上海化工园区考察调研报告

上海化学工业园区考察调研报告1上海化学工业园区实地考察调研报告前言我国涉及化工产业的各类园区达到320多个，主要集中于长三角等沿江沿海地区。其中江苏省作为重要的化工产业聚集地，现有生产型企业8000余家，年排放化工废水约8.08亿吨（占全省工业废水排放总量30.6%），年排放COD约7.64万吨。江苏对化工污染总体方针是“逐个排查、集中整治、入园进区、改造提升”，整顿淘汰各类违法违规化工生产企业，引导分散的化工生产企业在两年内逐步向化工区集中。目前江苏现有化工园区(含允许发展化工的园区)54个，基本处于起步创业和滚动发展阶段，有力促进了地方经济、特别是苏北经济的发展。但同时因缺乏科学的规划、合理的定位以及有效的监管，绝大多数园区面临着诸多环境问题，成为江苏环保工作的难点与重点之一，对此各级领导予以高度重视和深切关注。经江苏省政府领导建议，由朱铁军副厅长带队组建江苏省代表团，包括省发改委及环保厅7个处室负责人、南京大学高校协作组环保专家、省内22个化工园区负责人以及所在地环保部门主管领导近100人，于2007年11月23－24日到上海化学工业园区进行实地参观、考察调研，旨在瞄准国内外先进的化工园区规划、建设与发展，寻求全面有效地解决省内化工园区面临的各种环境问题，持续高效地推动全省化工园区的科学发展。在上海化工园区，江苏省代表团先后听取了上海化学工业区、园区污水厂、园区废料处理厂相关情况的介绍，参观了由园区和苏伊士环境集团等共同组建的中法水务发展有限公司、太古升达废料处理有限公司负责投资建设、设计管理的国际化、现代化、规范化、规模化的废水及废料处理基地，了解了上海化学工业区经济发展与规划及环保工作进展与计划，对比省内化工园区建设发展和环保管理方面的差距及存在的问题，希望能通过消化引进、借鉴吸收国际和国内先进的技术管理经验与理念，为我省化工园区的健康发展提供强有力的支撑。上海化学工业园区考察调研报告2一、上海化学工业园区经济建设和环保工作现状（1）经济建设概况上海化学工业园区位于上海市南翼、杭州湾北岸，规划面积29.4平方公里，是“十五”期间我国投资规模最大的工业项目之一，是自改革开放以来第一个以石油和精细化工为主的专业开发区，其发展目标为亚洲最大、最集中、水平最高的世界一流石化基地之一。在规划设计、建设开发过程中，引入世界级大型化工区的“一体化”先进理念（即产品项目一体化、公用辅助一体化、物流传输一体化、环境保护一体化、管理服务一体化），吸引了包括英国石油化工、德国巴斯夫、德国拜耳、德国德固赛、美国亨斯迈、日本三菱瓦斯化学、日本三井等化学化工界的著名跨国公司以及苏伊士集团、荷兰孚宝、法国液化气集团、美国普莱克斯等世界知名公用工程公司。截止目前，项目投资总额已达到99.6亿美元，每平方公里土地的投资强度达到13.8亿美元（约合102亿元，预计2008年将超过180亿元），已有九个大型企业正式投入生产，园区年产值超过500亿美元。（2）环保工作情况环保基础设施齐全，专业公司投资管理。输水管网完整，分质供水，统一排水。建有工业给水系统（20万吨/日）和生活给水系统（0.7万吨/日），建有统一的雨水、生活污水、无机废水排放系统。污水处理厂（现有生化处理能力2×1.25万吨/日，新建1.25万吨/日生化处理线，远期规划设计规模5-10万吨/日）由上海化学工业区发展有限公司、上海化学工业区投资实业有限公司和法国苏伊士集团下属香港中法水务共同投资，总投资超过4亿元人民币，中外双方各出资50%。污水厂于2001年9月开工建设，2003年1月一期工程投入使用，现实际废水处理量约为2万吨/日，每天可削减3万kgCOD，由上海化学工业区中法水务发展有限公司进行专业管理。废料处理厂由上海化学工业区发展有限公司、上海化学工业区投资实业有限公司和法国苏伊士集团下属香港太古升达共同投资建设，由上海化学工业区太古升达上海化学工业园区考察调研报告3废料处理有限公司进行专业管理。已建成两套处理能力达到3万吨/年的焚烧炉，集中处理工业废液废料，实际处理负荷约50％，每年产生的5000吨废渣实施危废填埋处置，产生的废水经简单处理后通过无机废水管网统一排海，产生的废气经循环冷却、固相吸附、液相吸收进行一体化处理。废水处理工艺完整，监测监控系统先进。园区企业的工业废水各自经独立管道排入污水处理厂。污水处理厂进水以生物毒性作为接管标准，并通过生物毒性、电导、COD、氨氮在线检测综合评价。以A/O生化处理为主体工艺，采用Invent曝气系统，效率高、效果好；前置1700吨/日的厌氧生化处理系统，增强了生化系统的耐污染负荷冲击能力；生化尾水采用气浮、沉藻、人工湿地等实施深度处理，确保稳定达标排放；建有1万吨/日的膜法脱盐装置，每年可节水346万吨；采用先进的在线毒性分析仪实施进水的实时监测，采用PLC自控系统实施各工段的可视监控。推进产学研合作，成立水研究中心。针对园区存在的环保问题，由上海化学工业区发展有限公司、同济大学、华东理工大学、苏伊士环保集团等共同组建水研究中心，开展产学研合作，致力于水质定性分析、成本优化控制、新技术新工艺研发、回用水处理系统设计完善，满足了园区逐步严格的环保要求。