2016届高三政治一轮复习政治生活第五课我国的人民代表大会制度.

第三单元发展社会主义民主政治发展社会主义民主政治（保障人民享有广泛和真实的民主）根本政治制度基本政治制度其它人民民主专政人民代表大会制度中共领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度宗教信仰自由政策最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一第5课我国的人民代表大会制度：我国的政体人民代表大会产生方式：2种任期：5年职责：代表人民行使管理国家的权力职权（只提表审）+义务（4句）全国人民代表大会地方各级人民代表大会人民代表人民代表大会制度性质、常设机构法律地位体系职权：立定免督地位：国家权力机关的组成人员地位：我国的根本政治制度，是我国的政体组织活动原则：民主集中制（3表现）优越性：4方面含义、基本内容：4√必背√必背√√与其它国家机关的关系：产生、负责、监督第五课我国的人民代表大会制度本课考点：（第一框）人民代表大会：1、人民代表大会的法律地位与职权；2、人大代表的产生和职责。（第二框）人民代表大会制度：1、人民代表大会制度：我国的根本政治制度；2、人民代表大会与其他国家机关的关系；3、人民代表大会制度的基本内容。一、人民代表大会----国家权力机关人民人大代表人民代表大会行政机关审判机关检察机关国家社会事务(一)、我国人民行使国家权力的途径选举组成产生具体管理我国人民是通过国家权力机关行使管理国家权力的。由人民代表直接行使国家权力。课本P55间接行使▲易错1：1、人民代表大会性质：国家权力机关地位：作用：其它国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。在政权体系中处于中心（最高）地位代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务职权立法权:制定法律的权力决定权:决定重大事项的权力任免权:对国家机关人员进行选举、任命、罢免的权力监督权:监督宪法和法律的实施，监督一府两院工作的权力见书本P56图示（二）、人民行使国家权力的机关--？2、人民代表大会体系（1）全国人民代表大会（2）地方各级人民代表大会共同构成我国国家权力机关体系（1）全国人民代表大会最高国家权力机关性质：地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其它中央国家机都由它产生，对它负责，并受它监督。职权最高立法权:最高决定权:最高任免权:最高监督权:修改宪法、制定和修改基本法律决定国家和社会的重大事项选举、决定和罢免最高国家机关领导人和有关组成人员。监督宪法和法律的实施，“一府两院”的工作▲注4：全国人大没有起草制定宪法的权力P56全国人大及其常委会行使国家立法权（▲全国人大常委会不能行使最高立法权！）常设机关：即全国人民代表大会常务委员会。在人大闭会期间，由人大常务委员会行使人大的部分职权：国家立法权、国家任免权、国家决定权、国家监督权1、修改宪法并监督其实施；制定和修改国家基本法律。2、选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；选举中央军事委员会主席；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。3、审查和批准国民经济和社会发展计划；决定特别行政区的设立及其制度。4、有权行使“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”。1、解释宪法和法律。制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；2、根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选等；3、在全国人大闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案等；4、全国人民代表大会授予的其他职权。（2）地方各级人民代表大会性质：作用：职权监督权：监督政府，法院、检察院的工作决定权：决定本行政区内重大事项“立法权”：制定地方性法规（如省、直辖市制定的《…条例》）地方各级国家权力机关P55末段讨论决定并监督实施本行政区域内的一切重大问题任免权：对本地区国家机关领导人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力•▲提醒：全国人大既是权力机关又是立法机关，•地方人大可以制定地方性法规，但只是权力机关不是立法机关。•另：国务院可以制定行政法规，也不是立法机关。★难点易混点四个“权力”的区分关键是看内容（1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；（3）关于“一府两院”及其工作人员的年度报告或审查则是监督权；（4）审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。（5）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。区分几组概念（1）“最高国家权力机关”与“国家权力机关”前者特指全国人民代表大会；后者包括全国人大和地方各级人大。（2）“国家权力机关”与“其他国家机关”前者指人民代表大会，后者包括行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督（注意只能是同一级别的，如：某市政府、法院对市人大负责并接受市人大监督）(3)“国家权力机关”与“立法机关”前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关。地方各级人大只是权力机关，不是立法机关。国家权力机关:全国人大和地方各级人大，我国唯一的立法机关:全国人民代表大会及其常务委员会全国人大既是权力机关又是立法机关，地方人大只是权力机关。全国人大的职权都是“最高”，而地方人大，包括全国人大常委会的职权都不能用“最高”二字。(4)“全国人大”与“人大”职权的提法（5）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。（6）国家权力机关与国家机关----各级人民代表大会权力机关----人民代表大会行政机关----政府司法机关----法院、检察院……（7）决定权与监督权的区别一般而言，该事务尚未发生或执行而进行表决的属于决定权（事前），该事务正在执行或执行完毕对其进行审查的属于监督权（事中或事后）。