2012政府工作报告

1政府工作报告——2012年1月5日在滨州市滨城区第九届人民代表大会第一次会议上滨州市滨城区区长焦本强各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、着眼开局奋力攻坚开新篇2011年是“十二五”开局之年，也是建设绿色生态经济文化强区、实现跨越发展的拼搏之年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府深入落实科学发展观，按照“十二五”总体部署，抢抓“黄蓝”两区开发建设历史机遇，迎难而上，奋力攻坚，顺利完成了各项任务目标，实现了“十二五”良好开局。预计实现地区生产总值295亿元，增长14%；完成全社会固定资产投资176亿元，增长23.4%；完成地方财政收入27.78亿元，增长21.6%；实现规模以上工业增加值83.4亿元，增长12.8%；实现社会消费品零售总额111亿元，增长20.3%；三次产业结构调整为3.5∶48.9∶47.6；城镇居民人均可支配收入达到22300元，农民人均纯收入达到8300元，分别增长13.3%、12.5%。（一）调整优化，工业经济实现平稳增长。“工业强区”战略深入实施，围绕大项目抓突破，全力推动工业调整振兴，规模以上工业企业实现主营业务收入376亿元、利税25.84亿元，分别增长11.9%、10.6%。重点项目建设实现新突破，实施过千万元项目38个，累计完成投资16亿元。滨化搬迁启动；经国家发改委批准，2大唐热电正在实施立项前期工作；中海沥青精品项目开工，含酸重质油项目开始基础设施建设；亚光二期项目建设顺利；九环石油抽油杆产业化、美尔居节能材料等项目完工；泰裕麦业谷朊粉、新天阳甲醛等项目投产。园区集聚功能显现，滨州工业园区新开工中技桩业等项目16个，新签约友泰化学等投资过亿元项目5个；城东高科技化工项目集中区规划通过评审。中小企业集群不断壮大，实现民营经济增加值221亿元，增长17%。科技创新成效明显，实现高新技术产业产值166亿元，占规模以上工业总产值比重达到43.5%；新增省级高新技术企业2家，省级企业技术中心1家、市级2家；“中国专利山东明星企业”达到6家。节能减排任务全面完成，万元GDP能耗下降4%，COD、SO2排放总量分别削减1859吨、1131吨；代表省、市参加全国海河迎查，荣获第一名佳绩；益邦佳合被评为省节能环保示范企业。企业破产改制取得突破，黄河造纸、万隆化轻、春晓集团等破产企业职工权益全部兑付，国有工业企业破产改制基本完成。（二）扩规提档，服务业发展更加繁荣。围绕打造“黄三角中心商务区”目标，扎实推进服务业“四大载体”建设，实现服务业增加值140.4亿元，增长17.8%。实施服务业项目100项，完成投资88亿元，豪德光彩贸易广场、白鹭湖大酒店开业运营，富尔玛广场、义乌国际商贸城一期竣工。房地产业运行良好，48个重点项目完成投资42.5亿元，名仕龙城、北海馨苑交付使用，德坤华府、怡华苑主体竣工，全市首家国家康居示范工程国强·金御园奠基开工。重点园区集聚发展，中心商贸园区提档升级，清怡国际、佳泰饭店主体完工，中央公园开工建设；渤海五路汽贸园区规模膨胀，铂炎汽车城投入使用，新增汽车4S店6家；渤海七路中心商贸街、渤海十路特色餐饮街申报省级特色街。新型服务业加快发展，新增咨询、投资、担保等机构48家，齐商银行开业，众成担3保、银泰小额贷款等金融企业健康运营。银座商城、银茂酒店等9家市级服务业重点企业带动作用明显，实现营业收入43.7亿元，缴纳税金1.4亿元。东外环物流聚集区初步成型，银河、环宇等物流企业开业运营。“万村千乡市场工程”、“家电下乡”等工作进展顺利，城乡消费市场持续繁荣。（三）强基固本，“三农”工作稳步提升。以农业增效、农民增收为目的，不断调整优化农业结构，农村经济实现稳步发展。林水会战扎实推进，投资1.14亿元，成片造林1.13万亩，新建绿色通道103公里，建设“四位一体”水利方田1.2万亩，清淤治理潮河8公里，改造国家级中低产田2.1万亩；紧密结合城市建设，投资1.01亿元，高标准改造绿化205国道4.2公里、永莘路10.8公里，扮靓了城市“北出口”。