二、上海化学工业园区建设和发展优劣分析（对比省内化工园区）（1）特色及优势起点高，定位好。园区定位为国内国际一流的石化基地，对企业的准入要求高，集中了世界化工行业500强中排名前几十位的企业。具有明显的产业特色以及著名的品牌优势，形成了以清洁能源、清洁工艺、清洁环保设施、清洁环境为核心，循环经济为显著特征，产业链条相对完整的经济一体化发展系统，实现每天进区原料400万吨、废弃物5000吨的资源利用最大化，达到了国际最先进的园区水平。理念新，体制好。园区专门下设成立了发展有限公司，与国际著名公司合资合作，遵循实践“一体化”的先进理念，在规划、管理、环保、物流等各个关键环节上海化学工业园区考察调研报告4开展市场化运作，倡导生产与生态的平衡发展、资源与能源的清洁使用，形成了规范化、先进性、目标责任明确的实体运行系统。规划科学，设施完备。园区实施了统一的供排水管网，建设了分质净水处理、污水处理、回用水处理工程，具备了先进的监测监控装备和系统的评估管理制度，形成了标准化、自控程度高、污染评价准确、污染控制科学的区域环保工作控制系统。（2）不足及劣势环境容量低，环保压力大。园区位于我国重要的经济、金融、经贸中心－国际化大都市上海，园区规划面积小，随着城市化的深入、工业化的推进，近海区域赤潮频发，对园区的发展带来很大的压力。产业局限大，行业拓展难。园区主要发展石化产业，行业相对单一，资源品种相对不足，资源、能源消耗总量较大，产业行业国内外压力较大，企业持续扩张动力相对有限。设施投资大，管理成本高。园区由专业化、国际化的公司进行市场化管理，基础设施投资高，日常管理费用高，企业运转成本高（公用辅助、环境保护、管理服务等各部分的投资折旧、运行管理、经济利润等，均按水、电、汽等方面的收费制度由企业承担），比如工业废水首先要满足接管生物毒性要求，然后再按分项收费，仅1kgCOD收费就高达10元以上（为苏北化工园区的4倍左右）。三、省内化工园区建设发展和环保管理的思考与建议（1）发展规划及管理体制方面注重区域统筹规划。根据资源及地理位置，严格控制化工园区的数量和规模，明确各园区发展定位及特色，逐步形成差异性、互补型的发展架构，集中建设节能减排宏观控制系统；扶优汰劣，关闭一批规模小、污染重、管理乱的园区，整改一批特色鲜明、效益突出的园区，提升一批规模大、品质优（符合我国“两高两低”政策要求）的园区。做好产业结构策划。基于园区的发展定位和产业特色，全面策划整体产业结构，上海化学工业园区考察调研报告5实现严格的园区企业的准入制度，努力实现生产无害化、污染减量化、废料资源化。通过打造核心产业链条大幅削减污染总量；通过实施清洁生产与循环经济，有效控制污染强度，逐步形成系统性、紧密型的产业结构。加强体制机制优化。为了实现区域可持续性稳定健康发展，必须按照国家相关政策要求，适应市场经济需要，优化体制机制；完善环境资源有偿使用机制，提高水费、污水处理费标准；开展建立排污权有偿使用，推进环保设施代运营机制；建设产学研合作体系，建立环保管理部门、园区企业、园区管委会及园区污水处理厂之间长效性协调机制。（2）污染控制及环保管理方面加强环保专业人才建设。针对江苏化工污染的存在的问题，政府要组织、集中省内各科研院所化工污染控制专家进行攻关，为江苏化工污染提供科技及人才支撑；园区企业以及污水厂等污控工程按标准设岗，建立专业的培训考核机构，集中培养一支专业化的工程技术管理人才队伍；环保专业人员要持证上岗，专业人员的考察考核情况作为企业品级划定的重要依据。加强污染监控能力建设。精选具有先进性、精确性的水质及空气质量在线监测装置（例如水质生物毒性监测仪、空气VOC在线监测仪等）对企业以及污水厂污控工程各工段进行实时监控，区域在线监测装置需由园区负责或委托专业公司统一运行管理，并建立相关污染管理制度（排污收费制度、超标处罚制度、违规限产制度、关停整顿制度等）。加强污控基础设施建设。加强政、产、学、研的全面合作，由政府引导、企业主导（最好为园区管委会下设企业或其合资合作企业）、高校指导，建立专业化、规范化、一体化管理机构和实体，明确各个组成部分的目标、职责、任务、措施、要求、考核细则；统一建设和改造分质供水、排水管网系统，强制性要求园区企业实现清污分流、雨污分流，建设雨水管网（区域集中式）、（生活）污水管（区域集中式）、（工业）废水管（一企一管式）、废水排放池、事故应急池、水质监测站；全面评估全省所有化工园区及入园企业的污控能力及效果，确保化工废水达标排放。上海化学工业园区考察调研报告6加强技术创新能力建设。我省化工园区与上海化工园区不同的是园区企业规模小、品种繁多、盐份高、毒性大、许多有机物对生物具有毒害性及抑制性，对生化系统造成了严重的威胁，是世界公认的治理难题；政府要加大对污染控制与资源化研究国家重点实验室、江苏省污染控制与资源化工程技术研究中心及江苏省化工污染控制高校协作组的投入，支持开展对生物有毒害有机污染物的净化技术、对有机毒物的生化强化技术、综合生化尾水深度处理及回用技术研究与工程示范，持续优化园区污控工艺工程系统，逐步降低污水处理的费用，为化工行业的可持续发展提供优良的技术支撑。