20141206从严抓作风从实打基础以党建工作科学化水平提升推动基层央行服务群众水平(金融时报投稿)

1严作风强管理以改革创新精神提升基层央行党建工作水平青岛市中心支行党委书记、行长辛树人（2014年12月6日）在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，习近平总书记就加强党的作风建设，全面推进从严治党提出了八项要求。这八项要求具有很强的思想性、理论性、针对性和指导性，是加强作风建设、全面推进党的建设纲领性文献。作为中央银行的分支机构，落实好习总书记党建工作八项要求，重要的一点，就是要落实管党治党责任，固化党的作风建设新常态，推动党建工作呈现新局面。回顾近年来青岛中支党建工作，中支党委认真落实党建工作主体责任，将党建工作与中心工作同部署、同落实、同考核，始终以十八大及历次全会精神为引领，以习总书记系列讲话为指导，以作风建设为重点，以基层党组织建设为依托，抓作风、打基础、促履职，创建了“央行先锋”党建工作品牌，深入开展了党的群众路线教育实践活动，党员作风得到明显改进，思想认识和党性修养得到进一步提升，先锋模范作用得到充分发挥，服务群众意识不断增强，青岛市中心支行被确定为总行级党员活动室建设示范点。在开展党建工作中，我们主要有以下几点感想：一是要抓住落实党建工作责任这一关键。认真落实中央印发的《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，坚持以制度建设落实党建责任，通过党建联席2会议制度、党组织书记公开承诺制度、党建工作责任述职制度、党员领导干部联系点制度、基层党组织帮扶制度等具体有效的措施，落实党委（党组）主体责任和基层党组织书记的第一责任，层层抓好落实，提高党建科学化水平。二是要始终贯彻作风建设这条主线。认真落实中央八项规定和总分行实施办法及细则，坚持以强化作风建设为主线，积极查摆解决“四风”问题，大力转变文风会风，简化公务接待，厉行勤俭节约，强化专项整治和正风肃纪，“三公”经费等支出明显下降，干部队伍廉洁勤政作风进一步强化，精神面貌焕然一新。三是要夯实基层党组织这个基础。习总书记强调：“党的组织建设工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。”在党建工作中，注重基层党组织建设，注重激发党员干部活力，创建了“央行先锋”党建工作品牌，并将基层党组织的思想建设、制度建设等要求融入其中，建立起以标准化要求、个性化设计、规范化推进、科学化考核、系统化落实为主要内容的推进机制，在“央行先锋”党建工作品牌的引领下，打造出了“情系央行”文化工作品牌、“群星璀璨”青年工作品牌、“倾情暖心”老干部工作品牌、“清风扬帆”廉政文化工作品牌，有效提升了基层党建工作标准化规范化科学化水平。四是要强化服务群众、履职为民这个中心。以服务型党组织建设引领基层党建工作主题，坚持服务导向、民需导向、基层导向和问题导向，贯彻群众路线，创新推出的农村土地承包经营权抵押贷款、财富管理金融改革总体方案、全国首批中韩货币互换项下韩元贷款业务、全国首推手机非实名单电子现金业务、全国首个蔬菜批发市场金融3IC卡多应用系统等多项便民、惠民举措得到广泛好评，真正把党建工作成效转化为提高经济运行效率、降低社会成本、促进经济发展、服务大众民生的强大动力。当前，经济金融形势错综复杂，经济发展转方式调结构任务依然艰巨，基层央行履职面临较大挑战。同时，中央有关加强党的执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设和习近平总书记提出的党建工作八项要求，对推进从严治党、深化作风建设以及强化党的基层组织建设赋予了新任务，这就要求我们要以高度的政治自觉，以改革创新精神和认真负责、从严从实的态度，进一步强化党建工作，推动党建工作呈现新局面。一是要向“新常态”转变，在完善长效机制中持续改进作风。党的十八大以来，尤其是开展党的群众路线教育实践活动以来，随着中央八项规定的严格执行和各项规章制度的密集出台，以及党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，党的作风建设越来越清晰地呈现出一种新常态。这种新常态主要表现在：党性标准更高、宗旨意识更强、工作要求更实、作风纪律更严、制度约束更紧、党风政风更清等等。