2015一建-王竹梅法规讲义

-1-前言前言-学习方法与复习建议第一部分本科目特点知己知彼，方能百战不殆1.考试性质是人力资源与社会保障部和住建部共同负责的执业资格考试，不同于狭义的职业资格考试。替代建筑施工企业原有的项目经理资质。【获得证书】·一级建造师执业资格证书（考试获得）·一级建造师注册证书（注册后）【难点辨析】职业资格与执业资格的区别2.考试内容范围·内容多、知识面广，包括三大部分：3.题型与题量题型题数分值合计题型说明单项选择题70170四选一，只有1个最符合题意多项选择题30260有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分合计100130■本科目考试时间为180分钟（3小时）-2-4.各章分值2011、2012、2013、2014年各章分值统计5.考试难度·相对不难，但有案例化的趋势·个别年份出纲及偏题比例较大执业资格考试，不仅仅是考绝对水平，也考相对水平，出纲的题、非常偏的题，你不会，大多数人也不会，对考试的结果影响不大。所以大家不用纠结于此，以一颗平常心去应考。6.综合特点内容大多需要记忆,非常枯燥乏味，令人头痛！！！第二部分复习建议工欲善其事,必先利其器1.复习建议■教材是基础■方法很关键（会学）■时间有保证（苦学）■尽早制作学习计划，按计划控制学习进度■练习不能少（通过做题来帮助记忆）■重点要突出（抓大放小，学会选择性的放弃）■用真题把握方向（但注意时效性）■安排好学习顺序（首先学习理论性强的、有计算题的科目）-3-尽早制作学习计划，按计划控制学习进度学习计划-三阶段攻略第三部分一次通关综合解决方案颠覆传统轻松过关1.考生的苦恼与困惑2.如何解决“不知如何下手”-4-3.如何解决“专业基础薄弱,学不懂”颠覆传统理念【传统思路】学习法规，就要把法规条文一字不差地背下来【新的理念】对”法规”的学习，执业资格考试与“司法考试”完全不同。执业资格考试着重对立法原则的理解，着重于对具体实践问题的解决规定，没有必要咬文嚼字。我们要把这门课当作“建设工程法律问题解决方案”来学。【案例形象理解法示例】4.如何能“记得住”要想记得住:一要确实懂,二要记得少,三要记得巧【如何记得少】-5-【如何记得巧】【提炼法与重点难点法示例】施工许可证的法定批准条件（8个）【关于地可以施工】-掌握拆迁的细节拆迁并不需要全部完成，只需要满足施工进度即可【关于有图】-两个要点图必须经过有关部门的审查图并不要求全部完成,只要满足施工进度即可【关于有钱】只要求资金已落实，不要求资金全部到位工期不足一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的50%工期超过一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的30%5.如何解决“课一听就懂，题一做就错”【归纳对比记忆法示例】欠付工程款与工程垫资中利息的规定-6-项目欠付工程款工程垫资利息有约定的从其约定从其约定，但利息不得高于银行同期贷款利率没有约定利息的按银行贷款利率不支持利率第四部分考试技巧临门一脚的功夫，有时会改变比赛的结果【应试技巧】●单项选题宁猜勿缺●多项选择题宁缺勿多●单项选择题看完所有备选项后再做选择●控制时间，跳过不会做的题●运用排除法和猜测法1Z301000建设工程基本法律知识【本章特点】内容广泛、零散、繁杂,分值所占比例大部分内容有理解的难度学习时一定要抓重点【考情分析】章节2011年2012年2013年2014年1Z301000建设工程基本法律知识212217241Z302000施工许可法律制度11810101Z303000建设工程发承包法律制度151315131Z304000建设工程合同和劳动合同法律制度191618151Z305000建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度445111Z306000建设工程安全生产法律制度211726181Z307000建设工程质量法律制度252528181Z308000解决建设工程纠纷法律制度14251121合计130130130130-7-【考情分析】2011、2012、2013、2014年各章分值统计【内容框架】第一节1010法律体系第二节1020法人制度第三节1030代理制度第四节1040物权制度第五节1050债权制度第六节1060知识产权制度第七节1070担保制度第八节1080保险制度第九节1090责任制度1Z301000建设工程基本法律知识分值分析第一节1010建设工程法律体系1.法律部门2.我国法律体系基本框架3.我国法的形式-8-4.法的效力层级5.需要由有关机关裁决适用的特殊情况6.备案和审查7.建设民商事法律关系的特点1.重要概念【典型例题】根据一定的标准、原则所制定的同类法律规范的总称，称之为（）。A.法律体系B.法律类别C.部门法律D.法律部门『正确答案』D『答案解析』法律部门的概念。参见教材P1。2.我国法律体系基本框架（7大类）序号部门调整关系包括的主要法律1宪法及宪法相关法规定国家的政治制度、社会制度宪法、组织法、选举法、自治法、国籍法2民法商法■三类主体间（平等主体）☆公民间☆法人间☆公民与法人间■两类关系☆财产关系☆人身关系■民法通则■合同法■物权法■侵权责任法■公司法■招标投标法序号部门调整关系包括的主要法律3行政法■行政主体与三类主体☆行政相对人☆行政法制监督主体☆行政主体内部■四种关系☆行政管理关系☆行政法制监督关系☆行政救济关系☆内部行政关系■行政处罚法■行政复议法■行政许可法■环境影响评价法■城市房地产管理法■城乡规划法■建筑法序号部门调整关系包括的主要法律4经济法调整经济关系统计法■土地管理法■标准化法-9-■税收征收管理法■预算法■审计法■节约能源法■政府采购法■反垄断法序号部门调整关系包括的主要法律5社会法■劳动关系■社会保障关系■社会福利关系■残疾人保障法■矿山安全法■劳动法■职业病防治法■安全生产法■劳动合同法序号部门调整关系包括的主要法律6刑法犯罪和刑罚刑法7诉讼与非诉讼程序法法律流程■民事诉讼法■行政诉讼法■刑事诉讼法■仲裁法【易混点】民商法行政法经济法社会法■民法通则■合同法■物权法■侵权责任法■公司法■招标投标法■环境影响评价法■城市房地产管理法■城乡规划法■建筑法■统计法■土地管理法■标准化法■税收征收管理法■预算法■审计法■节约能源法■政府采购法■反垄断法■残疾人保障法■矿山安全法■劳动法■职业病防治法■安全生产法■劳动合同法【2013年真题】下列已经颁布的规范性法律文件中，不属于宪法部门法范畴的是（）。