾霾的一个因素。第三，工业生产制造出的二次污染。第四，中国的工业生产部门对于环保问题还没有引起足够的重视，有关部门的执法力度和法律法规还有待完善。雾霾天气对人的健康会造成一定影响，雾霾天空中的含有有毒颗粒物，会对人的心血管、肺部等产生不好的影响，同时还会引发心肌梗死，造成心肌缺血或损伤。老慢支、肺气肿、哮喘、支气管炎、鼻炎、上下呼吸道感染等常见的呼吸道系统疾病，也可能被雾霾天急性触发。那么，对于雾霾我们如何来预防和防治呢？首先需要政府的高度重视，认识和实施污染防治规划。大气污染防治具有区域性、复合型和流动性等特点，面对雾霾等大气污染，任何一个城市都无法独善其身。如果仅仅从单个城市出发来治理大气污染，将是典型的治标不治本。即使投入再大，也可能会因为自然条件的影响而使努力付诸东流。为此，必须跳出来认识大气污染防治，意识到任何一个城市都无法仅仅通过自身的努力来实现空气质量根本改善，必须通过区域性空气改善来实现本地区空气质量改善。同时在规划具体实施过程中，必须实现各省大气污染防治规划与区域规划的协调统一，从产业布局、清洁生产、污染物减排、联防联控等诸多方面共同发力，避免单打独斗。作为企业，在生产中应该减少有害气体的排放，或者对于有害气体进行处理。而作为个人，在生活中应该提倡低碳生活，少开私家车，尽量选择绿色出行方式，减少尾气排放，为预防雾霾出一份力。【热点二】：反恐问题恐怖主义的战略与政治层面、恐怖主义袭击的两难恐怖主义袭击如果成功获得广泛的舆论关注，除了对公众形成的直接视觉或情感冲击之外，一般还有两种影响.恐怖主义的目的一是战略层面，产生“威逼”效果。很多涉恐报道常说恐怖主义的目的是“威慑”，这不太准确。“威慑”(deterrence)是使对方不去做某些事，而“威逼”(compellence)是使对方做某些事，获得有效的WMD能力或劫持人质也许能够达到某些威慑作用，如阻止政府军或外部干涉武装的介入。但类似自杀式袭击或无差别攻击人群这种以博眼球制造轰动效应为主的恐怖主义行径更主要地是为了达到“威逼”效果，如塔利班以自杀式袭击的媒体影响为武器，间接通过美国及其盟国国内公众对其政府施加压力，如撤军。核时代的军事战略不是以杀伤敌人为核心目的，而恐袭便是“穷”人释放类似战略信号的手段。二是政治层面，这一点对于恐怖主义组织来说是一个两难选择。不进行袭击，无法通过其他方式取得他们想象中战略层面的效果。但是在“恐怖主义”已在多数国家公众心目中有了特定涵义的今天，恐怖主义袭击，尤其是无差别攻击，很难取得多数公众的政治同情。这与20世纪前半叶全球革命和独立自由运动所采取的非对称作战和暴力抗争是绝不一样的，无论是政治环境、思想潮流，虽然很多恐怖主义菁英份子在为自己的路线辩护时会把自己与那些运动进行类比。这样的话，恐怖主义组织在完成战略层面目的的同时，便已“自绝于人民”，而这对他们来说还不是最要命的。很多恐怖主义组织产生于民族或族群自觉、政治独立、国家分裂运动，如疆独。在国际政治中，我所称之为“balanceoftroubles”的博弈中，这类分裂运动本是霸权国抑制新兴国家、区域竞争国家之间相互抑制、或新兴国家对霸权国制造麻烦时，可以直接或间接利用的杠杆，分裂组织对于三方博弈中自己的杠杆作用也一般了然于心。但是由于恐怖主义的当代涵义获得了国际公众的较大认同，任何一次袭击都为外部势力的插手设置了障碍，这次的昆明血案也必然如此。而这是恐怖主义组织本不愿看到的。反恐的困难釜底抽薪与暴力弹压、现代化的双刃剑与反恐悖论对于政府而言，无论是从管理或统治角度，还是治理功能角度出发，对付恐怖主义组织都应该从他们以上战略和政治这两个层面同时下手。政治经济层面的解决是釜底抽薪，是治本。使用暴力手段弹压是治标，却是基础。这里有一个问题，现代化或世俗化能否根治宗教背景的政治恐怖主义?这问题太大，没有答案，但需要注意的是，现代化无疑是柄双刃剑：加速的族群或民族认同过程如果伴随现代化进程滞后出现，便一定会形成暴力诉求的温床。但加速的现代化进程同样或更有可能强化政治认同形成过程中的暴力倾向。而现代化本身所造成的共性经济、社会、文化问题，还不算在这其中。任何一个政府，无论如何考虑釜底抽薪，在面对政治恐怖主义时所做出的选择都必然是两难选择，虽不一定导致“越反越恐”，但依然会形成“悖论”的局面。如果悖论真的存在，并不代表不应反恐，但对于反恐效果的期望却不能过于理想化。9.11之后的美国政府，无论是在战略战术角度、政治伦理角度、还是文化心理层面，都是对于反恐最有心得的政府。在不断的骂声中，美国两党几届政府，不惜对其核心宪法精神和司法精神进行部分推翻与否定，换来了本土对政治恐怖主义相对成功的控制。重申对暴恐分子不能仁昨天，有记者提到，三年前张春贤曾提出不能对暴恐分子实施仁政，现在他如何看待?对此，张春贤表示，对恐怖分子不能施仁政，只能是严打高压，以雷霆之势将其嚣张气焰打下去。