2016届高三第一轮复习课件政治生活第四课__我国政府受人民的监督.

第四课我国政府受人民的监督必修2《政治生活》考点概览考向定位（2）政府权力的行使与监督①政府依法行政的意义②提高政府依法行政的水平③对政府权力进行制约和监督的意义④我国行政监督体系（3）政府的权威①政府的权威及其体现②我国政府权威的树立1.从知识的考查看：立足民生和公民权益的维护，重点考查政府权力如何运行。特别是伴随社会民主法制的进步，“三公”经费的公开，考查有关监督的试题也多有呈现2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，通过体现类和措施类，考查政府权力的规范。材料题主要立足人民利益的维护，综合考查政府的性质、政府的职能、原则和政府权力的运行考点考向概览〖重点理论〗一个关键→对政府权力进行制约和监督的关键两个要求→依法行政、树立政府权威的要求三个意义→依法行政的意义、对政府权力进行制约和监督的意义、政府实施“阳光工程”的意义名师点睛考点一、政府依法行政的意义1、含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政。依法行政谁:法:行:政:政府及其工作人员宪法和法律行使国家权力(行政权力)（2011年高考海南卷9）到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着①权力行使范围受到限定②权力运行过程受到监督③减轻了政府的行政责任④提供了决策的科学依据A．①②B．②③C．②④D．③④【解析】本题考查政府依法行政的知识，依法行政的依据是宪法和法律，法制的完善使得权力的行使受到法律的限定；权力运行受到法制监督，①②符合题意。③和④说法本身错误，有权必有责，不是减轻责任；法制提供的是法律依据，不是科学依据。依法行政依法执政区别内涵不同政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推动国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化地位不同是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则是中国共产党执政的基本方式，是科学执政、民主执政的体现和保证主体不同国家行政机关及其工作人员中国共产党联系①依法执政与依法行政统一于依法治国之中。②依法执政与依法行政在本质上一致，都是维护人民的根本利益的要求。③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现，二者通过我国的国家权力机关相联系。考点一、政府依法行政的意义注意：依法行政与依法执政联系和区别（2012届北京东城区模拟）在近期召开的地方两会上，“让人民幸福”成为各地政府工作报告以及“十二五”规划中的高频词。北京提出“让人民过上幸福美好的生活”，广东提出“把保障和改善民生作为建设幸福广东的出发点和落脚点”，重庆宣示要成为“居民幸福感最强的地区之一”。为了“让人民幸福”，各地政府必须：①坚持对人民负责的工作方法②树立求真务实的工作作风③自觉接受人民的监督④坚持科学执政和民主执政A.①②B.③④C.②④D.②③【解析】本题可用排除法。①④本身说法有误，工作方法是从群众中来到群众中去，政府是依法行政。②③符合题意。合法行政,政府在实施行政管理时,应当依照法律法规规章的规定；合理行政,政府实施行政管理时,要遵循公平公正的原理；程序正当,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外,政府应当公开行政管理的内容,同时要严格遵循法定程序,依法保障公民的合法权益；高效便民,政府要积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务；诚实守信,政府公布的信息应当全面准确真实,政府的承诺要兑现；权责统一,政府依法履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。2、依法行政的具体要求考点一、政府依法行政的意义【特别提示】合理行政不等于合法行政。合法行政和合理行政是依法行政的具体要求，二者既有联系，又有区别，不能把二者混为一谈。合法行政是政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。没有法律、法规的规定，行政机关不得作出影响公民合法权利或增加公民义务的决定，不得越“雷池”半步。它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者平等对待，不能偏私，不能歧视，要采取必要的、适当的手段进行，在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。考点一、政府依法行政的意义【思维误区】政府依法行政遵循办事程序就不能提高办事效率程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序政当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。考点一、政府依法行政的意义3、必要性和重要性（意义）——为什么（1）必要性：我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（2）政府依法行政具有重要意义。公民角度：①有利于保障人民群众的权利和自由；政府角度：②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府威信；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；社会角度：④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。考点一、政府依法行政的意义【误区警示】1、政府是立法机关政府加强立法工作是指行政立法，但不能说政府是我国的立法机关。在我国，立法机关只能是全国人民代表大会及其常委会。