20150602高企认定政策解读-罗玉宏.

高新技术企业政策解读珠海市科技和工业信息化局珠海市生产力促进中心2015年5月提纲一、高新技术企业认定的政策二、高新技术企业申报认定流程三、广东省高新技术企业培育计划一、高新技术企业认定的政策《认定办法》赋予了高新技术企业全新的定义：符合国家重点支持的高新技术领域持续进行研究开发与技术成果转化形成企业核心自主知识产权以此为基础开展生产经营活动在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业高新技术企业的定义高新技术企业管理政策依据1.《高新技术企业认定管理办法》附件:《国家重点支持的高新技术领域》（国科发火〔2008〕172号）,经国务院批准,由科技部、财政部、税务总局于2008年4月14日联合发布。2.《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2008〕362号），由科技部、财政部、税务总局于2008年7月8日联合发布。3.《关于高新技术企业更名和复审等有关事项的通知》（国科火字〔2011〕123号）,由全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室于2011年5月4日发布。高新技术企业认定的好处根据《企业所得税法》，企业所得税25%→15%；省、市、区政府部门对高新技术企业专项扶持资金（省财政2015年起高企培育库入库企业给予补贴、市、区财政对通过高企认定的企业给予补助、高新技术产品、专利等都有补贴）企业形象、上市条件：提升企业品牌，增强客户、合作伙伴、政府和金融机构认同，为企业上市融资。新三板、创业板培育申报高企是：企业创新能力建设的过程（申报条件就是企业发展的创新目标）企业管理制度完善的过程（财务、研究开发、知识产权保护、科技人员激励、研发机构等制度和机构建设）企业谋划全面发展的过程（总资产、销售额、资产负债表、利润表等）高新技术企业认定的条件1、在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。2、产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；3、具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；高新技术企业认定的条件4、近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：（1）最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；（2）最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；（3）最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；高新技术企业认定的条件5、高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；6、企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求（须达到70分以上）。序号指标赋值1核心自主知识产权302科技成果转化能力303研究开发的组织管理水平204成长性指标20合计100《高新技术企业认定管理办法》第十条一票否决综合评分（四大指标）技术领域知识产权人员比例研发投入比例高新技术产品收入比例综合评分自主知识产权数量科技成果转化能力研发组织管理水平成长性指标专家评价70分国家高新技术企业认定的组织机构部门决策、地方认定、机构监管属于国家高新技术企业：科技部、财政部、国家税务总局三部门联合成立认定工作领导小组。认定机构：省级科技部门与同级财政、税务部门组成高新技术企业认定管理机构负责申报认定，报国家科技部备案。专家评审：企业申报的研究开发项目、高新技术产品（服务）和自主知识产权情况进行审查，提出评价意见财务审计中介机构：对企业的研究开发费用、高新技术产品（服务）销售收入以及财务报表进行审计并出具审计报告，办法中提出具体条件要求国家高新技术企业认定的组织机构省高企协会：在认定领导小组的指导下协助认定机构完成认定工作珠海市科技和工业信息化局（高新科）：贯彻落实认定领导小组的精神，组织本地区的企业申报，协助上级主管部门作好相关工作，为珠海企业申报提供服务珠海市生产力中心：我局下属单位，作为受理、服务窗口具体承担我市企业的申报工作，负责受理材料和提供免费咨询服务其他中介机构：鼓励咨询专业的科技服务机构和专业的会计师事务所，帮助企业完善科研和财务管理体系建设。（不轻信非法社会中介，预防上当受骗）二、高新技术企业申报认定流程基本流程1、单位分别在国家高新技术企业认定管理工作网、省科技业务管理阳光政务平台注册获取平台帐号密码（已注册的不用再注册，查看是否有信息修改）2、在国家认定管理工作网、省阳光政务平台完善单位注册信息，保证一致3、企业管理员账号进入省阳光政务平台在线网络填写申报资料，提交市科工局审核；（在市科工局审核前可以提出退回修改）4、市科技工贸局审核后提交省厅（企业填报工作全部结束，没有修改机会）注意不是在国家高企工作网填报材料！5、打印装订2套，报送市生产力促进中心；（统一按时报送省科技厅）6、接受现场审查（市科工局牵头完成企业的现场审核表）7、省科技厅组织专家评审——公示（省科技厅网站公示，大约每年10月份）8、报国家科技部门备案---省多家单位联合发文会签\发文（省科技厅网站公告，下一年度3月份前）9、等待领取证书牌匾。{动态管理,非终身认定,三年有效期,到期复审,复审到期后重新认定。国家、省有关部门随时抽查。}申报注意事项在国家高新技术企业认定管理工作网、省科技业务管理阳光政务平台注册时必须选择“珠海市科技和工业信息化局”为注册机构或主管部门。{你提交的资料才能够“提交市科工信局审核”}在2个平台注册所填报的企业资料必须一致。（特别是税务登记证）专门记录你在各平台注册的帐号、密码、22位注册码、所登记的邮箱。（作为单位档案管理,永久保存。）