2014-9-26韩勇在自治区党的群众路线教育实践活动理论研讨会上的讲话

在自治区党的群众路线教育实践活动理论研讨会上的讲话韩勇（2014年9月26日）同志们：组织开展党的群众路线教育实践活动理论研讨是这次教育实践活动的一项规定内容，也是对我区教育实践活动理论成果和实践成果的一个检验。刚才，马学军同志介绍了9月15日中央教育实践活动理论研讨会的有关情况，传达学习了刘云山同志的讲话精神。6位同志作了大会交流发言，从不同角度、不同侧面展示了我区教育实践活动开展以来形成的优秀理论和实践成果，反映了大家对贯彻党的群众路线，加强党的作风建设的理论和实践思考，相信这次研讨会必将对更好地贯彻党的群众路线、推动党的建设新的伟大工程，产生积极的影响。下面，结合自治区教育实践活动的开展情况，我讲几点意见。一、教育实践活动为凝心聚力做好新形势下新疆工作提供了坚强有力的保障我们党有生机、有力量，必须坚持党的思想路线和群众路线。解放思想、实事求是的思想路线，使我们党能够做到一切从实际出发、防止脱离实际，从而在把握时代要求和实践脉搏中认识真理、坚持真理、发展真理；一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，使我们党能够做到深深扎根群众、防止脱离群众，从而在把握历史发展规律中不断获得推动社会进步的动力。群众路线是我们党的生命线和传家宝，教育实践活动是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是凝聚人民力量，共同推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，是实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强保证。习近平总书记在新疆视察调研时指出，做好新形势下新疆工作，维护新疆社会稳定和实现长治久安，关键在党，根本靠坚强的干部队伍、严密的基层组织体系、管用的群众工作机制。必须充分发挥各级党委领导核心作用、广大干部示范带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。因此，必须始终坚持党要管党、从严治党，不断提高管党治党的科学化水平。在教育实践活动中，自治区各级党组织把维护社会稳定作为头等大事，把维护社会稳定的现实表现作为衡量党员干部是否树立了宗旨意识、群众观点的首要标准，聚焦政治坚强、反对“四风”，认真查找对维护新疆稳定大局认识不到位、态度不坚决、工作不落实、群众工作不扎实的问题，深入分析影响稳定的现实危害、突出矛盾、薄弱环节，从忧党兴党、巩固政权、稳疆兴疆、长治久安的高度，牢记使命责任，勇于担当负责，正风肃纪，立行立改，解决问题，以整改硬措施落实维护稳定硬任务，高质量推进教育实践活动，以优良作风把中央和自治区党委的决策部署落实到位，以优良作风把各族群众紧紧凝聚在一起，不断夯实维护稳定的基础。我们看到，党的群众路线教育实践活动的开展在自治区已经取得了令人欣喜的实效。第一，党员干部的宗旨意识在实践活动的推进中得到增强。马克思主义政党的最大政治优势是密切联系群众，执政后面临的最大危险是脱离群众。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把贯彻群众路线、加强作风建设作为推进党和国家全局工作的开篇之举、战略之策，制定和实施八项规定，推动全党深入开展群众路线教育实践活动，充分反映了我们党高度的政治自觉和强烈的忧患意识。自治区党委坚持和发扬群众路线所蕴含的群众观点、领导方法、工作方法，把贯彻落实中央八项规定和自治区党委十项规定作为切入点，把解决“四风”问题贯穿到教育实践活动的全过程、各环节，始终坚持立学立查、立改立行，以问题为导向，深入查摆政治意识不强、脱离群众、服务群众不到位、侵害群众利益、影响民族团结等方面存在的问题。从群众反映的切身利益问题的背后透视基层党组织和党员干部的政治、作风问题，从近年来发生的典型案例、重大事件、信访积案中分析查摆基层干部政治、作风方面的问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题，严肃整治发生在群众身边的不正之风，以解决问题来推动工作、把握主动。