2016人民时评

用法治营造和谐医患关系2016-04-01凡事依照法律，让正常工作的医护人员“有人撑腰”，让遭受损失的群众“有地说理”，是“平安医院”建设的题中之义“有理无理，闹大了再说”，是一些人遇到医患纠纷时的想法;与之相应，“有责没责，赔点钱得了”也是一些医院处理纠纷时的态度。今后，这样的做法将被叫停。根据国家卫生计生委会同中央综治办、公安部、司法部联合印发的《关于进一步做好维护医疗秩序工作的通知》，滋事行为制止前不得调解、纠纷责任认定前不得赔钱。近年来，因医疗问题引发的纠纷层出不穷，已经成为社会新闻中的一个类别。从围殴医护人员，到花钱雇医闹、强迫医生下跪，医疗领域的暴力事件和违法犯罪已经成为社会痛点。任由这一现象发酵，不仅将影响正常的医疗秩序、破坏医患之间的信任，也将滋生社会戾气，让非理性的行为在社会中蔓延。正因如此，四部门此次出台文件，以法治思维和法治方式解决医疗纠纷、惩处涉医犯罪，不仅剑指“花钱消灾”，更力图建立一个正常的医疗秩序、和谐的医患关系。不可否认，对有些医院负责人而言，“花钱消灾”是最简单的一种问题处理方式，只要对方喊出的价码能够承受，就巴不得“赶紧打发他们走”。这种解决问题的方式模糊了法理上的是非，看似“简单快捷”，实则埋藏了很大的隐患，变相鼓励了一些无理取闹甚至职业医闹的产生。究其原因，很大程度上是医院现场处置能力不足造成的。医生都是知识分子，让他们承担职责之外的纠纷处理，实在是强人所难。正确的做法，应该由相关机构对涉医事件做到充分预案、及早介入，确保事件从一开始就进入法治轨道。除此之外，还应推动完善院内调解、人民调解相结合的医疗纠纷调解体系，及时做好医疗纠纷调处工作。无论是对医生还是对患者而言，遇事一断于法都是最好的处理方式。此次出台的文件，并不存在有人担忧的偏袒谁的问题，而是重申法治之于和谐医患关系的重要意义。就像很多人指出的，对一般患者而言，医疗领域存在着巨大的“信息不对称”现象，很容易被非理性情绪误导。算不算医疗事故、责任由谁承担?应该交由专业机构和法律来认定。正因如此，我国侵权责任法专门规定了医疗损害责任，这对作为损害方的患者来说，是公正的体现。遇到事故求助法律、依靠法律，对患者而言也是正确的选择。换言之，依法解决纠纷，让正常工作的医护人员“有人撑腰”，让遭受损失的群众“有地说理”，是“平安医院”建设的题中之义。也要看到，产生医疗纠纷的原因是复杂的，依法维护医疗秩序，应该与打击非法行医，治理医德不端、过度医疗等现象同时进行。毫无疑问，医生行业是中国最苦最累又最受气的职业之一，76岁老中医边啃烧饼边加班、医生连续加班晕倒手术台等新闻，让大家感动并感叹医护行业的不易。然而，也有像“手术中遭两次加价”“能动手术就不开药、能开贵药就不开便宜药”等失序行为刺激着公众神经。因此，此次出台的《通知》也特别强调，优化服务流程，改善医疗服务，加强医患沟通，深入开展进一步改善医疗服务行动。“十三五”规划的一个重要目标，是实现“健康中国”。这既是一项国家战略，又和每个人的日常生活息息相关。迈向这一目标，需要解决一系列深层次的体制机制障碍，攻克一批老大难问题，医患关系无疑是其中的重要部分。事关人人的“健康中国”，不妨从人人皆可做起的健康医患关系开始。人民时评：别让“帽子”遮蔽科学的眼睛2016-03-31一些地方按照类似实行招商引资优惠政策的方式招徕人才，而这些人才究竟按照何种科学的评价体系予以界定，却越来越少有人关注“过多的人才计划可能会耽误科研”“不要再人为创造不平等了，让学者们静下心来做学术吧”!日前，本报刊发的《人才“帽子”那么多究竟效果怎样》，在科技教育界引发热烈反响。据粗略统计，各部门和各省市的“人才计划”，加起来有近百项之多。今年全国两会上，就有政协委员直言：这种人才“帽子”满天飞的现象，在世界上都不多。应该说，相关部门和地方出台人才计划对我国的人才引进、培养发挥了积极作用，其贡献应予充分肯定。但令人眼花缭乱的“帽子”产生的负面效应，也同样值得警觉。