2015美国国家军事战略

2015美国国家军事战略——美国军方对国家安全的分析2015年6月前言今天的全球安全环境是我在军队服役的40年里面最不可预知的，自从2011年《国家军事战略》出版以后，全球的危机局势显著增加，我们的部分军事优势开始受到挑战。我们现在面临多重的、从传统安全到跨地区的分散小型组织安全威胁，他们都充分利用快速变革的网络技术。未来的冲突将会更加迅速，持续时间更长，会发生在更加具有技术挑战性的战场上。他们对美国本土的影响也越来越大。国家军事战略描述了我们如何使用我们的军事力量保护和促进我们的国家利益。我们必须迅速的适应新的威胁并保持传统优势。成功将越来越多的取决于我们的军事工具可以支持的力量，以及使我们的盟友和合作伙伴联合起来。2015年的NMS继续呼吁更大的灵活性,创新和集成。它强化了美国军方需要保持全球参与塑造安全的环境，保护我们的网络联盟。它回应了之前文章中提到的我们必须发展领导能力、性格、和后果。但是他们也断言应用军事工具对抗国家权力的威胁是非常不同于应对非国有军事力量威胁。我们更加可能面对的是比冲突还要快速的突发事件，控制事情防止升级变得更加困难，更重要的是，在冲突不可预测同时资源减少的情况下，我们不得不调整我们的全球态势。尽管可能是一个艰难的未来，我们还是能够希望年轻的美国人选择服务，过不一样的生活，捍卫自己是一个自由公民。我们必须保持他们是世界上最具有领导力和最好装备的力量。2015年美国国家军事战略为此提供了一个蓝图。2015年国家军事战略明确指出了那些挑战国际准则的修正主义国家以及破坏跨地区安全的暴力极端组织。我们和我们的盟友、合作伙伴一起合作，阻止他们，在必要时作为国家的潜在对手打败他们。同时我们领导联盟扰乱、降化、打击各个暴力极端组织。这些努力的核心就是加强我们的盟友和伙伴的全球网络。这种集成的策略需要我们在全球范围内进行同步操作，实行机构改革，维持在冲突中获胜的意愿、准备和能力。一、战略环境由于全球化、技术扩散和人口转移，今天的战略环境具有复杂性和快速变化的特点。全球化正在影响人类活动的各个方面。人、产品和信息流动跨越国界以前所未有的速度和数量作为催化剂来促进经济发展，同时也增加了社会的紧张局势，资源的竞争和政治不稳定。全球化的核心是新技术的传播，它导致全球信息被人们看到更多，分享更多，创造更多，比以往组织的更快。今天的个人和社会组织拥有比曾经的政府更多的信息。他们可以迅速地组织和获得他们所学的东西，有时导致暴力变化。同时各国都在利用信息共享来发展自己的先进能力，在把这种技术应用到军事领域中我们国家长期持有竞争优势，如早期预警和精确打击。这些变化是转移人口统计的。青年群体在非洲和中东地区迅速增长，他们面临资源短缺、苦苦挣扎的地区经济，深层次的社会裂痕。与此同时，从欧洲到北亚正开始衰退，人口老龄化加剧。在世界各地，数以百万计的人都从乡村流动到城市寻找工作，在那里他们接触到文化差异，异化与疾病。每年跨越国界和海洋的迁移人口数量也在不断增长，他们面临巨大的风险，并不断地接受国家的变化。关键因素：全球化技术扩散人口转移尽管有这些变化，美国仍然是国际体系的主要参与者。我们的治理能力，关注人类发展，提供安全的能力是值得肯定的。现在大多数国家是由美国领导的，和我们的盟友和伙伴们一起致力于建设防止冲突、尊重主权的机构和进程，促进人权。不过有些国家正在尝试修改关键方面的国际秩序和以一种威胁国家安全利益的方式行事。俄罗斯在缉毒和反对恐怖主义领域有一定的贡献，但是他也一再表明他不尊重它的邻国主权，愿意使用武力来实现他的目标。俄罗斯的军事行动是直接通过其代理力量破坏区域安全。这些行为违反了俄罗斯已经签署许多协议和承诺的国际规范，包括联合国宪章，赫尔辛基协议，俄罗斯北约成立法，布达佩斯备忘录，以及中间范围的核武器条约。伊朗也对国际社会提出了战略挑战。尽管联合国安全理事会一再要求他停止发展核武器和导弹运载技术，但是他仍旧一意孤行。