2016年1季度财政分析

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，财税部门紧密配合，深挖收入潜力，不断强化收入征管措施，经济形势较第一季度有所好转，但受多种因素的影响，总体上收入形势仍不容乐观。一、经济运行基本情况据统计数据测算，预计今年上半年将实现地区生产总值(GDP)63.65亿元，同比增长10.2%，低于全年的预期目标4.8个百分点。与第一季度相比，规模工业经济发展逐步走稳，大项目的实施有助于保持我县经济平稳发展，但是由于科技含量高、外向度高的项目过少，致使投资完成额数量偏低，绝对量仍处于全市下游水平。二、1-6月份收支完成情况今年1-6月份，全县地方财政收入累计完成16789万元，完成年初计划的69.24%，较上年同期增长6.33%。其中，国税部门完成2053万元，完成了年初收入计划的36.88%，落后于时间进度13.12个百分点，较上年同期下降23.73%;地税部门完成6085万元，完成年初收入计划的55.17％，超过时间进度5.17个百分点，较上年同期增长19.57%；财政及其他部门完成8669万元，较上年同期增长7.92%。1-6月份，全县财政支出完成32328万元，较去年同期增长36.03%。从这一时期财政收支情况的特点看，一是在工商税收增收困难的情况下，通过开展房地产税收及耕地占用税、契税等集中清理活动、加大非税收入征缴力度等方式，千方百计组织收入，有力地保证了1-6月份地方财政收入、财政总收入进度都超过了时间进度，较好地实现了“时间过半、任务过半”的目标。二是在支出上坚持了保工资、保重点、保稳定，调整优化支出结构，集中资金确保重点，今年以来工资发放情况保持正常，乡镇工资发放的及时性有了进一步提高。存在的问题主要是，一方面，收入结构不合理的状况没有根本改变，1-6月份，全县税收收入占地方财政收入的75.63％，其中工商税收仅占地方财政收入的48.36％，非税收入占地方财政收入的24.37％，虽然较上年同期下降了0.25百分点，但仍保持在较高的水平。另一方面，收入进度不均衡的现象也比较突出，1-6月份，全县地方工商税收落后时间进度0.93个百分点，一些部门和乡镇收入进度差距也比较大，影响了整体收入进度的提高。同时，尽管总体上财政收入保持了较高的增长幅度，但主要是靠了耕地占用税、契税、行政性收费收入等项目的拉动，地方工商税收的贡献力量有待进一步加强。总体上看，这一时期影响财政收入的主要因素，一是宏观经济影响，受金融危机冲击，我县专用车、纺织等支柱产业经营效益下滑，一些投资规模较大的项目甚至停建、缓建，收入来源缩减，对完成收入任务造成了巨大的压力。二是政策性减收因素影响，包括增值税转型、新企业所得税法实施、降低小规模纳税人征收率、停征个人储蓄利息所得税等，直接影响税收近3000万元。在财政支出上，由于财政收入总量偏低、结构不合理、质量不高，造成可供宏观调控的财力较少，财政收支矛盾突出，资金调度困难。三、今后工作重点及措施总体来看，目前全县经济运行总体形势发展较为平稳，国家出台的一系列增加投资、扩大内需政策措施得到落实，我县“晋煤东运”铁路建设、南水北调工程全面开工以及一些招商引资重大项目、重点工程正在积极建设，将会对下半年组织收入产生积极作用。我们将抓住机会，增强信心，进一步加大工作措施，千方百计组织好收入。一是进一步细化收入任务，加强收入协调调度，时刻把握收入工作的主动权，确保税款及时入库。二是深化社会综合治税，加大税收稽查力度，堵塞收入漏洞。深入开展房地产、耕地占用税和契税、二手车市场、第三产业、饮食服务业、图书出版印刷等行业的税收清理活动，加大涉税违法案件的查处力度，严厉打击偷逃骗税行为，增强税务稽查和税收监督检查的威慑力，充分发挥综合治税的积极作用，努力增加税收收入。三是加强点税种、税源的税收征管。以增值税、营业税、所得税等重点税种为主，突出抓好专用车、煤矿、房地产、建筑安装等重点行业、重点企业的依法征管，对全县重大工程项目建设实行跟踪征管，确保实现的税收及时足额入库。深入开展专项治理活动，加强发票管理力度，防止收入流失。四是加大税收宣传力度，及时宣传新的税收法规政策，提高全社会诚信纳税意识，营造良好的纳税环境，促进税收收入任务的完成。五是加强非税收入征管力度。严格执行收支两条线制度,切实杜绝擅自减征、免征、坐收坐支等行为，积极探索财政直接征收管理模式,深入推行城区基本建设项目“一票式”征管办法，同时进一步拓宽非税收入管理范围，尽可能多地增加财政收入。