2012年政府工作报告终稿

-1-政府工作报告—2012年1月7日在隆尧县第十四届人民代表大会第一次会议上隆尧县人民政府县长李建强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、过去五年工作回顾自2007年县十三届人大一次会议以来，全县人民在县委的正确领导下，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕富民强县目标，积极应对各种严峻挑战，团结拼搏，奋力攻坚，实现了“十一五”工作圆满收官和“十二五”规划的良好开局，全县经济社会发展取得了新成就。——经济结构逐步优化，综合实力再上台阶。五年来，三产比例由2006年的20.2:51:28.8调优为19.6:48.5:31.9，第三产业比重上升3.1个百分点，农业基础巩固、工业产业主导、服务业加快发展的格局初步形成。预计2011年全县生产总值完成89.75亿元，是2006年的1.5倍，年均增长8%；全部财政收入完成5.66亿元，其中地方一般预算收入完成2.48亿元，分别是2006年的2.06倍和2.82倍，年均分别增长15.5%和23%；规模以上工业增加值完成30.9亿元，-2-是2006年的1.9倍，年均增长14.4%；社会消费品零售总额达到32.2亿元，是2006年的2.3倍，年均增长18%；农民人均纯收入达到5870元，是2006年的1.5倍，年均增长8.3%；城镇居民人均可支配收入达到15628元，年均增长9.4%。全县综合经济实力迈上了新台阶。——投资增幅不断加大，发展后劲明显增强。始终坚持把项目建设作为推动经济发展的重要抓手，集中精力增投入、上项目、促发展。五年累计完成固定资产投资226亿元，年均增长14.2%；累计实施县以上重点项目271个，其中超亿元项目44个，完成投资138亿元，年均增长21.4%。今麦郎提质扩能、远大铸钢阀门、三厦炊具扩能、滏澧精梳纱、洋浦彩印、奎山金隆水泥粉磨站等一批较大项目相继竣工投产；今麦郎产业升级、澳汀生物溶剂、化大化工设备、隆固汽配、怡东农牧、胜丰复混肥、鼎新商务酒店等一批重点项目进展顺利或部分投产。五年累计引进内资42.5亿元，利用外资8668万美元，先后引进泰国正大、广东嘉仕利、南京珈强化工、浙江楠宋陶瓷、湖北大明汽配、北京保吉安、河南中硅、河北京鑫建业等一批国内外知名企业，特别是总投资30亿元的广东中山华北国际灯具灯饰城和总投资15亿元的浙江铭恒数控设备产业园项目签约落户，实现了隆尧招商工作的历史性突破。五年创建中国驰名商标2件、中国名牌产品1个、河北省著名商标22件、河北省名牌产品10个。一批新的经济增长点逐步形成，为全县经济发展注入了强大活力。-3-——园区建设实现突破，发展环境日益优化。始终坚持把园区作为聚集生产要素、扩大工业投入的有效载体，五年累计投入6.2亿元用于园区配套设施建设。县城经济开发区，从2009年规划起步至今，已基本实现“八通一平”，26个超亿元项目落户入驻，4个项目建成投产或部分投产，有效破解了县城“有城无业”的问题；东方食品城工业聚集区，规划面积由8平方公里拓展到20平方公里，集聚效应明显增强，五年新上重点工业项目65个，累计完成工业投入47.8亿元。两个园区规划编制、管理体制、政策措施不断健全和完善，初步形成了定位清晰、特色鲜明、产业集中、错位发展的新平台。县城经济开发区和东方食品城工业聚集区均被省政府批准为省级园区，为今后发展奠定了基础、拓展了空间。——农业生产全面加强，农村建设取得实效。始终坚持农业基础地位不动摇，认真落实各项强农惠农政策，农业综合生产能力不断增强。五年累计发放各类涉农补贴3亿元，完成节水灌溉、农业开发等基础设施投入1.7亿元,2011年粮食总产达到57万吨，连续八年实现增产丰收。10万亩、30种优质特色农产品通过无公害、绿色及有机食品认证，隆尧大葱、泽畔莲藕通过国家地理标志认证，面向京津石绿色农副产品供应基地建设初具规模。食品加工、棉纺加工、畜牧养殖、林果种植等八条产业链不断完善，国家、省、市级产业化龙头企业由2006年的17家增加到31家，农业产业化经营率由2006年的68%增长为72%，被农业部认定-4-为“全国首批农业产业化示范基地”、“全国农产品加工示范基地县”。