20140818笔录1--郭成惠教授之“新加坡的人才发展战略”

1新加坡的人才发展战略郭成惠教授一、新加坡的“人才建国、人才立国”策略与劳动力就业情况二、新加坡的经济发展、产业转型的人才引进和人才培养方略三、新加坡的人才培育与发展四、职业技术教育迈入大学教育之路五、交流时间：新加坡持续教育、培训与成人教育规划、发展与实施的经验与启示政府支持经济转型国家的政策人才的需求实践的结果一、新加坡的“人才建国、人才立国”策略与劳动力就业情况新加坡需要什么样的人？1．冒险精神和风险意识、讲究公平竞争、乐于接受挑战，敢于创新，有战斗力的人2．旺盛精力和体力，能从事较大负荷的工作3．知识面广，至少通晓一门外语，交际能力强，能与不同个性、文化素质的人沟通4．具有良她的心理素质，坚强的意志和毅力，能承受挫折和失2败的考验5．时间观念强，讲究效率，能以最小的投入在最短的时间内完成任务6．思想开放，头脑灵活，具有较强的应变能力，能很快接受新事物，新观念，独立性强，不依赖他人7．具有在强调实现个人价值基础上的团队精神及协作精神，为实现组织目标共同奋斗《新加坡退休与重新雇佣法令》2013年6月1日经二、新加坡经济发展、产业转型的人才引进和培养方略劳动密集型：1960年1961年《职业与技术教育报告》对万年人和离校青年提供职业训练；1965年“成人教育促进局”技能密集型：1970年新加坡技术学院、重心从学术性转向技术性、1979年技能发展基金（SDF）资本密集型：1980年1983年技能培训基础教育（BEST）计划，1983年单元技能培训（MOST）计划科技密集型：1990年1991年理工学院的“工读双轨计划”，1992年工教局（ITE）1．政府的人才培养哲学观：人才是新加坡唯一最珍贵的资源、通过职业技术培训发掘潜能先实践、后理论的教学模式3先培训、后就业制度“双师型”教师队伍2．系统化、规范化人才培养预测今后经济的增长，流失率，制定招生计划，(一)系统化、规范化人才培训A:新加坡的教育改革历程1959~1978年：以生存为主导而推动改革的阶段1979~1996年：以效益为主导而推动改革的阶段1997~2010年：以能力为主导而推动改革的阶段2011年至今：以价值为主导而推动改革的阶段B:劳动开发战略由多个政府机构共同制定国家人力资源委员会：成员（经济部门、教育部门和人力资源开发部门的代表）越难越好的学校越累，弹性制度（时间）缓解交通压力只要走先一步就够了，政府部门看得很清楚人力资源的重要，政府部门很统一定期分析每个行业的人力资源需求：各个部门也定期召开会议探讨国家人力资源的能力和数量等问题，每个部门规划自己领域的人力资源开发(二)设立专门机构给予宏观指导A:2003年：设立了劳动力发展局（WorkforceDevelipnentAgency、WDA）对国家人力资源部负责的法定机构4使命：引导并推动新加坡的劳动力发展、提高雇员和求职者就业能力和竞争力创建一个新加坡经济需要的劳动力体系并对现有的劳动力开发战略进行整合开发技能框架、实施国家培训项目、提供就业安置服务、提高行业标准及提高低技能工人就业能力B:政治考量：新加坡的精英教育模式1．从“人才建国、人才立国”的实施与人才战略密切相关的精英教育2．重视学历教育3．按照学习成绩的优劣进行分流4．严格考试制度与双语政策C：经济考量1．职业技术教育紧跟市场，根据产业结构、新兴产业和跨国公司要求调整和培训2．主导机构：新加坡教育部和经济发展局财政预算、老师的职业生涯规划、往外走学习、走到社会，提供老师积极性，不会脱节3．教育主体：工艺教育学院、理工学院、跨国合作科技学院、跨国合作技术培训中心和私人培训中心4．工艺教育学院和理工学院（教育部直属学校），校长：由教育部任务。5D:通过《劳动力技能资格、WSQ》制度培养高技能劳动力1．2003年10月由WDA规划发展2009年：该制度在所有行业中实施2．一个涉及技能、课程和资格的综合框架、以支持新加坡对技能人才的培养和继续教育与培训3．目的:统一的技能培养策略、把技能标准和普通就业技能与某一特定行业和职业的工作培训结合起来，并用一套继续教育与培训的职业资格对这种培训进行认可E:其他主导机构：新加坡教育部和经济发展局教育部《21世纪技能评估与教育计划》研究如何有效地定义、教育和评估全球知识经济竞争所需的技能（软技能）3．政府设立专门机构给予宏观指导制定长远人才培养计划加强各种技能教育，免费提供高新技术培训案例：新加坡教育部的教育改革1、1997年“思考的学习，学习的民族”终身学习：具备应对未来职场挑战的能力提升教育质量、教育中心2、1998年：开发90%的编印教材市场给私人出版商对推动走向思考及创意型社会有很大的刺激作用6推出“教育电子坊”网站3、1998年：“教育电子簿”计划中小学生不用背着书包去上学，而是手提“电子书包”4、2001年起：全面实施“校校通”工程以信息化带动教育的现代化、实现基础教育跨越式发展5、2003年：培养学生的创新精神和企业家精神6、2004年：“少教多学”教学内容的数量到教与学的质量转移教育部削减的课程内容：只强调背诵或技术性细节、而对学生了解课程帮助不大的内容跟实践不符的内容太难或太广的内容在同年级不同科目、或不同年级中重复内容、只在一个科目中保留7、教育部划一网络平台、推动新世纪教学引入网络第二时代（web2.0）推动新世纪教学与NCS公司和谷歌合作，把“云计算”科技引进学校里GoogleApps平台：为教师提供电邮储存量和互联网功能，包括70亿字节的电邮储存库、即时通信、记事安排等使用这统一系统，不同学校的教师能一起分享教案等教学资源7新加坡经济发展局1．