创新开展美国白蛾飞防等工作，病虫害防治取得良好成效。环境综合整治和路域综合治理力度加大，验收达标市级生态文明村15个、区级25个。农业产业化水平不断提高，新增珠峰生物等市级农业龙头企业5家，新创办市级农民专业合作社2家、区级33家。城郊型休闲观光农业规范提升，在全市58个示范园考核中，三河湖农业示范园荣获第四名，绿洲渔业示范园通过“省休闲渔业基地”复审，“腾达·在水一方”被评为市级五星“农家乐”。农产品质量检测力度不断加大，新认证绿色、有机食品和无公害农产品6个。支农惠农政策全面落实，发放粮食直补、农机购置等补贴资金9601万元，被评为“省粮食直补工作先进区”。粮食总产达到19.8万吨，优质麦基地达到20万亩。劳务经济加快发展，累计转移农村劳动力5.2万人，进城务工成为农民增收主渠道。（四）高点定位，城乡建设加快推进。着眼建设黄河三角洲中心名城，大力实施基础设施配套工程，加快重点项目建设，城市品位进一步提升。坚持高起点规划，城乡一体化发展等规划编4制完成，五湖三河景观等12个规划正在编制。“决战东区”战略深入实施，重点项目完成投资45.4亿元，客运东站投入运营，滨化科研中心交付使用，创业商务中心、宏泰广场建设顺利，华天商城奠基开工；35项基础设施项目完成投资1.45亿元，新增道路5.5公里，新改建管网5.3公里，安装路灯310盏，东区辐射带动作用日益明显。黄河三路东延工程近期完工，黄河十六路西延工程启动。创建“国家园林城市”工作扎实推进，实施“绿荫工程”、“背景树工程”，提升绿化效果，新增绿化面积20万平方米。加快推进供热计量和节能改造，积极配合市供热工程施工，建成黄河十一路、渤海四路等供热管网，协助完成渤海七路防汛排水管网建设。城乡环卫一体化工作进展顺利，投资661万元，实现城郊村垃圾运输公交化，城市整体环境明显改善。大力实施城中村改造，桃李、大河姚等12个村居整体拆迁完成，腾空土地2028亩，建成安置小区3个、2510户，竣工11.5万平方米。小城镇建设完成投资1.5亿元，新改建道路15.3公里、管网2.1万米，新增绿化面积16.3万平方米。（五）强力突破，招商融资能力不断增强。创新招商方式，实施招商引资“飞地”政策，到位区外资金45亿元。“展会招商”成效显著，借力“香港·山东周”、“台湾·山东周”等活动，引进滨州国际贸易博览城等投资过亿元项目26个；第二届黄三角经洽会、北京投资说明会共签约资金134亿元。融资平台作用明显，第九届银企洽谈会到位资金120亿元，到位率达96.1%；第十届银企洽谈会签约资金133亿元；城投债发行工作上报国家发改委审批。与国家部委、央企“两对接”活动成效明显，中裕食品节能技改等18个项目争取预算内资金7370万元，土地综合整治项目争取省级资金1.24亿元；中海沥青全长132公里、年输送能力650万吨的输油管线项目经总部批准。外经外贸势头良好，以广交会、华交会5等活动为契机，积极开拓国内外市场，实现进出口总额4.5亿美元，其中出口4亿美元，亚光等4个品牌获“2011年度滨州出口名牌”称号。（六）倾力民生，社会事业协调发展。城乡居民养老保险实现全覆盖，4.7万60周岁以上老人受益，发放农村养老金2678万元、城镇养老金220万元。社会养老取得新成绩，投资1000万元的市东宾馆式老年公寓建成启用。城乡低保标准进一步提高，分别达到每人每年4200元、1500元。357名新兵光荣入伍，圆满完成征兵任务。优抚优待政策全面落实，创建国家双拥模范城工作扎实开展。教育事业持续发展，投资1.06亿元，建成第二小学、北城受田小学；农村学校条件继续改善，完成教学仪器更新和30所学校“两热一暖一改”工程；公开考录年轻教师92人，教师队伍结构更加合理；投入财政资金750万元，实现城乡教师同工同酬；成功创建“省教育工作示范区”。医药卫生体制改革全面推进，86处农村中心卫生室全部纳入基本药物制度实施范围，在全市率先实现全覆盖；基层医疗卫生机构综合改革工作顺利完成，公共卫生服务水平进一步提高。