15年打非治违方案

矿发〔2015〕XX号关于开展煤矿“打非治违”专项行动实施方案矿属各单位：根据晋中市煤炭工业局《关于开展煤矿打非治违专项行动的通知》（市煤安发【2015】28号）和省煤炭工业厅《关于开展煤矿打非治违专项行动的通知》（晋煤执发【2015】514号）要求，为扎实开展好本次活动，矿决定，自2015年7月至8月在全矿范围内集中开展煤矿“打非治违”专项行动，结合我矿实际情况，特制定本实施方案。一、指导思想和工作目标认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，深入排查智力各类隐患，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，杜绝安全生产2事故，保障人民群众生命和财产安全。二、组织领导矿成立“打非治违”专项行动领导组，统一组织和指导协调。组长：XX副组长：XX成员：XX领导组下设办公室，办公室设在安监科，由XX同志兼任办公室主任，负责本次专项行动的相关业务工作。三、主要任务和重点内容（一）主要任务1、“打非”，对无资质、无证照或证照不全从事生产经营、建设；不具备安全生产条件，存在重大安全隐患，严重危及人民群众生命安全，以及拒不执行安检部门监管的，要责令停产整改或追究负责人责任。2、“治违”主要由区队负责，安检监管，坚决治理纠正违规违章行为，对于安全生产制度不健全、作业规程不完善、存在“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）以及隐患排查治理不到位、安全设施、设备不规范等行为，要责令限期整改，并加强跟踪监督，逾期未整改的单位负责人予以规定上限处罚。（二）重点内容防治水方面：1、未建立防治水领导机构或职责划分不清；缺失探掘分离制度、安全确认移交等主要防治水制度的；措施：建立健全防治水领导管理机构，制定完善各种防治水管理3制度。2、水文地质类型划分报告未编制或确定的水文地质类型明显与煤矿实际不符的：措施：认真调查矿井水害情况，编制各种防治措施，并按照措施内容进行落实。3、主排水系统能力不能满足《煤矿安全规程》要求的；采区排水系统不完善进行工作面作业的；措施：完善采区排水系统，主排水系统能力必须符合《煤矿安全规程》要求。4、未编制探放水设计、未进行探放水工程验收、未下发允许掘进通知单而擅自作业的；不探、少探或假探和虚造探放水台账及验收单的；超前安全距离小于规定仍冒险掘进的；对有威胁的上覆或相邻采空积水未治理而擅自回采的；措施：严格落实防治水管理规定，超前安全距离小于规定和有威胁的上覆或相邻采空积水未治理严禁擅自组织采掘生产。5、井下探放水工作未执行“探掘分离”和“物探先行、化探跟进、钻探验证”规定和探放水优先作业等有关规定；未进行探放水效果检验、物探异常点未进行加密或钻探验证孔不满足有关规定的；措施：严格执行防治水管理规定，并按照规定要求进行落实。6、未按规定留设防隔水煤岩柱或擅自开采批准的防水隔离煤柱的；措施：按规定留设防隔水煤岩柱，严禁开采防水隔离煤柱。防治瓦斯方面：1、通风系统不合理不可靠，盲巷管理措施不到位不能满足通风4安全需要的；措施：全面排查井下通风系统，保证合理可靠，满足安全需要。2、存在风量不足，采掘工作面无风微风或循环风的；措施：全面排查井下各用风地点风量，保证风量满足需要，严禁无风微风作业。3、瓦斯抽采效果未达标仍进行采掘活动的；措施：严格落实瓦斯抽采管理规定，在抽采未达标煤层（区域）严禁采掘组织生产。4、不按规定检查瓦斯，瓦斯超限未采取措施继续作业的；措施：:加强瓦斯管理，严防瓦斯超限，凡出现瓦斯超限一律按事故进行分析处理。5、“两个四位一体”综合防突措施未落实的；措施：严格按照防突管理规定落实“两个四位一体”综合防突措施，防突措施效果未达标区域严禁擅自组织生产。6、在生产建设过程中瓦斯等级发生变化或超出突出煤层鉴定范围，未按规定及时进行瓦斯等级鉴定（认定）的；措施：及时进行瓦斯等级鉴定（认定）。