2012年河南省基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助项目实施方案(参考)

12012年基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助项目实施方案（参考）单位全称：河南省**市**县畜牧局通讯地址：**县**路**号邮政编码：463500责任人姓名：赵**联系人姓名：王**联系电话：（办公及手机号）：0376-*******139********1电子信箱：byx****@163.com河南省农业厅河南省财政厅制2项目县基本情况表项目县名称河南省**市**县全县总人口数（万人）畜禽养殖场总数（个）2011年农业总产值（万元）乡镇数（个）全县实有（县乡）畜牧业技术人员总数（名）2011年畜牧业总产值（万元）行政村数（个）2011年肉蛋奶畜禽总产量（吨）2011年畜牧业产值占农业总值的比重%主导产业及各主导产业主导品种、主推技术肉牛业：**牛；**牛良种快速扩繁、**牛高效饲养管理配套技术、秸秆青贮、微贮、肉牛疫病防治、高热季节热应激预防。试验示范基地（个数，依托单位、试验示范内容和方式）1个。**县肉牛养殖试验示范基地：依托****科技开发有限公司，肉牛标准化健康养殖、秸秆青贮氨化、肉牛疫病防治、高温高湿季节肉牛热应激预防技术示范推广，采取技术培训、现场指导、实地观摩等方式。技术指导员数量及分包科技示范场户情况选聘技术指导员**人，按技术专业1人分包5个科技示范场户。科技示范场户数量及分布科技示范场户42个，分布在全县20个乡镇。3一、基本情况**县位于地处河南省东南部，辖*个镇**个乡*个街道办事处，220个行政村，人口**多万，可耕地***万亩，是典型的农业大县，国家粮食生产基地。交通便利，西距107国道、京港澳高速50公里，大庆—广州高速、**—**高速、106国道从境内穿过，县、乡、村公路纵横交错，四通八达。**县农作物秸秆丰富，年玉米种植量不少于**万亩，年可产鲜秸秆50万吨。2011年农业总产值545114万元，畜牧业产值******万元，占农业产值的**%，人均收入****元。（一）畜牧业发展现状。依据统计部门的数据，至2011年底，全县大牲畜存栏42.67万头，猪、牛、羊、禽存栏分别为41.2万头；39.36万头、28.47万只和373.82万只。全年出栏生猪60.01万头、牛20.34万头、羊25.35万只、家禽245.88万只。肉类总产量84880吨，禽蛋产量22739吨，奶产量5585吨，畜牧业产值达29.34亿元，占农业总产值的42%。畜牧业已成为**县农民经济收入的主要来源，也成了振兴农村经济的第一大支柱产业。（二）主导产业发展情况。**牛是中国第一个肉牛品种，是我县畜牧业的主导产业，它的育成是泌阳畜牧系统三代专业技术人员20多年如一日辛勤劳动的成果。目前，全县已建设成年出栏100头以上的标准化肉牛养殖场143个，年出栏商品肉牛6.4万头。2011年底，肉牛存栏达39.36万头，年出栏商品肉牛20.34万头，牛肉产量30657吨，肉牛业产值达13.63亿元，占畜牧业产值的46%，是名符其实的优势和主导产业。目前，全县现存的牲畜交易市场有8个，其中日成交量达到200头以上的2个。肉牛屠宰专业村（回民居住区）7个，屠宰加工企业2家，其中泌阳溢佳香食品有限公司，建有年屠宰肉牛5万头的生产线一条、2000吨牛肉干生产线一条、10000吨牛肉馄饨水饺生产线一条，均已建成投产。特别是2011年以来，我县通过招商引资，引进了河南恒都食品有限公司，该公司计划投资11亿元，新建年屠宰15头夏南牛及牛肉深加工，一期工程夏南牛屠宰项目10底投产。同时该公司下属子公司河南恒都夏南牛开发有限公司，计划投资10亿元新建3个总存栏6万头、年出栏9万头夏南牛的高科技、现代化肉牛育肥场，位于杨家集乡张铺村的第一个存栏1.8万头夏南牛育肥场已于8月底建成投产，另外两个正在征地、规划中。