如：关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。关于“一府两院”及其工作人员的年度工作报告的审查一般是监督权。若审议通过上年度的工作总结是监督权，下年度的工作计划是否批准属决定权。8、我国的立法权1、国家立法：全国人大及其常委会（立法机关）——制定和修改、废止法律（全国人大有最高立法权，但不能说它有制定宪法的权利，只有修改宪法的权利；全国人大常委会行使国家立法权）2、地方立法：（授权立法）在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会——制定地方性法规注意：全国人大及其常委会是我国唯一的立法机关，行使国家立法权。内容判断1人民代表大会是我国最高国家权力机关。2人民代表大会是我国的权力机关。3全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。4人民代表大会具有最高立法权5人民代表是国家权力的直接行使者。6地方人大可以讨论决定国家一切重大问题7广东省人大是地方立法机关8国务院是我国最高权力机关9人大代表是国家权力机关的组成人员10人大具有的职权，人大代表都具有X√√√XXXXXX全国全国权力地方行政1、2014年3月，第十二届全国人民代表大会第二次会议批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院报告及其他重要报告。最高监督权和最高决定权2、2013年3月,十一届全国人大一次会议选举习近平担任国家主席。2013年3月15日，十一届全国人大一次会议。李克强选中华人民共和国国务院总理。最高任免权如何区分人大的四职权？3、2010年3月14日，十一届全国人大三次会议表决通过关于修改中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法的决定。最高立法权4、2014年2月27日，全国人大常委会通过两个决定，确定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。最高决定权5、2014年3月27日，广东省十二届人大常委会第七次会议经表决，全票通过关于修改《广东省人口与计划生育条例》的决定，自公布之日起实施。6、2012年1月10日，卓志强同志当选为云浮市人民政府市长。任免权1、（11山东卷）在广泛听取群众意见的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案（八），该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。材料表明，我国①公民的民主权利逐渐扩大②立法工作坚持与时俱进③全国人大常委会行使决定权④人民群众能够参加国家管理A．①②B．②③C．①④D．②④立法权2、（2012年高考全国卷）在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并未通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这说明①地方人大是本行政区的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡A.①②B.①③C.②④D.③④任免权3、（2012年江苏卷）目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。这表明（）A.国务院行使构建法律体系的职能B.全国人大可以委托国务院行使立法权C.国务院可以对所有法律进行修改D.立法权由全国人大及其常委会行使•4、（2012年高考海南卷）2011年，全国人大常委会将个人所得税法的修订草案向社会全文公布征求意见，同时向个各地方、各部分书面征求意见，并召开座谈会、论证会，直接听取公众代表和专家学者的意见。在综合考虑各方面意见的基础上，经过审议和修改，全国人大常委会通过了关于修改个人所得税的决定。这一法律修改（）•①合乎科学立法、民主立法的要求•②表明全国人大拥有制定税法的最高权力•③完善了依法治国的制度安排•④保护了公众对全国人大的监督权•A.①②B.①④C.②③D.③④5、【2013安徽卷6】十二届全国人大一次会议审议批准了《政府工作报告》，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见（）①我国人大实行民主集中制原则②人大代表享有选举权、审议权和决定权③全国人大决定国家的一切事务④其他国家机关必须对人民代表大会负责A、①②B、①④C、②③D、③④三、人大代表的产生和职责法律地位：人大代表的义务(人大代表与群众关系看)产生：任期：人大代表人大代表的权利(人大代表与人民代表大会关系看)5年国家权力机关的组成人员密切联系群众，听取群众意见接受人民监督协助宪法和法律的实施直接或间接选举审议权表决权提案权质询权努力为人民服务，对人民负责，▲回顾：哪级的人大代表是直选？材料：在十一届全国人大四次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》。大会共收到代表提出的议案560多件，另外还有代表对各方面工作提出的建议、批评和意见1000多件。在材料中人大代表行使了哪些职权？请判断:审议权表决权提案权质询权（人大监督权）（人大决定权）不要混淆人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权公民的政治的权利和自由选举和被选举权政治自由监督权（集体行使）（个人行使）【特别提示】高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从四个方面来分析：原因：我国国家性质、人大代表的地位。做法：第一，人大代表的职责(义务)。第二，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。第三，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。人大代表可以随时对政府提出建议、批评和意见，人大代表在闭会期间参与执法检查、调查观察和评议等监督活动。辨题：人大代表对政府工作仅仅有监督权。（1）人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国各级地方一切重大事务，国家的行政机关、审判机关、检察机关都由同级人民代表大会产生，对它