7、传感器未按规定设置以及甲烷风电不能实现闭锁的；措施：制定完善双闭锁管理制度，对矿井双闭锁全面检查，确保双闭锁正常有效。8、开采容易自燃和自燃煤层的矿井，防灭火措施不到位的；措施：编制完善防灭火措施，并严格按措施要求落实到位。9、其它违规、违章行为。措施：对照有关法律法规、对照煤矿有关制度认真开展“反三违”5工作，加大工作力度，减少违章，促进安全工作稳定发展。四、方法步骤坚持单位自查自纠与分管领导、安监科督查相结合、全面排查与重点整治相结合，“打非治违”与目前开展的安全生产大检查和“百矿系统除百患现场管理千条计”活动相结合，从2015年7月至8月底，分四个阶段进行。（一）宣传发动自查自纠阶段（7月上旬）1、广泛宣传发动各分管领导、科室、区队要立即开展宣传动员，利用班前会或召开专题会议把“打非治违”工作传达到区（队）、班组，努力营造“打非治违”的浓厚氛围。2、开展自查自纠各单位要严格自查自纠，将排查出的隐患按“三查三补”要求建立隐患排查台账，隐患治理台账和隐患分级分类管理台账，落实责任人、限期按标准整改到位，要更加注重生产、建设过程中的“三违”行为的纠正治理，通过培训“补课”、实施惩处、调离岗位直至解除劳动合同等多种方式，教育广大员工深刻吸取“三违”教训，依规依章履行岗位职责。（二）集中整治阶段（7月中旬至8月初）1、加强监督力度安监科要认真履行职责，加强对各单位“打非治违”专项行动的指导和督查，加强监督处罚力度，提升检查效果。2、保持高压态势在严格执行依规处罚和严肃追究的同时，对重大或典型的三违行6为人员，公开曝光，重处重罚，坚决遏制三违行为。（三）全面检查，重点抽查阶段（7月至8月底）1、深入细致检查通过全面排查与重点抽查的方式对各单位开展“打非治违”专项行动开展情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入进行。2、加强督查督办对重点环节和突出问题开展专项检查，对前两个阶段发现问题的整改情况进行跟踪督导，对整改行动迟缓、工作不力的单位及时予以通报，对因整改不及时导致事故发生的加大处罚力度，严肃追究有关人员责任。（四）回头看和总结提高阶段（8月中旬至8月底）各单位对“打非治违”前三个阶段工作情况进行“回头看”，确保各类隐患和问题得到整改和解决。对工作落实不到位、行动成效不明显的，要责令重新“补课”，并追究负责人责任，严格做到整改措施不落实不放过、问题隐患不整改不放过、非法违法不查处不放过、责任追究不到位不放过、思想认识不提高不放过，确保“打非治违”专项行动取得显著成效。五、工作要求（一）加强领导，落实责任要充分认识开展“打非治违”任务的艰巨性、长期性、复杂性，深入贯彻落实“打非治违”专项行动工作部署，成立由主要负责人任组长的打非治违专项行动领导租，制定具体实施方案，全面动员部署，集中力量，精心组织，周密安排。严格落实安全生产岗位责任制，明7确对安全生产非法行为的排查职责，做到动员部署到班组，责任落实到班组，监督检查到班组，主要负责人要切实负起安全生产第一责任人责任，认真组织开展自查自纠和整改措施落实，提升依法依规生产水平。（二）突出重点，确保专项行动取得实效加大监督处罚力度，大班安监员夜间突查和跟班安监员现场盯班等手段，从严查处三违行为，将专项行动与隐患排查治理体系建设，安全质量标准化建设、安全生产大检查紧密结合起来，安监科人员要把工作与日常检查相结合起来，把查隐患与督促整改落实结合起来，切实提高我矿安全管理水平。（三）及时总结，掌握情况专项行动领导办公室要及时收集整理掌握“打非治违”动态情况，行动开展情况，重大情况的信息收集和报送工作，及时总结好的经验和做法，深刻分析存在的突出问题。坚持“一月一报告”制度，每月22日前将“打非治违”信息报送上级主管部门。二〇一五年七月八日主题词：打非治违实施方案报送：县煤炭局领导抄送：副总以上领导共印38份XX煤矿2015年7月8日印发