其中位于双庙街乡贾庄村的肉牛育肥场计划于2013年6月底投产；位于泰山庙乡苗庄寺村的肉牛育肥场计划2013年6月开工、年底建成投产。恒都食品屠宰加工项目达产后，我县将形成年屠宰加工肉牛20万头的生产能力，同时将带动种植、养殖、加工、服务、金融物流等相关产业的发展。目前就有秸秆收储、饲料加工、有机肥加工等配套企业在泌阳建厂为其服务；上海福禧食品集团（麦当劳、肯德基等洋快餐原料供应商）经过多次考察，计划在泌阳建设牛肉深加工基地，建成洋快餐的中央厨房。**市委、市政府，**县委、县政府高度重视，市政府每年拿出300万元、**县政府每年拿出1000万元支持夏南牛产业的发展。县委、县政府计划聘请省内外专家教授，来泌阳高起点谋划、高标准规划夏南牛产业集聚区，力争十二五末夏南牛产业集聚区初具规模。泌阳县夏南牛研发及4技术服务支撑体系项目已列入2012年省政府第二批重点项目，县规划、土地部门正在县城工业集聚区规划2000亩左右的夏南牛高科技产业示范园。（三）近年来基层畜牧技术推扩体系与建设情况。自2005年乡镇机构改革以后，大量的畜牧兽医技术人员下岗离职，由于畜牧兽医推广具有较强的技术，乡镇农业服务中心缺专业技术人员，畜牧兽医专业技术人员成了短时真空。2006年下半年，经县政府同意，我们逐步建立了11个乡镇畜牧兽医中心站，每个中心站都达到了六个一得标准，即：一块地(每个中心站1.5―3亩)；一栋楼（300平方米左右）；一辆车；一班人（7－9人）；一部电话（服务电话）；服务一片辖区。乡镇畜牧兽医中心站职责:除授权具有执法职能外，还担负畜牧兽医技术推广。健全了乡级畜牧技术推广机构，解决了畜牧兽医技术推广人员空缺问题，同时在畜牧系统人员严重超编的情况下，并优先保证乡镇畜牧技术推广人员经费。同时，我县畜牧兽医技术推广建立了多元化运行机制，以县级为中心，以乡级为主导，以村级为补充，县级技术人员主要负责重大技术实验研究、技术示范、技术培训，乡级主要负责辖区内畜牧兽医技术指导，技术推广，技术服务。村级动物防疫员，兽医诊疗员，改良员，负责农户技术服务。目前全县已建成县乡村三级技术服务体系，特别是村级防疫272人，兽医人员300多员，村级改良员160多人，冷配改良点150多个，1到2个村有一个村级防疫员，村级动物防疫员管理，实行县聘乡管绩效考该制，工资根据考评情况统一发放，乡村冷配技术人员由县畜牧局统一培训考核，经考核合格后，发从业许诃证。兽医诊疗员推行职业兽医制度，经考试合格后发放职业资格证。建立健全了县、乡、村畜牧技术推广服务网络。畜牧技术推广服务取得了显著成效，主要表现在以下几个方面：一是理顺了管理体制。二是完善了服务网络，创新了服务机制。三是实现了科技创新，培育了国内第一个专门化肉牛新品种——夏南牛。四是培养了一支具有较强科技创新能力的技术人员队伍。二、年度目标（一）体制机制建设。根据2012年基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助项目实施指导意见，结合**县畜牧业技术推广体系和优势产业实际，我们将围绕**主导产业，通过畜牧业技术推广体系改革与建设项目的实施，建设和完善竞人员聘用制度、推广责任制度，多元推广制度，考评奖惩制度，培训制度，档案管理制度等畜牧业技术推广运行机制。进一步完善以“包场联户”为主要形式的工作机制和“专家+试验示范基地+畜牧业技术指导员+科技示范场（户）+辐射带动场（户）”的技术服务模式，完善“三”级畜牧业科技试验示范网络。同时，提升乡镇畜牧业推广机构服务功能。带动全县畜牧业技术推广体系改革与建设加快发展，促进养殖场户增收达3亿元以上。（二）科技示范场户培育。加大科技示范场户的培育力度，遴选和培育42个科技示范场，示范带动210个养殖场户以上，根据养殖规模、品种、主推技术实际需要，选聘**名技术指导员，对科技示范场户和所带动场户进行技术指导。（三）推广主导品种主推技术到位率。通过培训和示范，推广主导品种1个，主推技术4项，形成技术规范。确保我县主导品种，主推**牛|5的繁育、饲养及管理、秸秆青贮、微贮、肉牛疫病防治、高热季节热应激预防，使主推技术入户率和到位率达90%以上。