A.《全国人民代表大会组织法》B.《中华人民共和国国际法》C.《中华人民共和国反垄断法》D.《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》『正确答案』C『答案解析』本题考查的是法律体系的基本框架。选项C，《中华人民共和国反垄断法》属于经济法。参见教材P1。【典型例题】招标投标法属于（）。A.民商法B.行政法C.经济法D.社会法『正确答案』A『答案解析』本题考查的是法律体系的基本框架。特别注意区分民商法、行政法和经济法三大类。参见教材P2。【典型例题】以下（）属于经济法。A.环境影响评价法-10-B.城市房地产管理法C.土地管理法D.标准化法E.建筑法『正确答案』CD『答案解析』本题考查的是法律体系的基本框架。ABE均属于行政法。参见教材P2。3.我国法的形式（共七类）法律形式名称特征制订单位公布形式宪法宪法全国人大法律XX法民法通则除外全国人大及其常委会国家主席签署主席令行政法规XX条例国务院总理签署国务院令部门规章XX规定、办法、实施细则国务院各部委部门首长签署命令地方法规XX地方XX条例地方人大及其常委会省级由人大主席团发布，其它由地方人大常委会发布公告地方政府规章XX地XX规定、办法、实施细则省级和较大的市级人民政府省长、市长签署命令国际条约XX公约、条约、协议、宪章、盟约【2014年真题】签署并公布由全国人大和全国人大常委会通过的法律的是（）。A.人大主席团B.国务院总理C.最高人民法院院长D.国家主席『正确答案』D『答案解析』本题考查的是法的形式。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。参见教材P3。【2014年真题】关于地方性法规、自治条例、单行条例制定的说法，正确的是（）。A.省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由其常务委员会发布公告予以公布B.省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由人大主席团批准后予以公告C.较大市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规由其常务委员会直接公布D.自治条例和单行条例报经批准后，分别由自治区、自治州、自治县的人大常委会予以公布『正确答案』D『答案解析』本题考查的是法的形式。A由省级人民代表大会主席团发布公告予以公布。B省级人大常务委员会制定的地方法规，由常务委员会发布公告予以公布。C需要经报批后公布，不是直接。参见教材P4。【2013年真题】《工程建设项目招标范围和规模标准规定》所属的法的形式是（）。A.法律B.行政法规C.部门规章D.地方性法规『正确答案』C『答案解析』本题考查的是法的形式。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项，其名称可以是“规定”、“办法”和“实施细则”等。《工程项目招标范围和规模标准规定》属于部门规章。参见教材P5。【典型例题】行政法规是以（）的形式发布。A.国家主席令B.国务院令-11-C.部门首长令D.人大常委会公告『正确答案』B『答案解析』本题考查的是法的形式。行政法规是以国务院令的形式发布。参见教材P4。4.法的效力层级宪法至上上位法优于下位法特别法优于一般法新法优于旧法【重点难点】上位法优于下位法宪法法律行政法规地方性法规和部门规章同级别地方法规同级别或下级地方政府规章（同级别人大制定的比政府制订的效力大）上级地方规章下级地方规章部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行【重点难点】特别法优于一般法特别法更具有个性和针对性，优先适用特别法新法优于旧法新旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法【重点难点】同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时由制定机关裁决【典型例题】以下关于法律法规效力的说法中，不正确的是（）。A.法律的效力一定大于行政法规B.地方法规效力一定大于地方政府制定的规章C.一般情况下，同一事项的特别法，要优先于一般法D.法律的效力，一定大于地方法规的效力『正确答案』B『答案解析』本题考查的是法的效力层级。B注意级别，在同级情况下，地方法规一定大于地方规章，但有可能出现地方法规的级别比地方政府规章的级别低的情况，如较大的市制定的地方法规和省级的政府规章。参见教材P6。5.地方性法规与部门规章不一致时的处理情况处理方式地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致（更重视人大、地方）·由国务院提出意见·国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规-12-·国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时由国务院裁决【案例说明】如住建部制订的法规（部门规章）与山西省人大制订的法规（地方性法规）就同一事项规定不一致时，应由国务院提出意见。如国务院认为应当适用山西省人大的法规的，就适用；如果国务院认为应当适用住建部的部门规章的，此时应由全国人大常委会裁决。如住建部（部门规章）与山西省人民政府的规定（地方政府规章）就同一事项规定不一致时，直接由国务院裁决。【典型例题】以下关于法律法规效力的说法中，正确的是（）。A.新的法律与旧的法律不一致时，一定采用新的法律B.部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由全国人大常委会裁决C.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，由国务院裁决D.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，很有可能国务院的意见不是最终的裁决。『正确答案』D『答案解析』本题考查的是法的效力层级。A注意法律如是新的一般规定与旧的特别规定不一致时，必须由国务院来裁决，不能直接采用新的。B应由国务院裁