现实中，我们的科研评价体系本来就存在“以论文数量论英雄”的弊端，一些科研人员为了应付考评，想方设法快发、多发论文，专做那些短平快的跟风式研究;至于所做研究的创新性有多大，就无暇顾及了。其结果，就是产生了堆积如山的平庸论文，而原创性的重大成果却不多见。我们实施各项人才计划，理应注意和努力克服这样的弊端，防止一些人的“路径依赖”，为了博取“帽子”而走到“唯论文数量”“唯项目规模”的老路上去，真正给人才成长以正向的激励。令人遗憾的是，随着一些地方和研究机构把人才作为“形象工程”，出现了按“规格”订制“帽子”、以“帽子”配置科技资源的现象。甲类人才享受某种待遇、乙类人才可得多少安家费、丙类人才有资格竞争某类项目……一些地方按照类似招商引资优惠政策的方式招徕人才，而这些人才究竟按照何种科学的评价体系予以界定，却越来越少有人关注。以至于有人说，前些年广受诟病的“院士崇拜”现在已经演化为各类“帽子”比拼，人才计划的良好初衷在执行中走了样。不仅如此，良莠不齐、标准不一的人才“帽子”，还可能加剧本来就屡禁不止的“拼关系”和浮躁学风，无形中把科研人员划为三六九等，妨碍平等的学术交流，使追求真理、崇尚创新的科研活动日趋名利化……难怪科教界的有识之士呼吁：不能再让五花八门的“帽子”满天飞了!终结人才“帽子”满天飞的乱象，首先要“正心”。实施人才计划的目的，是从建设创新型国家的大局出发、为具备创新能力和潜力的科研人才提供充足的经费，让他们安安心心、踏踏实实搞创新。如果暗存私心，就会使人才计划异化为显示政绩的工程和谋取利益的手段，把一本好经念歪。其次，要“务本”。这个“本”，就是人才成长的客观规律和科学研究的自身规律。无论是人才成长还是科学研究，最重要的是心无旁骛、长期积累，最关键的是淡泊名利、回归学术。因此，在实施人才计划时，应真正尊重、遵循这些特点，着眼于为具备创新能力和潜力的科研人员提供持续稳定的经费支持，尽量把“帽子”与待遇、晋级、评奖等非学术因素区隔开来。再次，要“齐家”。人才“帽子”满天飞的一个重要原因，就是当前与科研管理相关的政府部门较多。如果每个部门都要搞自己的人才计划，自然避免不了各行其是资助重复、资源浪费。因此，应借鉴此前中央财政科技计划(基金、项目)改革的经验，加强、完善顶层设计，合理统筹各类各种人才计划，该取消的取消、该整合的整合，尽量减量提质。当然，除了政府部门要正本清源、求真求实，科研人员也要正确对待“帽子”，不要为了追“帽子”而迷失方向。毕竟，真理的发现，科研的突破，首先需要的是一颗宁静淡泊的心。人民时评：撤销学位点体现质量导向日前，教育部网站发布了《国务院学位委员会关于下达2014年学位授权点专项评估结果及处理意见的通知》，42所高校的50个学位授权点被评为“不合格”，将面临撤销，并且5年之内不得重新申请，其中包括部分“985工程”高校，引发社会热议。学位点撤销工作既体现了政府教育提质的决心，也传递出研究生教育的质量导向、问责导向和改革导向。今年的《政府工作报告》明确指出，要发展更高质量和更加公平的教育。2015年，我国高等教育毛入学率已经达到40%，但是高等教育人才培养质量仍然不能满足人民群众日益增长的多样化和个性化需求。研究生教育学位点是高校办学水平的象征，因此受到各个高校的普遍重视。但是，一些高校“重申报、轻建设”的现象确实存在。打破学位授权的“终身制”，有利于督促培养单位更加重视质量建设。质量监管是政府依法治教的重要手段。从国际比较来看，学位点撤销是各国普遍采取的做法。近年来，我国研究生教育规模已经位居世界前列，在快速发展过程中，开始出现一些质量问题。日前被广泛报道的多起硕士论文严重抄袭事件表明，我国高校研究生教育质量的内部质量保障存在比较严重的缺失，一些导师和高校尚未树立起质量自律的意识。因此，在质量保障体系建设初期，在第三方机构质量评估尚不成熟的情况下，政府部门的监管显得尤为必要。研究生教育是教育的最高层次，具有很高的专业性和复杂性，因此政府的质量监管需要依赖学术共同体的专业判断。