2012-9执政党六十周年的基本经验

1执政党六十周年的基本经验讲课老师张荣臣（根据老师讲课录音整理而成）我们这一讲的题目是执政党建设六十周年的基本经验。执政党建设六十周年的基本经验，六十甲子，走过88载历程的中国共产党，在执政整整60年之际，胜利召开了党的十七届四中全会。在改革开放和全面建设小康社会不断推进的新形势下，全会总结执政经验，破解党建难点，研究加强和改进党的建设的重大问题，这不但被世界所瞩目，也必将成为当代中国社会发展的新的里程碑。我们这一讲主要讲三个大的问题。先讲第一个大问题。一、党的建设六十年的执政里程（一）中国人民取得的历史性成就中国共产党的执政地位是历史和人民的正确选择。1949年建国以后，以毛泽东为代表的中国共产党人，带领全国人民在缺乏经验和环境十分艰难的情况下，开始了对社会主义建设道路，对中国共产党执政道路前无古人的探索。中国共产党按照人民的要求，遵循社会发展的规律，制定了符合中国国情的、路线、纲领、方针、政策，并努力付诸实践，中国的社会面貌发生了根本性的变化。在这个探索的过程中，没有完全弄清楚“什么是社会主义”，“怎样建设社会主义”。1978年，党的十一届三中全会提出了把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的伟大决策，成功开辟了中国特色社会主义新道路。改革开放三十年间，中国经济平均增长率保持在9%以上，国内生产总值占世界经济总量的6%，排名第四位。人均生产总值从1978年的不到200美元增长到2007年的2000美元以上。执政六十年过去了，中国共产党领导人民取得了历史性的成就，具体表现在以下几个方面：1.经济中国共产党领导人民在旧中国贫穷落后的基础上，逐步建立起了独立的，比较完整的工业体系和国民经济体系，为我国进一步改革发展提供了必要的物质基础和基本的经济支柱。22.政治中国共产党领导人民打碎了旧的国家机器，建立了人民当家作主的社会主义制度，包括中国人民政治协商会议制度，民族区域自治制度和后来建立的人民代表大会制度等等，为我们进一步的改革开放奠定了根本的政治前提和制度基础。3.文化中国共产党坚持马克思主义的指导地位，树立社会主义的核心价值体系，民主法治成为社会发展的主流，特别是以人为本（科学发展观的核心是以人为本）上升为中国共产党的执政新理念，这是一个突破。4.社会建设在社会建设上，中国共产党领导人民大力发展社会事业，社会和谐稳定得到了巩固和发展。5.军队、国防和外交我们坚持党对军队的绝对领导，国防和军队建设取得了重大成就；成功实施了一国两制的基本方针，祖国和平统一大业迈出了重大步伐；奉行独立自主的和平外交政策，全方位外交取得了巨大的成就。6.党的建设坚持党要管党，从严治党，党的领导水平和执政水平，拒腐防变和抵御风险能力明显提高。中国道路（模式）的成功，以及历史都表明中国共产党是一个始终走在时代发展前列的先进性政党。这是对我们中国共产党执政六十年总的肯定。（二）党的建设那么在党的建设上，我们知道六十年大体上可以分为前三十年，后三十年。当然我们说，我们是一个总体执政六十年，但从阶段来讲，大体上分为前三十年，后三十年。1.前三十年（1949年——1979年）前三十年，从1949年建国到1979年这一段时间，毛泽东对执政党建设思想进行了艰辛的探索。从1949年中华人民共和国成立后，中国共产党成为在全国执政的党，在全国范围内的执政党，这种根本性的变化，促使中国共产党人思考执政党的特点，从党的思想、组织、作风上，加强党的建设。1949年-1956年，党的八大召开前夕，我国由新民主主义社会向社会主义社会转变的重3要时期，毛泽东适时地，及时地向全党提出要警惕资产阶级的糖衣炮弹的攻击，对共产党的条件提出了更高的要求，强调执政党要继续保持与人民群众的密切联系，形成了执政党建设的初步思想。二十世纪五六十年代，毛泽东重视借鉴苏联党的建设经验，严重破坏社会法制必须从制度上进行防范。1962年，他在扩大的中央会议上，专门强调了民主集中制问题，强调不论党内党外都要有充分的民主生活，都要认真实行民主集中制。