欧汽车排放标准及其对我国浙江的冲击及对策

1欧Ⅵ汽车排放标准及其对我国/浙江的冲击及对策胡玉华郭彬摘要：近年来，欧盟汽车排放标准经历了由欧Ⅰ到欧Ⅵ的演变，排放标准迅速提高，趋向严格。当前，我国汽车产业主要参照欧盟排放标准，但现在与欧盟提升后的标准之差距已逐渐扩大。2009年底，欧盟发布第（EC）No595/2009号法规(即欧Ⅵ标准)，其实施将对我国/浙江汽车产业带来冲击，形成新的技术壁垒。但同时，其也为浙江汽车产业发展带来机遇。为此，本文提出若干应对建议措施。关键词：欧盟汽车欧Ⅵ排放标准现代社会，汽车已走进千家万户，其排放的污染也就成为污染环境的头号流动污染源。为此，各国均制定法规、指令和标准，控制汽车的尾气排放。欧盟对汽车排放标准的更新速度很快，其在继欧Ⅴ标准实施以后，最近又出台了更为严格的汽车排放法规，即欧Ⅵ标准[1]。我国的汽车行业排放标准主要参照欧盟的标准，因此该法规的发布和实施对我国汽车工业带来的影响应该引起足够重视。浙江省作为汽车产业大省，尤其需要及早主动应对。一、欧洲汽车排放法规演变和我国汽车排放标准现状1.欧洲汽车排放法规的演变全球汽车法规(包括排放法规)已形成两大主要体系：美国和欧盟体系。许多国家采用这两个体系的法规作为本国的法规体系。以欧盟为例,，从欧Ⅰ标准到如今的欧Ⅵ标准,车辆的排放标准不断提高。欧Ⅵ标准特别是对粉尘颗粒和氮氧化物的排放设定了严格的标准。欧洲的汽车排放法规大致分为1992年前以及从1992年起开始实施欧Ⅰ（欧Ⅰ型式认证排放限值）排放标准、1996年起开始实施欧Ⅱ（欧Ⅱ型式认证和生产一致性排放限值）排放标准、2000年起开始实施欧Ⅲ（欧Ⅲ型式认证和生产一致性排放限值）排放标准、2005年起开始实施欧Ⅳ（欧Ⅳ型式认证和生产一致性排放限值）排放标准、2008年实施的重型柴油车欧Ⅴ标准和2009年6月18日欧洲议会和理事会正式发布第（EC）No595/2009号更加严格的汽车排放法规即欧Ⅵ标准之不同阶段。从欧Ⅱ到欧Ⅲ，改进了发动机，降低了燃油消耗量，氮氧化物和颗粒物都有PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建所下降（其中氮氧化物从7g/kWh降低到5g/kWh，颗粒物从0.15g/kWh降低到0.1g/kWh）。欧Ⅳ/Ⅴ标准对氮氧化物和颗粒物提出了更高要求，从欧Ⅰ到欧Ⅴ氮氧化物和颗粒物的排放限值是逐级减少的，从欧Ⅲ到欧Ⅳ，颗粒物排放限值从0.1g/kWh降低到0.02g/kWh，NOx排放限值从5g/kWh降低到3.5g/kWh。欧Ⅳ和欧Ⅴ的颗粒物排放标准一至，但是NOx从3.5g/kWh降低到2.0g/kWh（表1）。表1欧Ⅰ-Ⅴ实施后颗粒物与氮氧化物的排放限值变化表单位：（g/kWh）1988年(指令88/77/EEC)1992年（欧Ⅰ）1995年（欧Ⅱ）2000年（欧Ⅲ）2005年（欧Ⅳ）2008年（欧Ⅴ）颗粒物PM排放限值0.700.400.150.100.020.01氮氧化物NOx限值149753.52资料来源：见参考文献[2]2008年12月16日，欧洲议会在法国通过了针对重型车辆的欧Ⅵ排放标准。这一排放标准对2.61吨以上的重型车辆(卡车和巴士)进行了统一限制。根据标准新推出的车型从2012年12月31日开始实行，而其他新出厂车辆则从2013年12月31日开始实行。2009年6月18日欧洲议会和理事会正式发布了第（EC）No595/2009号法规，关于重型车辆发动机尾气排放规定（欧Ⅵ标准）、车辆维修信息和修正法规(EC)No715/2007和指令2007/46/EC以及废止指令80/1269/EEC，2005/55/EC和2005/78/EC，这个法规是在2007年9月5日欧洲议会和理事会发布的指令2007/46/EC框架下一个新分离出来的法规。该法规在欧盟官方公报发布后第20天开始生效。为了达到减少车辆尾气排放，提高欧盟境内空气质量的目的,其规定工业部门应该确立一个明确的排放限值标准并且允许有一个合适的期限来达到这个目的和技术水平。