在新农村建设上，充分发挥柳行社区、石岩新村和一里庄新村3个省级新民居试点示范、带动作用，引导广大群众积极开展农村环境整治，改善了生活环境，提高了生活质量。——基础设施日臻完善，城乡面貌大为改观。始终坚持以城市思维统筹城乡发展，不断加快城镇化进程。全县城镇总人口达到21万，城镇化率达到41.2%，比2006年提高了8.7个百分点，圆满完成“三年大变样”考核目标，顺利启动“三年上水平”工作。五年累计投入城建资金35.6亿元，对城区开展了较大规模的拆迁、改造和建设，累计拆违拆迁26万平方米，新建主要街道5条，综合改造街道12条，开发、改造住宅小区14个，新增住宅建筑面积42万平方米，县城“七横八纵”的路网骨架基本形成，建成区面积由2006年的11平方公里拓展到13.3平方公里；县行政服务中心、新汽车站和双河批发市场、小吃一条街等投入使用，污水处理厂、垃圾填埋场建成运行，集中供水、供热、供气用户分别达到县城居民总户数的80%、42%和17%；对15条道路和10个重点区域进行了绿化亮化，对重要节点和主要临街建筑进行了夜景亮化，新建绿地游园9处，县城人均绿地面积达到7.8平方米，绿化覆盖率达到34.1%，城市载体功能明显加强、环境秩序明显改善、形象品位明显提升。完成了2个建制镇总体规划，完善了乡镇设施配套功能，在所有乡镇、村实施了“村村亮”工程，城乡人居环境明显优化。五年来，交通和电力建设取得较快发展，分别完成投资5.97亿元和7.5亿元，公路通车里程达到-5-866公里，新建35千伏以上变电站8座，对28座变电站进行了增容或改造，新架设输电线路1250公里，为城乡发展提供了更为有力支撑和保障。——节能减排力度加大，生态环境显著改善。始终坚持把经济增长建立在资源节约和环境保护基础之上，以有力的举措确保节能减排工作的落实。实施了奎山金隆余热发电、今麦郎变频节能、天唯热电脱硫等一批重点节能减排项目，关停了境内所有水泥机立窑、石灰窑和石料开采加工企业，取缔生料造纸企业5家、小石膏粉厂20家，省市“双三十”重点企业和固城、魏庄等工业集中小区环境治理成效显著；完成了尧山规划编制、部分山体绿化、围山路网和废弃矿山环境综合治理一期工程；全县五年新增造林面积6万亩，主要道路、河流干渠基本实现绿化，120个村基本实现农田林网化，森林覆盖率达到10.1%。万元生产总值能耗、化学需氧量、氨氮排放量和二氧化硫排放量、氮氧化物削减量等主要节能减排指标，均超额完成省市下达的控制性标准，全县生态环境进一步改善。——社会事业全面进步，和谐创建成效明显。始终坚持以人为本，不断加大保障和改善民生工作力度。五年来，社会保障体系不断健全，医药卫生体制改革进一步深化，一批重点民心工程陆续实施。实现了新型农村合作医疗全覆盖和义务教育全免费，保持了计划生育全市第一平台先进县位次，城镇新增就业再就业2.68万人，各类社会保险扩面7.4万人，1.35万名城乡低保和1543名农村五保对象实现了应保尽保，投资6056万元建设8座联村供水站，解决了-6-农村22万人安全饮水问题，第二实验小学、实验幼儿园、县医院病房楼等建成投用，广播电视演播大厅、文化活动中心等工程进展顺利，更多群众享受到了发展带来的成果和实惠。五年来，高度重视历史文化保护，隆尧县被确定为中国民间艺术之乡、中华诗词之乡，隆尧招子鼓荣获中国民间鼓舞鼓乐大赛最高奖“山花奖”，唐祖陵考古勘测取得重大进展，柏人城址被批准为国家级文物保护单位。高度重视安全生产和食品药品安全专项整治，大力加强社会治安综合治理和新形势下的社会管理创新工作，政治安定、社会稳定的良好局面得到进一步巩固。五年来，积极推进政府自身建设，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表和政协委员的建议、提案，深化创先争优、行风评议、作风建设年等活动，政府执行力、公信力得到进一步增强。审计、科技、国土、人防、武装、县社、物价、通信、金融、地震、地方志等各部门和单位都充分发挥职能作用，为全县经济社会发展做出了新贡献。