（四）遴选认定试验示范基地。遴选认定一个肉牛养殖试验示范基地，依托****科技开发有限公司，加强和***农业大学、***农科院对接，开展肉牛标准化健康养殖、秸秆青贮氨化、肉牛疫病防治、高温高湿季节肉牛热应激预防技术等新技术引进、试验示范、技术培训、现场指导、实地观摩等工作。（五）培训畜牧业技术指导员。通过各种方式培训畜牧业技术指导员100人次以上，有效解决我县基层畜牧业技术人员知识更新、理论和实际相结合问题。（六）重大畜牧技术推广活动。每年举办2次重大动物疫情防控培训班，2次**牛养殖技术培训，1次兽药饲料使用技术培训，1次秸秆青贮、黄贮技术培训班，1次**牛人工受精培训班。（七）、制度建设。一是切实加强领导，成立畜牧技术推广体系建设领导小组，确保项目顺利实施。二是强化绩效考评，建设岗位责任制，工作落实公示制，推行三方考评制，充分调动畜牧技术推广人员的积极性。三是强化监督管理，严格按照省级和县级实施方案要求，建立县乡财务报帐制，保证项目资金的落实。四是强化项目宣传，扩大项目影响力，切实把项目实施好，把党的惠农政落实好。（八）全面总结。全面总结工作实施过程中的经验和问题，进行完善提高。三、实施内容(一)加强基层畜牧业技术推广体系建设实行人员聘用管理制度，畜牧业技术推广责任制度、多元推广服务制度、考评绩效制度、知识更新制度、培训制度，档案管理制度等，并将县、乡级畜牧技术服务推广机构工作职责、规章制度、考核办法和技术人员的岗位职责及基本情况上墙公示，切实增强技术人员责任意识，实行量化到人的目标管理制度，将总体工作目标科学分解到人，保证技术人员用有所专，用制度管人、靠制度管人，建立起我县基层畜牧业技术推广长效运行管理制度。1、人员聘用管理制度。按照公开、公正、公平的原则，制定公益性推广岗位准入条件，选聘具有较高的政策理论水平和畜牧兽医技术水平，熟悉畜牧兽医技术推广方式方法，具有丰富的实践经验，具有较强的工作责任心和奉献精神，熟悉肉牛养殖户的基本情况和技术需求。实行公开招聘，竞争上岗，择优录用。遴选的技术指导员主要是从县、乡镇畜牧兽医技术人员或养殖能手中选聘。具体工作由县畜牧局负责制定、组织实施及完善。2、肉牛业技术推广责任制度。明确**养殖技术推广人员服务对象和服务内容，量化工作指标和目标要求，项目实施领导小组与每位技术指导员分别签订技术指导服务责任书，每位技术指导员与其指导的科技示范场户分别签订**牛技术指导服务合同。根据在所服务的示范场户显著位置公布包干的技术人员，实行姓名、职称、服务电话、办公地点“四公开”，督促深入场户，方便养殖场户咨询。具体工作由县畜牧局负责制定和组织实施及完善。63、绩效考评制度。畜牧业技术人员工作实行三方考评制。由县畜牧局、乡镇政府和服务场户三方按4:3:3的权重进行共同考核，考核形式以电话抽查为主，县畜牧局主要对其德、能、勤、绩、廉进行综合考核，乡镇政府主要考核其业务业绩，服务场户考核其工作满意度。评定等次为：评议通过率90%以上为优秀，80-90%为良好，60-70%一般，60%以下为较差。考评结果作为畜牧业技术人员动态管理的重要依据，与工资报酬、职称评定、业务培训、年终考核相挂钩。对考核不合格的，予以警告；连续两年不合格的不再聘用。对年度考核优秀、成绩突出的技术人员，给予一定的表彰奖励。具体工作由县畜牧局牵头，负责制定、组织实施及完善。4、知识更新制度。建立畜牧业技术人员的知识更新培训和进行教育制度，按照分级负责的原则，根据省里的培训计划，结合**牛养殖业发展情况，有计划、有步骤的组织开展知识更新培训。对畜牧业技术专家分期分批选送到到省现代畜牧业技术培训基地和农业院校进行重点培训；县畜牧局要认真制定培训计划，认真组织好畜牧业技术人员的业务培训，采取分期分批选送到省级或农业部现代畜牧业技术培训基地开展培训，着力解决基层畜牧业技术人员断层和知识更新慢的问题同时，还要聘请专家对畜牧业技指导员分专业进行轮训，每人每年必须接受5天以上的培训。具体工作由县畜牧局牵头，负责制定、组织实施及完善。5、多元推广服务制度。一是开展养殖场户需求订单式服务，在