这种新常态的特点，就是一个“严”字，在新常态面前，那些法不责众的心态、蒙混过关的想法、打擦边球的侥幸，已经没有了滋长空间。党建工作中，要积极引导党员干部适应“新常态”，进一步完善反“四风”的教育、落实、监督、整改等长效机制，确保优良作风的形成和固化。二是要向“科学化”转变，在强化理论指导中把握基层党建规律。当前，社会进入转型期、改革攻坚期和矛盾凸显4期，各种社会思潮和价值观念相互激荡，党建工作面临的形势发生了新变化，党建工作环境呈现出新特点，对党建工作提出了一些新命题和新要求。但在实际工作中，一些基层党组织缺乏解放思想、改革创新的精神，对于面临的问题和工作难题，往往受“没有文件”、“没有先例”、“没有条件”、“没有办法”等思想意识制约，工作中难以突破与超越，一定程度存在党建工作理论、方法滞后于现实的现象。这就需要基层党组织强化党建工作科学化，一是要以科学理论指导党的建设。按照建设马克思主义学习型政党的要求，用中国特色社会主义理论体系、习近平系列讲话精神武装头脑，落实好党委（党组）中心组学习制度，落实好三会一课制度。二要以科学制度保障党的建设。把制度建设作为贯穿党建工作全过程，严格遵守民主生活会、组织生活会、党委议事规则、民主集中制等党内政治生活准则，使严肃的党内政治生活成为一种常态。三是要以科学方法推进党的建设。坚持群众路线，坚持理论联系实际，结合实际继续创建“央行先锋”党建工作品牌，积极开展“创先争优”、“党员先锋岗”、“素质工程”、“服务型党组织”等行之有效的党建活动，不断提高基层党建工作科学化水平。三是要向“系统化”转变，在统筹兼顾中完善党建工作格局。习总书记强调：“从严治党靠教育，也靠制度”，要坚持“思想建党和制度治党紧密结合”。党的十八大报告中也明确指出，党建工作要打造思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设五位一体的工作格局。基层央行党组织要紧密结合工作实际，紧紧围绕加强党的执政能力建设、5先进性建设和纯洁性建设这条主线，将党建工作与依法履职、依法行政紧密结合，与中心工作紧密结合，抓住重点、突破难点，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，建设学习型、服务型、创新型基层党组织，为提升基层央行履职水平提供可靠的政治和组织保障。四是向“硬约束”转变，在细化党建工作考核中落实主体责任。习近平总书记在中央教育实践活动总结大会讲话中对落实党建工作主体责任提出了明确要求。落实党要管党的原则，逐级建立和实行党建工作责任制，是党的建设工作的一条重要经验，也是确保党的建设各项部署落到实处的有力保证。要引导基层党组织在党言党、在党为党，把落实党建工作主体责任放在从严治党工作的第一位，把党建工作摆在更加突出的位置，与中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责，履行好“一岗双责”，认真落实“三会一课”制度，把党建工作责任落到实处。建立科学的考核评价体系，对党建工作实行分类量化考核评议。将考评工作要与基层党组织领导班子述职评议、党员党性定期分析评议、群众监督评议等工作结合起来，由上级党组织每年末对所属基层党组织和党员进行一次考核评议，评议结果对党员群众公开，接受党员和群众的监督，作为加强党组织、党员日常管理和干部使用、评先评优的重要依据，使党组织和党员个个有压力、人人有6动力。五是向“重实效”转变，在落实科学发展中提升服务群众水平。习近平总书记指出：“人民群众的需要，就是我们努力的方向”。落实履职为民要求，提升服务群众水平，是基层党建工作的着眼点和落脚点。紧紧抓住涉及群众切身利益的问题，找准服务群众的对接点，持续推进服务型基层党组织建设，着力打通联系服务群众的“最后一公里”问题。要引导基层党组织和广大党员，在全面落实上级行各项政策部署的同时，进一步结合辖区实际创造性地开展工作，保持金融对经济发展的持续推动力，创新金融服务，深化区域金融改革，努力从维护人民群众利益的角度去开展金融稳定、货币发行工作，从推动就业、改进人民福祉的角度去做好支农支小贷款和优化信贷结构工作，从方便群众和“普惠金融”角度去优化完善农村支付环境，从维护国家利益的角度开展外汇管理、反洗钱工作，真正实现“推动经济社会发展、降低社会成本、提升社会效率、服务人民群众”这一履职目标，真正让金融改革创新的成果惠及广大群众。