同时把开展第二批教育实践活动与巩固扩大第一批活动成果结合起来，统筹推进，上下联动抓整改，从源头解决问题，针对薄弱环节，研究出台行得通、指导力强、长期管用的制度和规定，推进作风建设常态化、长效化。基层群众普遍感到党员干部作风变了，到田间地头多了，坐机关少了；扶贫帮困多了，请客送礼少了；干群之间的墙没了，心更近了，关系更密切融洽了。第二，党员干部的政治担当意识在反恐维稳斗争中得到锤炼。党员领导干部是贯彻群众路线的关键所在，在教育实践活动中，我们从实际出发，坚持把政治坚强作为正风肃纪的核心和检验党员干部的硬标准，把维护社会稳定作为教育实践活动的头等大事和硬任务，把坚定不移地与民族分裂主义及其活动作坚决斗争作为第一要求，把遏制宗教极端思想渗透、坚决防止暴力恐怖案件发生、维护社会稳定作为第一责任，要求各级党员领导干部切实增强政治意识、大局意识、责任意识，得到了各族干部群众的拥护和支持。各级党组织和党员干部主动进行政治体检，自觉洗清了思想上的灰尘，扫除了政治上的病毒，增强了政治免疫力。面对反分裂反暴恐血与火的斗争，一大批各民族领导干部、专家学者、公众人物和知名宗教人士第一时间发声亮剑，广大党员干部纷纷亮明态度，做到了把思想和行动统一到中央关于新疆工作重大决策和自治区党委要求上来，把社会稳定和长治久安的指导思想确立起来并作为第一位的任务，广大党员干部以自己的示范带头作用影响和带动各族群众，“反恐维稳从我做起”已越来越成为全疆各族群众的自发意识和自觉行动。第三，党群干群关系在整改落实、携手奋进中更加紧密。通过认真查摆、剖析根源，各级党员干部普遍受到了一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深化了对人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点的认识，进一步站稳了群众立场，增强了“生命线”意识。加强民族团结是做好新疆群众工作的落脚点，也是新疆社会稳定、长治久安的根本保障。通过教育实践活动，各族党员干部贯彻落实群众路线的自觉性进一步增强，做群众工作能力得到提高，进一步树立了为民务实清廉的形象。坚持民生优先、群众第一、基层重要理念，认真倾听群众呼声，切实解决群众难题，从群众最关心的具体问题抓起，从群众最不满意的地方改起，为群众真办事、办实事，让群众感受到变化，得到实惠，党员干部与群众的联系更加密切，形成了建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆的强大正能量。第四，教育实践活动在创新发展中走出新路径。面对“三期叠加”特殊历史阶段的新形势新任务，自治区党委创新实施的“访民情惠民生聚民心”工作是教育实践活动的深化和拓展，是最具新疆特色的重要实践载体，是促进党员干部转作风强素质、提高群众工作能力的有效途径。今年3月，首批7.4万名各级干部深入基层一线，直接住村全覆盖，挨家挨户访民情听意见，全天候投入到群众当中。广大住村干部坚持用真挚感情+良好作风+群众工作能力，把“访民情”与“听取意见”结合起来，召开各类座谈会，广泛收集政治坚强、“四风”以及民生方面的意见建议；把“惠民生”与“解决突出问题”结合起来，做到立学立改、立听立改，帮助基层解决基础设施建设、农牧民增收等实际问题；把“聚民心”与“抓基层打基础”结合起来，整顿软弱涣散基层党组织，采取各种渠道培训基层党组织和基层党员干部。住村干部在复杂环境中经风雨、见世面，经受摔打磨炼，迅速融入基层和群众，较好地发挥了“宣言书、宣传队、播种机”的作用，进一步充实了基层力量，探索建立了村党组织、村警务室、住村工作组“三位一体”的工作机制。通过“访惠聚”活动，切实把习近平总书记系列重要讲话、第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神“一揽子”落实到位，“一竿子”贯彻到底，真正把党和政府的关心关怀体现在基层、落实在基层，各族群众切身感受到了党和政府的温暖，体会到了党员干部的真情实意，进一步密切了党群干群关系，提升了广大干部做好群众工作的能力，推动干部作风转变，得到各族群众的拥护和好评，进一步打牢了民心民安民富的基础。实践证明，“访惠聚”工作是促进新疆科学发展、民族团结、宗教和谐、夯实基础、长治久安的重大治本之策二、开展教育实践活动带给我们的深刻启示习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时发表的重要讲话中，充分肯定教育实践活动取得的重要成果，高度概括了开展党的群众路线教育实践活动取得的深刻认识，系统总结了教育实践活动对作风建设的重要启示。