欧Ⅵ标准之目的是为了减少空气污染物的排放，例如颗粒性污染物（PM）、臭氧前体氮氧化物（NOx）和碳氢化合物等，特别是对重型车辆的颗粒污染物(PM)和氮氧化物中的二氧化氮排放设定限值以便提高空气质量。PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建根据欧Ⅵ标准排放表2可知[3]，其一氧化碳、总碳氢化合物、非甲烷碳氢化合物、甲烷、氮氧化物、氨气的排放限值将进一步严格，其中氮氧化物的总排放限值为0.4g/kWh(比欧V标准减少了80％)，颗粒物排放限值为0.0lg/kWh(比欧V标准减少了66％)。除了愈加严格的排放限值，该法案还对循环排放测试、车载诊断系统、维修信息的获得、污染控制设备的耐久性和更换、发动机与车辆的匹配性、二氧化碳排放量和燃油消耗量的测量等制定了专门条款。表2欧Ⅵ排放标准单位：(g/kWh)排放限值循环系统（发动机类型）一氧化碳（CO）总碳氢化合物（THC）非甲烷碳氢化合物（NMHC）甲烷（CH4）氮氧化物（NOx）氨气（NH3）(ppm)颗粒物（PM）ESC(CI)1.50.130.4100.01ETC(CI)4.00.160.4100.01ETC(PI)4.00.160.50.4100.01WHSC(3)目前还没有相关的测试数据，该测试数据最迟于2010年4月1日前采用WHTC(3)目前还没有相关的测试数据，该测试数据最迟于2010年4月1日前采用注：PI=点燃式发动机；CI=压燃式发动机ESC=稳态循环控制技术；ETC=瞬态循环控制技术WHSC=世界统一静态循环控制技术；WHTC=世界统一瞬态循环控制技术；目前还没有相关的测试数据，该测试数据最迟于2010年4月1日前采用。2.我国汽车排放标准的现状我国汽车产业经过若干年的反思之后，已确定以欧盟的汽车法规为蓝本[4]。我国环保、汽车和交通部门联合发布的《汽车排放控制技术政策》中已明确规定，2000年采用欧Ⅰ排放法规，2004年采用欧Ⅱ，2008年采用欧Ⅲ，2010年后争取与国际接轨。我国自1999年开始实施欧Ⅰ排放标准，同年停止了含铅汽油的生产和使用，并不再生产化油器汽车。目前我国大多数新生产的轿车已提前达到欧Ⅲ的排放标准，欧Ⅳ标准的轿车生产工作也已经进行，各阶段的汽车排放标准参见表3。PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建(g/kWh)颗粒物PM(g/kWh)国Ⅰ欧Ⅰ200019928.00.36国Ⅱ欧Ⅱ200319967.00.15国Ⅲ欧Ⅲ200720005.00.10国Ⅳ欧Ⅳ201020053.50.02国Ⅴ欧Ⅴ201220082.00.02无欧Ⅵ无20130.40.01注：欧Ⅰ~Ⅱ参照指令91/542/EEC；欧Ⅲ~Ⅴ分别参照指令1999/96/EC和2001/27/EC；欧Ⅵ参照指令（EC）No595/2009。资料来源：见参考文献[5]北京市从2008年3月1日起，开始执行与欧Ⅳ标准相当的国Ⅳ标准，未达到标准的新车将停止销售和注册。上海市也紧随其后，开始实施严格的排放标准。按照国Ⅲ标准要求，自2007年7月1日起，我国所有新定型轻型车必须符合标准中规定的型式核准排放限值的要求，并停止对仅达到国家机动车排污标准第二阶段排放限值（相当于欧洲Ⅱ标准，以下简称国Ⅱ标准）轻型车的型式核准；自2008年7月1日起，全面停止仅达到“国Ⅱ标准”轻型车的销售和注册登记。目前，我国的汽车排放主要按照欧Ⅲ标准来控制尾气排放限值。二、欧Ⅵ标准的实施对我国/浙江汽车工业带来的影响1、浙江汽车产业的现状和优势浙江汽车产业起步较晚，特别是整车业相对较薄弱。而浙江汽车零部件产业在国内乃至全球具有重要的地位和影响。浙江省是中国的汽车零部件制造大省，全省现有汽车零部件生产企业7000余家，汽车零部件行业规模以上企业1670家，2008年产值达1250亿元。