2、依法行政的具体要求要求就是提高政府依法行政水平的基本要求依法行政的具体要求是合法行政、合理行政、程序正当、便民高效、诚实守信、权责统一。提高政府依法行政水平的基本要求包括三个方面，即行政立法，行政执法和行政管理体制上。考点二、提高政府依法行政的水平2、权力与责任的关系（1）有权必有责.行使权力时要承担责任;（2）用权受监督,行使权力时,必须受到严格的监督;（3）侵权要赔偿,如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔偿考点二、提高政府依法行政的水平（2012年高考海南卷）15.为了提高法治城市创建活动的成效，某省制定2009～2012年法治城市创建考核内容及评分标准，在“权力行使得到规范”、“依法维护和保障公民合法权力”等发面提出了具体的考核评价标准，出台法治城市建设的考核八分，进一步①提升市民的公民意识和政治素养②提升了地方政府的执政能力③体现了提高依法行政水平的要求④细化了政府部门的权利与责任A.①②B.①④C.②③D.③④【解析】某省制定法治城市创建考核内容及评分标准，提出具体的考核评价标准，这体现了政府依法行政，并细化了权利与义务，③④符合题意。某省提出的评价标准是对政府的要求，①强调公民，与题意无关。②本身说法错误，政府工作是依法行政，不是执政。3、科学、民主、依法决策（1）必要性：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节，政府的决策关系国计民生。（2）政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。措施：在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；民主决策方面，增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中民智，在依法决策方面，坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序。建立健全决策问责和纠缠制度。考点二、提高政府依法行政的水平（2010年高考安徽卷6）为了制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》（简称《纲要》），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了A、审慎用权，科学民主决策B、科学执政，民主执政，依法执政C、依法执政，行使国家立法权D、保障人民直接行使国家权力【解析】A本题考查考生解读与获取信息，调动与运用知识的能力。本题关键词是“政府”，故A项符合题意。B项的主体是党；行使国家立法权的是人大，C项说法错误；人民通过人大代表间接行使国家权力，D项错误。考点三、对政府权力进行制约和监督的意义1、为什么要对政府权力进行监督（1）必要性：权力是把双刃剑。政府权力运用的好，可以指挥得法、令行禁止、造福于民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。1、为什么要对政府权力进行监督（1）必要性：（2）重要性（意义）：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。考点三、对政府权力进行制约和监督的意义2、如何对政府权力进行制约和监督（1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。法制的制约和监督：就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。（2）建立健全全面的行政监督体系。考点三、对政府权力进行制约和监督的意义3、为“政务公开”喝彩（1）含义：为方便更好的为人民服务，建立了信息公开制度和办事公开制度。（4）政务公开的意义：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府公信力；有利于更好的保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。考点三、对政府权力进行制约和监督的意义（2012北京西城区二模）北京市某区区委用图片展的方式，向社会公开共产党中层组织的“权力清单”：区党代会职权3项、区委全委会职权8项、区委常委会职权36项、区委常委会成员职权109项、区委各部门职权139项。给该图片展取一个名字，最切题的是A．政府权力的行使需要监督B．多党合作、政治协商C．支持保证人民当家作主D．让权力在阳光下运行【解析】本题容易混淆。因为是区委，主体是中国共产党，所以应排除A。BC与题意无关，题意是说明对权力进行公开，强调的是让权力在阳光下运行，D最符合题意。考点四、我国行政监督体系1、我国的行政监督体系包括：国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部监督等。2、关于我国的行政监督体系的比较（1）按政府体系内外分类内外分类监督主体监督的形式行政系统外部监督国家权力机关这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现。中国共产党中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。政府要接受中国共产党领导，接受党的监督。人民政协人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。政府要认真听取人民政协的意见。社会与公民它包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式。司法机关这是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公职人员的违法犯罪行为，保证落实依法行政。行政系统内部监督行政系统内部主要是上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成。考点四、我国行政监督体系考点四、我国行政监督体系权力机关政党政府自身政治、