据了解，此次随机抽评的学位授权点评估结果完全按照专家评议意见认定，被撤销的学位点均属于一半以上参评专家认为不合格者，这表明了政府对专业意见的尊重。但与此同时，我国学位点撤销在程序、方法等方面尚存在改进的空间。在发达国家，学位点撤销包含一系列复杂的程序，如同行评议、内部评估、校友与公众听证会、协商申诉等。与之相比，我国目前的评估程序相对简单，评估指标和数据并未完全公开，未来应该进一步推进此项工作的程序规范化、方法科学化和过程透明化，特别要给高校提供申诉的渠道。长远来看，研究生教育质量的提高根本上依赖于高校自身质量意识的建立、质量文化的形成和质量保障措施的落实。在此次评估中，哈尔滨工业大学、中国农业大学等高校主动撤销工程管理硕士，北京大学、吉林大学等高校主动撤销资产评估硕士，体现了这些高校的质量自律。政府部门在履行外部质量监管职能的同时，应进一步落实“管办评分离”的原则，培育第三方评估机构，进一步扩大高校办学自主权，使学校更多通过自律机制保障和提高研究生教育的质量。给留守儿童更多“精准关爱”“我国今年将首次摸清留守儿童底数”，在天津大学日前召开的一个研讨会上，民政部官员透露的这一信息，迅速引发广泛关注。据悉，民政部与教育部、公安部等，决定今年开展留守儿童全面摸底排查工作。留守儿童，这个令人牵挂的群体，将有更加精确的“生存地图”。留守儿童不是一个抽象的群体，而是由一个个鲜活的个体组成，有着独特的年龄结构、个性特征和多样需求。关爱留守儿童不能笼而统之，而应该在“精准”上下更多功夫。全国究竟有多少留守儿童?精确数字一直付之阙如，而各种统计又莫衷一是，倘若连底数都摸不清，那就谈不上摸清情况、给予关爱，遑论在此基础上的精准帮扶、因人施策。因此，摸清留守儿童底数，正是迈出“精准关爱”的关键一步。这些年来，无论是政府的帮扶政策，还是社会的公益活动，关爱留守儿童越来越精准化、精细化。今年年初，国务院出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，明确要求“建立翔实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理、精准施策”，把“精准”固化为制度原则。而从“三元免费午餐”致力于身体健康，到“上学路上”“爱心妈妈”着眼于精神陪伴，“精准”也是各类公益活动的关键词。关爱留守儿童固然需要政府、社会、专业机构等协同合作，但协同合作的前提正是要针对具体需求实现“精准关爱”。事实上，在留守儿童这个庞大群体中，有的孩子掰着手指头数着父母回家的归期，更多需要精神抚慰;有的孩子与爷爷奶奶守着家徒四壁的农屋，更多需要物质资助;有的孩子在孤独寂寞中变得行为孤僻、性格内向，尤其需要心理辅导……每一个孩子都有独属于自己的“小宇宙”，只有倾听他们内心的声音，给予他们渴望的关爱，才能抚平流动时代的家庭之伤、社会之痛。目前，尽管“精准关爱”已经开始发力，但是真正做到“精准”仍然任重道远。有的地方，政府部门逢年过节组织慰问看望，仅仅是“节日性”问候，而缺少日常性的帮扶与关爱;有的公益项目组织捧着“爱心”上山下乡，但是时间太短，以至于还没有熟悉情况，大学生、志愿者就已匆匆离开。这正如有人指出的，“问题并非出在关爱资源的不足上，而是我们的救助结构有缺陷，帮扶的姿态形式感太强”。无论是政府部门、专业机构，还是社会组织、志愿团体，关爱留守儿童都应该摒弃“形式思维”，不是胡子眉毛一把抓的笼统关爱，更不是忽强忽弱、乍有乍无的随机爱心，而是真正融入到孩子的内心世界，给予他们真正需要的关爱与呵护。哪个孩子不眷恋父母的怀抱，又有哪个父母不愿意在孩子牙牙学语中感受快乐、在孩子茁壮成长中体味幸福?既然城乡二元结构带来的撕裂不可能瞬间填平，既然“霓虹灯下你们身影迢迢，乡间的小路我们形单影只”的分离无法短期弥合，那么，就让我们给予留守儿童更多“精准关爱”，以他们渴望的形式抚慰孤独、陪伴成长。以铁的纪律护航换届风气好干部是“管”出来的，也是“选”出来的。如果说反腐败是解决“什么人不能当官”的问题，选人用人则着重解决“什么人才能当官”的问题“