这个有着恐怖主义行为的国家破坏了许多国家的稳定，包括以色列、黎巴嫩、伊拉克、叙利亚和也门。伊朗的行动已经动摇了区域稳定，使无数的人不相信伊朗人民有一个繁荣的未来。尽管国际社会一片反对，朝鲜仍旧追求核武器和弹道导弹技术能力。这些能力直接威胁到邻国，特别是韩国和日本。在将来他们将威胁到美国本土。朝鲜也已经进行了网络攻击，包括对美国公司造成重大损害。我们支持中国的崛起，并鼓励它成为更大的国际安全合作的伙伴。然而中国的行动正增加亚太地区的紧张局势。例如，其对几乎整个南中国海的主张与国际法不一致。国际社会继续呼吁中国采用合作而不是强制解决这些问题。中国已经做出积极的土地复垦工作，将允许在重要的国际航道上展现自己的军事力量。这些国家中没有一个被认为是直接与美国存在军事冲突或者是我们的盟友。然而他们每个人都造成了严重的安全问题，但是国际社会正在努力与他们达成一致的意见，共享信息，协调行动。作为这种努力的一部分，我们将继续致力于让所有国家认同我们的价值观，提高透明度，减少误判的可能性。因此，我们继续保持和改善同中国的军事关系，我们仍准备在共同利益领域同俄罗斯合作，同时敦促两国按照国际法和平解决争端。与这些挑战并存的还有极端暴力组织——基地组织和ＩＳＩＳ，他们正在破坏地区安全与稳定，尤其是中东和北非。这些组织在激进的人群中迅速蔓延，并不断地实施恐怖行为。当地政府力量薄弱但是他们力量强大，因而不断地剥削当地的人民。在许多地方，极端暴力组织和跨国犯罪组织相互勾结，他们在那里进行非法交易，腐败蔓延，进一步破坏了安全和稳定。在这个复杂的战略安全环境中，美国军方没有将重点放在一个挑战领域而忽视其他方面。它必须提供一个全方位的解决修正主义国家和极端暴力组织的军事途径，不这样做将对我们的国家和国际秩序造成更大的风险。二军事环境美国是世界上最强大的国家，在技术、能源、联盟和伙伴关系、人力资源等方面享有独特的优势，然而这些优势正在受到挑战。在过去的十年中，我们的军事行动主要包括对暴力极端主义网络的行动。但今天，在可预见的未来，我们必须更加注意国家行为主体所带来的挑战。他们在地区内自由活动的能力越来越强，并威胁到我们的家园。特别值得关注的是那些针对我们国家的军事优势和减少我们对全球资源依赖的各种技术，比如弹道导弹扩散，精确打击技术，无人驾驶系统，空间和网络战能力，以及大规模杀伤性武器（WMD）。新兴技术正在通过增加不确定性和压缩决策空间的方式来冲击我们的威慑和冲突管理。例如，对我们的通信和传感系统进行攻击却没有收到警告，影响我们的评估，协调，沟通和回应能力。因此，未来的国家之间的冲突可能会被证明是不可预测的，昂贵的，难以控制。VEOS利用新兴技术以及信息工具，传播破坏性的意识形态，招募和煽动暴力，并扩大其影响力。他们为自己的行为做广告，以打击对手，以赢得更多的支持。他们使用的简易爆炸装置（IED），自杀背心，和量身定制的网络工具传播恐怖并且不断寻求更先进的功能，包括大规模杀伤性武器。今天，美国作为一个主要力量卷入大规模战争的概率很小，但是却显现出不断增长趋势，如果一旦发生后果将是严重的。相反VEOS利用现成的技术和极端主义意识形态对跨境安全构成直接威胁。在冲突地区由于存在重叠状态和非国家暴力，暴力组织利用他们的技术、能力和资源，以实现他们的目标。这种“混合”的冲突可能由军队以平民的身份来实施，如俄罗斯在克里米亚的行动，或者VE例如ISIS自己的成员中包含很多叙利亚和伊拉克士兵。混合冲突也可能由国家和非国家行为者为了同一个目的共同努力使用各种武器，如我们在乌克兰东部地区所看到的。混合冲突增加了模糊性、复杂的决策性和缓慢的协调性。由于发动袭击者的优势，这种形式的冲突很有可能持续到未来。三一体化军事战略美国军方的目的是保护我们的国家，赢得我们的战争。我们通过军事行动来保卫祖国，建设全球安全，并赢得了决定性的胜利。我们的军事活动支持我国的外交政策、信息和经济活动，保证我们持久的国家利益。