回顾过去的五年，我们倍感自豪，隆尧的发展思路更加清晰，经济结构更加优化，城乡面貌更加美丽，社会事业全面进步，开创了经济社会又好又快发展的崭新局面，实现了本届政府向全县人民作出的庄严承诺。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县干部群众和社会各界的团结一心、奋力拼搏。在此，我代表县政府，向全县干部群众，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持隆尧经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！-7-成就令人振奋，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们深深体会到，做好政府工作，必须坚持以科学发展观为统领，牢牢扭住经济建设这个中心，千方百计地调结构、转方式、促增长，实现又好又快发展；必须坚持把项目建设作为发展的主要支撑，依托园区建设和开放招商，以重点项目的突破带动活跃全局；必须坚持以人为本、造福于民的理念和宗旨，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让全县人民共享改革发展成果；必须始终保持求真务实、奋发有为的精神状态，以事业为重、发展为重、民生为重，团结一致、众志成城，干事、创业、为民。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济和社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量较小、产业层次不高，调结构、转方式、保增长的任务仍然艰巨；城乡基础设施欠账较多，县城辐射带动作用依然较弱；服务业发展滞后；改善民生任务艰巨；发展环境有待进一步优化等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决和改进。二、今后五年的总体思路和奋斗目标未来五年，是隆尧全面建设小康社会的关键时期，也是加速崛起、赶先进位的攻坚时期。能否牢牢把握冀中南经济区被列为国家层面优先发展区域的历史机遇，实现有效对接、融合发展；能否圆满完成县十次党代会和“十二五”规划确立的目标任务，迈出转型升级、科学发展坚实步伐；能否有力推动工业化、城镇化进程，做到-8-良性互动、协调发展；能否有效保障和改善民生，巩固社会和谐稳定良好局面，我们面临着巨大的压力和严峻的考验。为此，必须牢牢把握各种有利机遇和条件，发挥优势，加倍努力，全力破解各类困难和问题，在新的起点上推动隆尧经济社会发展再上新台阶。按照省、市八次党代会精神和县十次党代会部署，今后五年政府工作总体思路是：坚持以科学发展观为统领，树立“绿色隆尧”理念，紧紧围绕“科学发展、富民强县”两大目标，坚定不移地实施“两业两区两城”发展战略，以项目建设为抓手支撑经济增长，以工业园区为平台引导产业聚集，以结构调整为方向提升发展水平，以改善民生为重点促进社会和谐，努力实现隆尧经济和社会事业发展的历史新跨越。主要奋斗目标是：到2016年全县生产总值达到165亿元，年均增长10%以上；全部财政收入翻一番，达到12亿元，年均增长25%以上；固定资产投资年均增长25%以上；规模以上工业增加值年均增长17%以上；其他经济指标均高于全市平均增幅。力争经过五年的努力，把隆尧打造成实力隆尧、宜居隆尧、人文隆尧、和谐隆尧。围绕实现上述目标，今后五年要着力抓好六个方面的工作：（一）注重项目引领，全力打造工业发展新优势。始终扭住经济建设这一中心，充分发挥现有产业基础和比较优势，举全县之力加快工业化进程，力争把隆尧打造成冀中南经济区的重要产业支撑。强力推进开放招商不动摇，坚持把项目作为拉动经济发展-9-的主引擎，大力开展招商引资活动，加快重点项目建设步伐，确保每年新落户开工20个以上，符合产业政策、科技含量高、带动能力强的超亿元项目，确保每年完成有效投入35亿元以上，以开放招商推动经济发展的新突破。全面提升园区整体实力，按照“产业聚集、要素集合、用地集约”的原则，强力推进基础设施建设，拓展园区发展空间，完善主导产业体系，创新管理服务体制。到2016年把县城经济开发区和东方食品城工业聚集区，建