成立于1979年，对雇主的强制性征税月薪在750新元或以下（4%）2．按一定比例向国家缴纳一定比例的技能发展基金费3．由国家生产力局掌管4．SDF赞助职业教育课程开发，补助公司或个人的技能培训学费5．政府政策层的支持及社会的重视经济发展局的科技学院和技术培训中心成立新加坡劳工基金1．1亿5000万新元的劳工基金2．2007年成立“就业与职能培训中心（e2i）”3．2009协助5万员工重新受训，掌握新技能以获得更好的工作4．通过工运的“U关怀基金UCareFund”帮助低薪和被裁工友经济渡过难关F:其他教育主体（一）新加坡工艺教育局（ITE）（二）新加坡理工学院（三）新加坡私立职业教育学院8(四)持续教育与培训中心（CETCentre）(五)职总优儿学府(六)其他职业技术学院（七）其他学校（一）新加坡工艺教育局（ITE）新加坡唯一授权颁发“国际技术技能证书”的学院（二）理工学院的课程开发1．新专业课程的需求分析政府经济发展需求；企业的需求，考虑与世界知名学府的合作；学生的志向与需求2．成立课程筹备小组提呈批准，委任学科协调讲师，进行教学准3．设置专业课程结构企业的需求、教师学术水平、学科命名、学科顺序安排、总学时、理论与实践学时分配、主修、选修及辅助性学科4．提呈批准案例：五大理工学院开发18门新课程1．新加坡理工学院：香水与化妆品科学2．南洋理工学院：社会科学（社工）93．共和理工学院和新加坡理工学院：普通工程，让第一学年学生接触几个不同工程专修课程，到年底才决定修读哪个专科4．其他课程：洁净能源、绿色建筑、幼儿教育、数码媒体等5．淡马锡理工学院：智慧建筑科技课程以“绿色建筑及可持续性”重新开发6．淡马锡理工学院：兽医技术专业文凭课程7．义安理工学院：兽医生物科学课程8．淡马锡理工学院：航空管理与服务专业文凭课程9．学生考取“私人飞行执照”和民航运输业飞行员执照10．教学工厂模式11．淡马锡理工学院：“先进网络安全培训中心”网络防卫专才培训课程案例：南洋工院的校内药房1．5万新元成本：面积35平方公尺2．售卖保健品、中西成药，护肤、护发产品等3．药房由学生经营，提供医疗意见和解说服务，检查药品数量、构思零售宣传策略等工作4．二、三年级学生每学期必须在药房服务介于12至15小时10专科、大专和大学教育案例：教育部拨款助学校防辍学让学校通过计划帮助有纪律、行为或学业问题的学生，防止他们辍学案例：大大提高大学入学率新加坡教育部的目标：1．2015年：大学入学率30%2．降低工教院学生的辍学率增加工教院学生的辍学率3．专门学生服务机构，为国际学生提供各种咨询服务以及住宿服务，针对学生的个体情况提供生活上的照顾案例：职业技术教育从幼教开始实践教育1．幼教采用双语图书2．杰出幼稚园创新奖3．小学的品格与公民教育4．少年体育学院5．体育学校不但在近来的国际赛事116．中学生玩“大富翁”体验生活理财7．中学生的才艺培训计划8．莱佛士设计学院学生在新加坡珠宝博览会实地操练9．学生市场10．中学生参加企业经营模拟游戏，通过互动游戏，掌握创业的基本概念11．工教局师生研发黄豆渣脆饼12．淡马锡基金会资助新加坡理工学院为蒙古提供职业技术培训13．大学-企业研究室14．专长项目：体育、表演艺术、全人教育项目，如新闻与广播、创意与批判思维、企业与创新、实地考察、学生领导15．学生的“职业发展计划”：教导学生掌握面试技巧并提供实习机会，为即将毕业的学生传授基本的职场知识慈善机构旨在支持和帮助弱势青少年案例：国际学生评估项目由经济合作与发展组织（OECD）评估（2012年）每三年举行一次新加坡学生解决问题能力世界第一，数学能力世界第二、阅读能力世界第三整体：上海学生第一12五、交流时间：1．新加坡持续教育、培训（CET）与成人教育计划、发展与实施的经验和启示2．科技策略人员计划3．案例：新加坡能源经理证书：为企业及能源顾问误场专才，通过降低学费，吸引企业推荐员工接受专业的能源管理培训新加坡人力资源发展的特点：1．人才之路发展与产业升级紧扣一起、职业技术教育超前于经济发展2．设立专门指导职业技术教育的机构3．政府重视、财政投入、有专门扶持职业技术教育的技能发展基金与政策4．教育分流、做到“人尽其才”政府兼顾全局，人才与经济结合在一起，达到共识，明确方向，各个院校计划往上，资源的投入，人员的培训，政府支助成功，不会脱节