1956年党的八大提出，执政党要反对主观主义，要坚持走群众路线，要坚持民主集中制，要坚持集体领导原则，要维护党的统一和提高共产党员的标准。这些思想应该说都是很好的思想，但是很可惜，八大以后我们党在指导思想的一系列的失误，毛泽东并没有沿着探索的正确道路走下去。当然，大家都知道，后来导致了文化大革命。2.后三十年（1978年——至今）1978年党的十一届三中全会以后，邓小平在继承毛泽东党的建设基础之上，尤其是执政党思想的基础之上，在总结社会主义国家执政党经验教训的基础上，在改革开放新的历史条件下，创造性地运用和发展了马克思主义党的学说。这是中国共产党执政以后如何加强自身建设的一次重要的理论创新。邓小平党的建设最主要的贡献是提出了制度上建设党的新思路。他认为，在党的建设上，领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性；从历史的经验和教训出发，他提出了要改革党和国家的领导制度和干部制度，完善党管党法，使党的生活制度化，保证最终制度不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变；在改革开放建立社会主义市场经济的大变革时期，为保证党的方针、路线、政策正确制定和执行，党的建设必须从制度上考虑来解决问题。3.后三十年党建三大阶段总的来看呢，改革开放以后这三十年，又可以分为三个阶段，哪三个阶段呢？第一个阶段是从1978年到1989年。从1978年到1989年这一阶段，党的十一届三种全会把全党工作重心转到了社会主义现代化建设上来，恢复了党的实事求是，一切从实际出发，理论联系实际的思想路线。这一时期党的建设的主要任务是：第一，拨乱反正；第二，力求突破对马克思主义经典著作的总的来说，这一时期党的建设主要是力求解释清楚党的建设是什么的问题，恢复正确的党的建设的思想路线、组织路线和作风建设。但是，并没有就党的建设“为什么”、“怎么办”进行充分地展开，还没有深入到思考为什么要这么做这一层面。这是第一个阶段。4那么这一时期第二个阶段呢，从1989年到2002年，这一时期党的建设突出的特点就是思考执政党建设的基本问题，由过去的党的建设“是什么”，转向解决“为什么”的问题。因为这一时期，无论是国际，还是国内，共产主义运动都发生了重大变化。特别典型的是，作为世界上第一个社会主义国家的苏联解体了，作为一个国际共产主义运动中的老党、大党垮台了。分析苏联党的建设的失误，一个突出的表现还是在对执政党建设的问题上，一个领导革命的党怎么转成一个执政的党。在这个问题上，苏联执政党始终没有转过来。基本上还是停留在一个党的建设的模式。我们党在苏联解体、苏共垮台、东欧社会主义剧变这样的大背景下，开始思考执政党建设的问题。三个代表重要思想就是对这一问题思考的成果。在三个代表重要思想的指导下，这一时期我们开始总结国际共产主义运动的经验教训，分析苏共发生剧变的原因，进而开始系统地研究执政党建设问题。这是这一时期的第二个阶段。那么这一时期第三个阶段呢，从2002年一直到今天了。在党的建设新的伟大工程大背景下开始全面而深入思考执政党建设问题，解决一个党的建设“怎么办”的问题。党的建设新的伟大工程是1994年党的十四届四中全会提出来的，从历史上来讲，党的建设的伟大工程是毛泽东1939年在《共产党人发刊词》一文中提出来的，当时他提出党的建设的伟大工程是从难度上来讲的。因为中国是一个农民占主体的国家，长期照搬照抄苏联党的建设的经验，如何将苏联的经验与中国的实际相结合，这是一个很难的问题，所以毛泽东把党的建设比作一个伟大的工程。1994年，党的十届四中全会提出来，我们今天同样也是很艰难的，也是我们党的建设的一个新的伟大工程。到了2007年，我们党召开的十七大对于党的建设新的伟大工程做了具体的部署，强调要在党的思想、组织、作风，制度，以及防腐倡廉几个方面展开。这一时期党的建设的理论研究，集中反映了党的建设新的伟大工程各个方面的内容，特别是科学发展观和社会主义和谐社会两大执政理念以及胡锦涛同志提出的执政的七个范畴。胡锦涛同志提出的执政的七个范畴了就是执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源、执政环境，这七个范畴的提出为党的建设开辟了一个广阔的空间。