回顾和总结我区教育实践活动的开展情况以及所取得的具体成效，我们深深地感到：坚持领导带头，以上率下，聚焦政治坚强和“四风”问题，用好批评与自我批评这一有力武器，以群众满意作为根本标准，把治标与治本有机结合是我们不断取得成效的根本保证。第一，找准问题症结，教育实践活动才能走向深入。问政于民方知得失，问需于民方知冷暖。群众评价干部，不在于其说了多少，更看重其做了多少，一个只会坐而论道、指手画脚的干部，群众肯定是不欢迎、不满意的。只有对群众充满感情，下得去、干实事，才会受到群众的拥护和肯定。开展群众路线教育实践活动，要从党员干部尤其是机关党员干部不愿下基层、不会下基层、不能和老百姓真切交流、不会做群众工作等几个关键问题入手，督促和引导广大机关党员干部走出机关大院，下基层、接地气，学会如何和老百姓打交道，学会如何做好群众工作，真实掌握群众的所思所盼，了解群众的所忧所怨，真正找准工作的着力点和突破口，做到有的放矢。“访惠聚”工作就是重心下移、推进强基固本的重大行动，为各族党员干部创建了一个深入基层、深入群众的广阔而又生动的实践平台。第二，群众广泛参与，教育实践活动才能取得实效。开展群众路线教育实践活动，必须把群众作为活动主体，不能单纯就党员队伍抓党员队伍、就干部作风抓干部作风，否则容易导致活动、工作“两张皮”。发挥群众主体作用，一方面要认真听取群众意见，通过大走访、大调研等形式，深入农村、社区、企业等一线，和老百姓面对面座谈、心贴心交流，尤其是到生活最困难的群众家中，到条件最艰苦、矛盾最突出的地方问一问最急需解决的是哪些问题，通过广泛征求群众的意见建议，进一步明确和细化活动内容；另一方面要始终坚持群众满意标准，让群众提意见、来监督、作评判，持续传导改进作风的压力和动力。坚持群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，把“面对面”与“背靠背”结合起来，自始至终虚心听取群众意见，引导群众帮助党员干部查摆问题，监督党员干部实施整改，活动效果让群众评议，把整个活动置于群众参与之中、监督之下。实践证明，群众参与是压力和动力，群众满意是标准和目的，必须坚持开门搞活动，把群众满意作为根本标准，让群众来参与、来监督、来评判，才能把群众的意愿和智慧转化为改进作风的强大动力。第三，用好批评的有力武器，教育实践活动才能真正解决问题。必须坚持贯彻整风精神，切实拿起批评和自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争。坚持“惩前毖后，治病救人”的原则，本着“团结－批评－团结”的目的，既坦诚相见、尖锐批评，又客观公正、促进团结，真正发现问题，解决问题。全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以整风精神抓活动，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，对政治之疾、作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，既展现了党内生活的新气象和新变化，又增强了作风建设的严肃性和战斗性。实践证明，必须用好批评和自我批评这一锐利武器，坚决反对党内生活庸俗化、随意化、平淡化，真正解决问题，才能不断增强党的凝聚力、战斗力。第四，解决突出问题，教育实践活动才能真正达到目的。党的群众路线是联系群众、依靠群众的路线，更是维护群众利益、增进人民福祉的路线。实现人民利益是贯彻群众路线的出发点和落脚点，必须强化问题导向，解决群众关心的实际问题。我们坚持把解决问题贯穿教育实践活动始终，从群众感受最直观、反映最强烈的事情做起，从群众普遍关注、迫切需要解决的民生问题抓起，从群众最关心、最不满意的地方改起。针对政治不够坚强和“四风”顽疾，及时部署开展专项整治工作，积极推动作风整体好转。从完善体制机制入手，以法治思维和改革精神，抓紧建章立制、树规立矩，从制度层面堵塞漏洞、治理源头，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。实践证明，必须把治标与治本有机结合起来，