省科技业务管理阳光政务平台申报高企业务必须用“单位管理员”帐号。（其他业务申报中管理员是负责管理申报人，申报人帐号是由管理员分配帐号的）。申报注意事项评审完全基于企业在网上提交的材料，没有复核、答辩等评审程序。企业提供完备、清晰的申请材料对评审通过至关重要。评审专家由程序自动从专家库匹配抽取，匹配的专家对企业技术领域（三级）精通，对财务审计精通。避免人为因素对评审产生影响评审进展、结果在网上公开，便于查看。企业须于在“国家高企工作网”上注册账号，选择“珠海市科技和工业信息化局”作为注册机构，按要求填写《企业注册登记表》，并向市科技局提交营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证等资料原件及复印件等核查资料。市科技局结合有关资料审核企业注册信息，审核通过后激活企业账号。（联系电话：2155019、2155069）已有的用户名和密码的企业，无需重新注册。新企业激活企业账号、旧企业找22位注册码、密码、帐号\企业变更等问题必须电话联系市生产力中心解决（联系电话：2155019、2155069）时间安排三、广东省高新技术企业培育计划广东省高新技术企业培育计划2015年6月马上启动，建设广东省高企培育库（2015-2017三年行动）政策即将出台：《贯彻落实创新驱动发展战略全面促进高新技术企业培育工作实施方案》（省科技厅、省财政厅）《高新技术企业培育资金管理办法》（省财政厅、省科技厅）《关于2015年申报高新技术企业入库培育工作的通知》（省科技厅）目前对高新技术企业工作的政府扶持资金的情况是：1、2015年起发生了申报、复审、重新认定的企业，如果顺利通过高新技术企业资格认定，就可以获取市、区两级财政补贴；2、2015年起（6月马上启动）省开始申报高新技术培育库企业申报，培育期3年，顺利入库后每年都有省财政资金补贴。入库企业必须是尚未获取高新技术企业资格的企业，申报入库当年也可以正式申报高企认定。3、企业进行省高新技术产品认定也有补贴（例如：企业6月申报入库成功，8月就可以获得省财政不少于10万元补贴，已经申报了2015年第一批认定的企业、准备申请第二批认定的企业也请马上准备申请入库，入库申报资料基本与认定资料一致，就再填报一遍就是，补贴就这么简单到手！同时2015年正式申报高企通过，市、区两级财政再给你不少于20万元补贴奖励；）2015年高企培育入库总体要求组织和评审：地市科技部门承担，省科技厅负责指导！申报平台和评审平台：省科技业务阳光政务平台时间结点：6月30日完成申报7月22日前份完成评审、公示、报省科技厅备案8月份下达财政资金到企业（根据企业所得税额度10万—500万元资金补贴）2015年高企培育入库总体要求今年全省要完成3500家企业入库培育！今年新申报高企认定的非高新技术企业都可以纳入高企培育范畴。准备申报认定的科技型企业企业仅需要在省科技业务阳光政务服务平台填报资料，资料模式基本与高企申报模式一致，条件降低而已。2015年高企培育入库总体要求高企培育申报系统完全源于省科技业务管理系统的高企申报系统，因时间紧来不及完善。地市要加强对申报企业的指导。系统设置需填报3年的科技、财务资料，而高企培育除专利、成果转化外其他数据填报近2年的即可。成长性模块的附件要求上传企业所得税完税证明（一张类似发票的凭证），地市要以此与地市税务部门导出数据核对。因时间紧，研发费、高新收入专项审计报告不要求一定要报备，且2年数据即可。地税完税证明国税完税证明今年高企培育企业的基本要求（一）企业主营业务或产品属于《国家重点支持的高新技术领域》；（二）企业注册一年以上，具有独立法人资格，非高新技术企业；（三）企业近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；（四）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的15％以上，其中研发人员占企业当年职工总数的5%以上；今年高企培育企业的基本要求（五）近两个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于3%；其中，企业广东省内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60％，企业注册成立时间不足两年的，按实际经营年限计算。（六）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的40％以上；（七）具有一定的研究开发组织管理水平及规范的财务管理，已设立研究开发费辅助核算账或专账。（八）企业资产成长性和销售成长性发展指标良好。高企培育申报系统高企培育申报系统高企培育申报系统一定要上传企业所得税完税证明高企入库培育总体要求及流程1、省科技厅发布申报通知。明确申报时间、流程及所需要提交的资料。地市组织企业申请1、网上申报。企业登陆省科技阳光政务平台，完成注册登记，填写并提交高企培育入库申请材料。2、材料提交。企业纸质申报材料一式一份报所在地科技部门。地市培育机构（科技管理部门）受理1、地市科技管理部门受理企业网上、纸质申报材料。地市培育机构（科技管理部门）组织专家评审1、地市科技部门按照《国家重点支持的高新技术领域》三级目录，在网上对申报材料分组。2、基于“省科技业务管理阳光政务平台”，组织专家完成网络评审。3、专家独立完成网上评审，上传评分及入库意见。高企入库培育总体要求及流程公开入库评审结果及处理申诉地市培育机构（科技管理部门）拟公示1、根据专家评审分数、入库意见及申诉处理情况，地市培育机构会议协商确定拟培育入库企业名单。2、对拟培育入库企业在地方科技管理部门公众网及科技阳光政务平台进行公示。时间：拟公示5个工作日3、地市培育机构处理公示异议。报备1、对通过公示的拟培育入库企业，报省科技厅、财政厅等单位备案（线上提交通过公示的企业申报材料和线下红头函报备同时进行）。2、省科技厅、省财政厅等单位会议商议确定培育入库企业名单，会签发布名单，及资金分配计划。1、地市培育机构在政务平台向企业公开网评结果，并接受企业申诉。2、地市培育机构在政务平台组织原评审专家处理企业申诉。高新技术企业工作