正如2015年国家安全战略所描述的，我们的国家利益是：美国的安全，美国公民及其盟友和伙伴的安全；建立一个开放的充满机会和促进繁荣的国际经济体系，一个强大的，创新的，不断增长的美国经济；建立一个美国领导的基于尊重世界各地的普世价值观规则的国际秩序以促进和平、安全和机遇，通过更紧密的合作来应对全球挑战。国家安全利益1民族的生存2防止对美国领土的灾难性攻击3全球经济体系的安全4我们盟友的安全、信心和可靠性5国外的美国公民的保护6普适性价值的保存与延伸国家军事目标1威慑，否认，战胜国家的敌人2破坏，降级，击败暴力极端主义组织3加强我们的盟友和合作伙伴的全球网络从持久的国家利益来看，美国军方已经获得国家安全利益（NSIS）优先任务。NSIS是：民族的生存；灾难性攻击美国领土的预防；全球经济体系的安全；安全，可信，可靠的盟友；美国海外公民的保护；和普世价值的保存和延续。NSIS指导军事高层提供建议，包括我们的国家在什么时候和在哪里使用军事力量，应当付出多大的代价，应当投入多少力量，使用的类型和程度。为了保障这些利益，国家军事战略提供了一个由三个国家军事目标组成的集成方法：威慑、否认和击败国家的敌人；瓦解、降解、击败极端暴力恐怖组织；加强我们的盟友和合作伙伴的全球联系。美国军方通过进行全球一体化的行动来实现这些目标，在国内实施机构改革，最大限度的维持我们在不同范围、规模和持续时间的冲突中所需要准备的基本需要。。美国国家军事策略和自2014年开始四年一届的国防评论的指导思想是一致的。他指出美国需要军队的军事能力，随时准备保卫美国；进行持续的，分布式的反恐行动；而且在多个地区遏制侵略，确保和盟友的前沿存在和参与。如果威慑失败，我们的军队将在任何时候有能力开展大规模、多阶段的行动击败对手，并同时遏制住在另外一个区域的侵略者，即使面对不可接受的代价。A阻止遏制击败国家的敌人美国军队拥有世界上最杰出的凝聚力。它为国家提供了一个全方位的选择来保护本国和我们的利益，同时确保我们的盟友的安全。美国军队通过保持可靠的核能力阻止了侵略。我们的核能力安全有效，对其进行了有效的操作维护，使其保持随时可用的状态；国民警卫队和预备役部队随时准备部署，进行了足够规模的训练，能够长时间来完成任务。向前部署、定期轮流、全球响应、定期显示能力、随时采取行动。一旦威慑不能阻止侵略，美国军队就会随时准备展现力量来遏制对手，击败任何威胁美国本土安全、损害国家利益和我们的盟友和伙伴的行为。遏制对美国及其盟国的直接攻击是我们的首要任务，这要求国土和区域防御拥有安全的常规和核打击能力。因此美国的战略力量始终准备就绪。通过北美防空司令部与加拿大、美国国土安全部合作，美国的军事防御系统能力大大增强。这些国土防御的合作关系通过在网络领域的不断增长投资获得补充，目的是为了保护重要的网络和基础设施。在进攻的情况下，遏制对手的目标将是我们的一个主要目的。我们需要特别强调保持高度戒备，同时在国内保持良好的训练和装备，拥有弹性的物流运输和交通基础设施，网络情报邓丽，强大的通信链路，和盟国和伙伴保持互操作性。及时协调规划和协调能力通过融合国家的权力要素也将获得跨越式发展。如果任何行为直接攻击美国或我们的利益，美国军方将采取行动保卫我们的国家。我们准备所有领域的力量以阻止侵略，果断地击败对手赢得我们的战争。虽然我们更愿意与其他人一起行动，但如果形势需要我们还是会单方面行动。通过袭击行动，美国军方会给对手造成巨大的损失迫使其停止敌对行动或使其无法进一步侵略。对主要对手的战争行动将要求我们充分调动国家权力的所有工具和全面动员，通过这种方式来表明美国支持一个全方位的战争，包括强大的后备军和国民警卫队。他们是实现胜利所需要的力量，同时也是阻止其他威胁的力量。B破坏、瓦解、击败暴力恐怖组织今天，美国正在领导一个众多国家组成的联盟通过其网络力量施加压力在多个区域击败暴力恐怖组织。为了与国家实力和国际合作的基础相呼应，这些努力旨在扰乱极端暴力恐怖组织的规划和运作，瓦解其支撑结构，除去其领导，阻断收入来源，阻碍其外国成员流动，减少恶性影响，解放被占领土，并