浙江汽车产业的块状经济十分明显，整车以台州的吉利汽车，金华的青年汽车、众泰汽车为主体；汽车零部件方面，又以杭州、宁波、温州、台州为主角。目前，我国汽车及零部件出口额相对非常小，在全球汽车及零部件出口总PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建额中的比例很小（2008年约占3%～4%），出口潜力非常大。浙江作为全国的汽车零部件出口大省，出口产品仍然以低附加值的产品为主，主要为劳动密集型的汽车电子电器、仪表及资源密集型的轮胎、车身附件及零件、车轮及零件、发动机及零部件、制动器及零件、挂车半挂车及零件，汽车照明及信号装置等。民营汽车企业发展机制灵活，在浙江汽车产业中占据重要地位，并在全国汽车产业产生了显著的效应。在2010年初召开的国家科学技术奖励大会上，吉利集团以“吉利战略转型的技术体系创新工程建设”获得“企业自主创新工程”类国家科技进步二等奖（这是汽车行业唯一的获奖企业），其在自主知识产权培育、创新体系建设和国产品牌经营发展等方面已走出独特道路，为浙江乃至全国汽车产业快速发展树立了榜样。2.存在的问题和壁垒自2008年7月1起我国全面停止仅达到“国Ⅱ标准”轻型车的销售和注册登记后，现行我国汽车工业基本上按照“国Ⅲ标准”来控制尾气排放。这与欧盟目前实施的汽车排放标准欧Ⅴ/Ⅵ标准还有较大差距。欧盟对汽车市场准入的要求不断提高，由此所形成的技术壁垒将使我国出口欧盟的汽车市场份额越来越低，有可能廹使目前仅有的部分市场都会因此而退出，并使将来占领欧盟汽车市场越来越困难。欧Ⅴ/Ⅵ标准的实施，使汽车生产成本相应增加。在目前我国这样的汽车市场背景下，欧盟势必会把增加的成本和风险转嫁到相应的进口国家和地区，对我国汽车消费市场可能造成巨大的经济负担和压力。当前，我省汽车行业正处于起步和上升阶段，存在规模小、集中度不高、核心技术弱、自主品牌少等问题。随着欧Ⅴ/Ⅵ标准的实施，欧盟相关汽车零配件的技术要求和生产成本大大提高，使零部件出口的国际贸易环境恶化，势必对我省整个汽车产业链形成技术壁垒[6]，使我省作为欧盟主要的汽车零配件供应商之一的自主零部件企业技术瓶颈突显。目前，由于全球汽车产业的标准和法规体系一直被发达国家控制，我国相关产品出口还受到许多技术环节的制约，这就成为限制我省汽车产品出口的主要技术壁垒。现在，我省汽车产业在技术上与国际标准还存在很大差距，要扩大出口，必须加大研发投入，尽快攻破诸多技术瓶颈。PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建面临的机遇今后，我国汽车企业出口欧盟的道路将会越来越艰难。然而，凡事总有利有弊。欧盟汽车排放新法规也将给我省汽车产业带来某些有利影响,促使我国积极参与世界汽车标准化组织的有关工作，提高企业的自主创新能力，加快研发步伐和产业结构调整，增强国际市场竞争力。欧盟汽车排放标准提高，将导致汽车生产成本提高。如果我国制定适宜的汽车排放标准，提升自主品牌的技术含量，降低汽车生产成本，将有利于我国汽车扩大内销和出口相对不发达的国家和地区，并通过资本和技术积累，增加进军欧美等发达国家汽车市场的机会。当前，我国政府大力倡导开发新能源汽车和混合动力汽车，将为浙江发展汽车整车和零部件产业创造有利商机，推动全省汽车产业加快转型升级。我省是中国市场化程度最高和民营企业最发达的省份之一。吉利发展模式为民营汽车企业发展提供了一个很好的发展模式和榜样，也为中国特色汽车工业的发展提供启发。三、应对的措施建议面对欧盟实施更为严格的欧Ⅵ标准，我省政府在汽车工业发展中应采取相关措施。为此，特建议如下。1、发展主导产品，构筑产业特色。重点发展比较有竞争优势和符合安全、节能、排放标准的经济型轿车、中高档客车、农用车和各种专用特种车；进一步提升零部件生产企业的装备水平和开发能力，重点支持排量1.5升以下、满足国Ⅳ排放标准的车用直喷汽油机和排量3升以下、升功率达到45千瓦以