对于暴恐事件在新疆更频密发生，并向北京、昆明等新疆以外地区蔓延，张春贤否认是严打造成。“(暴恐)不是说哪个地方‘打得多’、‘打得少’，”“不严打就不发生?不解决问题就不发生?”张春贤说，从美国的9·11恐怖袭击，俄罗斯的车臣问题，到乌鲁木齐的七五事件，可以看出暴恐正在呈现一种全球性趋势，是社会必然产生的毒瘤。新疆付出很大的代价进行了严打，而且在党中央的领导下取得很大成效，暴恐不是打压之后产生的。正是因为现在采取的一系列措施，才将暴恐限制在最低限度。暴恐分子翻墙获取信息张春贤还指出，现代信息化传播手段也为暴恐分子制造暴恐事件和制暴手段提供了帮助。“现在新疆的暴恐，90%是暴恐分子‘翻墙’，根据网上的视频不断形成的。”至于将来能不能在全国蔓延，张春贤表示，相信经过大家共同努力，打人民战争，提高意识，不断学习先进方法，是可以把它压到最低限度的。昨天在问答中，有记者提到，是否应为反恐立法，以更好地打压暴恐分子。“我认为应该反恐立法。”张春贤回答说。【热点三】：反腐问题执政党的最大危险就是腐败。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背，关系党的生死存亡，是我们党必须始终抓好的重大政治任务，也是必须打好的一场硬仗。一、反腐败形势为何依然严峻客观来讲，现阶段我国的反腐败斗争，一方面成绩显著，另一方面形势严峻，呈现出成效明显和问题突出并存的复杂局面。当前，我国正在经历经济社会的深刻变革。历史经验表明，这一时期往往是腐败高发期，诱发腐败的原因十分复杂。一是体制漏洞。在发展转型过程中，不少领域的体制机制还不健全、不完善，为腐败的滋生蔓延留下空间。二是利益诱惑。面对社会和他人财富增长，一些党员干部心理失衡，经受不住不法分子的拉拢、腐蚀，陷入权钱交易的泥沼。三是权力失控。一些地方和部门对权力的监督存在缺位和弱化问题，难以有效防范权力滥用和腐败现象的发生。四是官德失守。一些党员干部放松世界观改造，在封建主义思想残余和资本主义腐朽观念侵蚀下，思想防线溃败，跌入腐败深渊。对当前的反腐败斗争形势，看不到取得的显著成绩，就会丧失信心，认为腐败无法根治；看不到目前的严峻形势，就会盲目乐观、放松警惕，使腐败现象更加猖獗。因此，我们既要坚定必胜信心、加大工作力度，又要防止“急躁症”、“速胜论”，深入持久地把反腐败斗争进行下去。二、深入持久地进行反腐败斗争（一）完善惩防体系俗话说，攥紧的拳头力量大。反腐败也是一样，只有综合施治、多措并举、整体推进，才能给腐败行为以沉重的打击，取得最好的反腐效果，而不能寄希望于“一招制胜”。建立健全惩防体系，是新形势下防治腐败的根本之举。近年来，惩防体系建设稳步推进，在查办案件、思想教育、权力监控和源头治理等方面取得重要进展。但也要看到，建立起完善的惩防体系，是一项复杂系统工程和长期战略任务，目前工作中还存在一些薄弱环节，体系的综合效应还没有充分发挥出来。应该把惩防体系建设摆在反腐倡廉建设更加突出的位置，加强顶层设计和统筹规划，不断构筑起惩治和预防腐败的全方位战略屏障。加强系统防治。“链条定律”告诉我们，一根链条的强度，取决于每一节链条的强度，如果其中一节链条不够结实，整根链条强度就会受到影响。建立健全惩治和预防腐败体系，不能搞“头痛医头、脚痛医脚”，必须整体推进各方面工作，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，形成整体效能和强大力量。推进制度建设。制度问题更带有根本性，制度建设是惩防体系的主要任务。必须把近年来行之有效的方法以制度形式固定下来，形成工作常态。建立健全反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、改革推进机制、纠风匡正机制、惩治警戒机制、工作保障机制，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉法规制度体系。进一步完善保障制度落实的工作机制，提高反腐倡廉制度的执行力。把握关键环节。“打蛇就要打七寸”，惩防体系建设也要掐住要害，抓住关键，集中力量解决重点领域和关键环节的突出问题。当前，要围绕人事权、司法权、行政审批权、行政执法权等权力，制定预防和治理腐败的有效措施。抓住工程建设、房地产开发、土地批租和产权交易等重点领域，针对容易滋生腐败的环节，加强制约和规范。形成反腐合力。建立健全惩防体系，是全党全社会的共同任务。近年来，我们逐步完善了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠人民群众支持参与”的反腐败领导体制和工作机制，对于惩治和预防腐败起到很好的效果。下一步要继续拓宽工作渠道，加强力量整合，多方共谋，群策群力，共同筑起反腐倡廉的铜墙铁壁。（二）强化领导干部监