群众文体生活异彩纷呈，新建农家书屋51家、体育场地56处，图书馆、文化馆重新改造并免费开放；“篦子张”作为民间文化新亮点，登上中央电视台《新闻联播》；精心组织夏季广场文化演出31场次；广泛开展全民健身活动，在市第17届运动会上取得金牌总数第二名的好成绩。滨城旅游品牌逐步打响，杜受田故居成为“省级文物保护单位”，并入选“到山东不可不去的100个地方”。配合市成功创建“省级文明城市”，顺利通过“国家卫生城市”复审。成功化解秦台置业5000万元集资债务，有效维护了社会稳定。审计、统计、物价、地震、史志、档案、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业有了新进展，油区管理、民族宗教、民兵预备役、外事侨务、广播电视等工作做出了新贡献。6（七）真抓实干，“十件实事”全面完成。一是基本药物制度全面落实，财政补贴1579万元，基本药物平均降价40.3%，群众累计受益1530万元。二是投资1034万元，解决了55个村、2.1万人的饮水安全问题。三是投资1.5亿元，新改建农村中小学校舍8.5万平方米。四是投资4800万元，改造农村公路99.1公里、危桥20座。五是投资2600万元，完成黄河一路2.9公里东延工程。六是新农合筹资标准提高到每人每年250元，其中政府补助200元，参合率达100%，报销医疗费用5695万元。七是城镇登记失业率控制在3.2%以内，免费培训劳动力9800人次，新增城镇就业1.1万人。八是投资7000万元的西外环北延工程竣工通车，总投资5.4亿元的东外环北延工程完成一期路基桥涵建设。九是6.4万平方米经济适用房即将交付使用，330套廉租房开工建设，100套公共租赁房竣工，新建农村住房5088户，改造危房393户。十是大力实施“环保百日集中整治”活动，借势海河迎查工作，整改资兴印染等企业9家，关闭洪源钛业等重污染企业2家、“十五土小”企业22家。（八）务实高效，政府自身建设不断加强。深入开展“环境优化提升年”活动，全面整改工作中存在的突出问题，发展环境持续优化，政府管理和公共服务水平不断提高。坚持依法行政，深入推进政务公开，政府执政能力进一步增强。强化目标责任考核，实行领导包重点工作责任制，有力促进了各项工作落实。坚持定期接访制度，畅通民意诉求渠道。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，31件人大代表建议、137件政协委员提案全部办复。办理省长信箱来信5件、市长信箱来信及市长公开电话709件，受理行政复议和行政应诉案件9件，办结率均达100%。强化监察和审计监督，廉政建设得到加强。社会预警、应急机制进一步完善，社会治安环境持续稳定，安全生产形势总体平稳。7二、科学发展创新实干结硕果自2008年以来，区政府始终坚持以科学发展观统领全局，创新实干，合力共为，既定任务目标圆满完成，全区呈现出经济社会加快发展、综合实力显著增强、群众生活水平明显提高的良好势头。先后荣获“中国特色魅力城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国科技进步先进区”、“全国计生优质服务先进区”、“全国科普示范区”、“辉煌十一五中国可持续发展品牌区”、“省适宜人居环境城市”、“省级文明区”等称号，实现省级“双拥模范区”六连冠、“平安山东建设工作先进区”七连冠。——综合实力显著提高。预计2011年全区地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别是2007年的2.27倍、2.15倍、1.75倍、1.31倍和2.06倍，年均分别增长22.74%、21.04%、14.99%、6.91%、19.9%。——城乡面貌变化巨大。城市建成区面积由78平方公里扩大到90平方公里，以创业商务中心为核心的东区初具规模。新改建道路601公里，骨干道路“五横七纵”格局形成。建成麒麟阁等居住小区57个、六中等学校5所，新增大润发等大型商业网点10个、潍坊中百等知名连锁企业36家。