这是改革开放以来，我们在推进执政党建设方面大体上分为这么三段。应该说分法了不一样，但是，整个过程在里面这么一步一步走过来的。4.三大理论成果同三大历史阶段相联系，我们党取得了三大理论成果，并明确地写入了党章，就成为党的指导思想。5那么第一个理念成果呢就是邓小平理念，以邓小平为核心的党的第二代领导集体，在领导全国人民在进行改革开放的社会主义现代化进程中，运用马克思主义毛泽东思想的立场、观点和方法，在总结历史经验的基础上，第一次系统地回答了中国这样一个经济文化都比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义一系列的基本问题；围绕在改革开放和社会主义建设条件下，建设一个什么样的党，怎样建设党的问题，提出了一系列加强党的建设的思想，特别是执政党建设的思想；把马克思列宁主义的建党学说、毛泽东的建党思想发展到了一个新的水平，形成了一整套加强执政党建设的思想。邓小平执政党建设思想比较系统地初步地回答了在社会主义改革开放和现代化建设的条件下，党的建设的一系列基本问题，形成了一个比较完整的科学的理论体系。这是邓小平理论中党的建设的主要内容。在邓小平理论党的建设中又强调什么呢？第一，邓小平同志在新时期党的建设上提出了制度上建设党的新思路。他认为在党的建设上，领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。第二，提出了党在新的历史时期的政治路线。领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。我们党强调，党的基本路线要管一百年，动摇不得，要求党的建设必须紧紧围绕着党的基本路线来进行。第三，恢复了党的解放思想，实事求是的思想路线。在十二大上，这个总目标已经做了表述，在十二大之后，邓小平明确提出了把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民物质文明和精神文明建设的坚强核心。党的十四届四中全会，总结了改革开放和现代化建设中党的建设的新鲜经验，提出了推进党的建设新的伟大工程的总目标和要求。这是第四点。第五，强调要坚持和改善党的领导。十二大党章规定，党的领导主要是政治、思想和组织的领导，党领导人民制定宪法和法律，党也必须在宪法和法律范围内活动。党要成为领导社会主义现代事业的坚强核心，中心是要巩固党的执政地位，提高党的领导水平和执政水平。邓小平在总结历史教训和思考现实经验的基础上提出了，坚持改善党的领导的科学论断。我们要坚持党的领导，但必须要改善党的领导，从而为我们实现党的正确有效的领导指明了方向。第六，提出要改革党的干部制度。在邓小平同志的领导下，废除党的干部终身制度，建立离退休制度，这是我党干部制度的一大进步，同时，党逐步改革完善干部的选拔、任用制度，提出干部要能上能下，建立交流制度。6第二大理论成果，就是三个代表重要思想。1989年6月16日，邓小平在第三代领导集体的当务之急中振聋发聩地提出，这个党该抓了，不抓不行了。这是同当时的背景相联系提出来的一句话，这个党该抓了，不抓不行了。1992年初在南方谈话中再次强调，中国要出问题，还是出在共产党内部，这是邓小平同志对以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的重要政治交代。关于执政党建设理论一方面是邓小平对马克思主义党的学术的重大贡献，另一方面又是邓小平同志的一个重要研究课题、重要的政治交代。为了进一步解决“建设一个什么样的党”，“怎样建设党”这个问题，党中央一手抓经济建设和改革开放，一手抓党的建设，采取了一系列重大措施，取得了一系列重要成果，其中最具有理论意义和实践意义的是江泽民同志三个代表的重要论述。我们党的十五大指出，三个代表重要思想是在科学判断党的历史方位的基础上提出来的。我们党历经革命，建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导全国人民掌握政