2012届高考政治二轮复习方案专题5我国的公民与政府学案

1江华三中2012届高三政治二轮复习教学案制作人：蒋祥辉、曹顺新审核人：曹顺新执教人：专题五我国的公民和政府课时安排：4课时第1-2课时编号：25--26一、重点考点及命题方向(1)从知识的考查看：从公民角度看，伴随社会主义民主政治的发展，主要考查了公民的权利与义务，以及公民的政治参与，民主决策是考查的重点。从政府角度看，立足服务型政府的打造，重点考查了政府的职能和原则。2011年试题开始涉及政府与党、人大的关系、政府决策。(2)从试题类型上看：从公民角度看，实现了由单纯体现类、意义类试题向参与性、探究性试题的转变。前两年试题多以考查对时事材料政治意义和材料体现政治理论的认识，本年度凸显了公民如何参与政治。从政府角度看，仍旧以措施类和原因类为主，个别省份，如江苏、安徽，探究类和评析类试题也多有呈现。专题网络构建公民与政府的关系始终是政治生活的主题，围绕服务型政府的打造，人民合法权益的维护，我们必须把握以下命题趋势：(1)结合我国法制建设进程，以及政府与公民沟通渠道的畅通，认识公民的权利与义务。特别要结合网络议政、政府与公民座谈等民主形式，认识民主决策的意义。(2)结合社区和农村的基层民主自治制度的建设，认识基层自治组织的性质和运行程序。(3)结合社会公平的维护、经济发展的调节、安全事故的处理等社会热点现象，认识政府的职能和工作原则。(4)结合政府拓宽民意反映渠道，以及廉洁政府建设，分析打造权威性政府的措施。二、专题网络构建（请同学们认真填好下面的空格，并在重点难点疑点处作好记号。）2三、重点要点探究（请同学们认真阅读，记忆，并能对不懂的地方提出自己的看法。）1.公民的基本政治权利►探究点一公民的权利与义务内容含义意义注意选举权和被选举权选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利是公民最基本的权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志必须年满18周岁；没有被剥夺政治权利政治自由公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体体现自由都是相对的，必须符合法律规定，没有脱离法律约束的、绝对的自由监督权公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。包括批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权有利于维护国家利益和公民合法利益必须坚持实事求是原则，依法进行，不能扰乱社会秩序2.公民的基本政治义务：维护国家统一和民族团结，遵守宪法和法律，维护国家安全、荣誉和利益，服兵役和参加民兵组织。3.政治权利与民主权利的区分(1)政治权利：是指公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和表达意愿的权利和自由。它被严格限定在“参与国家政治生活、管理国家事务”内，受到政治地位的制约。(2)民主权利：是指公民按照国家的法律法规的规定，允许行使的权利和应当享受的利益。理解民主权利这一概念，必须把握两个关系：一是权利与法律的关系。法律是统治阶级的意志表现，有什么样的法律，就有什么样的权利；二是权利与义务的关系。享受权利就要承担义务，而承担义务就应该享有相应的权利。没有无义务的权利，也没有无权利的义务。【知识发散】人民在国家政治生活中的地位分析角度地位国家性质①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主②人民民主具有广泛性和真实性③人民通过行使政治权利、履行政治义务，积极参与国家政治生活人民与政府①政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨②政府是一个便民利民的政府，具有管理与服务职能，人民一方面接受政府的管理，另一方面享受政府提供的服务③政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋人民与中国共产党①中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心，坚持为人民服务的宗旨，人民群众接受党的领导②中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，保障人民当家作主地位③中国共产党坚持以人为本、执政人民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点人民与人大①人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本制度保证②人民代表大会是国家权力机关，人民通过选举人大代表组成权力机关，统一行使管理国家和社会事务的权力③人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，为人民服务3►探究点二我国公民的政治参与1.公民政治参与的途径(1)民主选举①方式：直接选举、间接选举、等额选举、差额选举。②意义：是参与国家事务和社会事务管理的前提；有利于提高公民政治参与的能力和政治素养，增强公民意识。(2)民主决策①途径：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。②意义：有利于增强决策的科学性和民主性；有利于推动决策的实施，提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。(3)民主管理①方式：村民自治和城市居民自治。②意义：扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展民主政治的基础性工程；有利于逐步增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领。(4)民主监督①途径：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。②意义：有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。2.公民政治参与的原则原则要求坚持公民在法律面前一律平等的原则①我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。②是指法律实施上的平等，不是指立法上的平等坚持权利与义务相统一的原则①公民既是权利的主体，又是义务的主体。②权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现坚持个人利益与国家利益相结合的原则①国家与公民个人利益根本上是一致的。②国家保障和尊重公民个人的合法权益。③公民在行使权利与履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。④当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益坚持有序参与的原则①遵守法律、规则、程序。②正确处理权利与义务的关系。③坚持党的领导【知识发散】有关公民政治参与的几个误区误区1：公民直接管理国家和社会事务评析：公民通过选举人大代表组成权力机关统一行使管理国家和社会事务的权利，可见属于间接参与。误区2：依法参与民主选举是公民参与管理国家和社会的基础和标志评析：行使选举权和被选举权是指人大代表的选举，是公民参与管理国家和社会的基础和标志。民主选举是公民参与政治生活的途径。误区3：村民自治组织和城市居民自治组织属于我国基层政权评析：村民自治组织和城市居民自治组织是我国基层民主自治组织，并不是我国的国家政权机关。►探究点三政府的职能与工作原则1.政府职能履行与坚持对人民负责的政治依据(1)从国家性质看：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应该切实保障人民当家作主的地位。(2)从政府的性质看：人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。政府职能的履行是由政府性质决定的，是政府性质的体现。(3)从政府的地位看：政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。它由人大产生，对人大负责，4受人大监督。2.政府职能(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能①民主：保卫国家的独立和主权；保护公民的生命安全及各种合法权益；保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；保障人民民主；协调人民内部矛盾。②专政：惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序。(2)组织社会主义经济建设职能(3)组织社会主义文化建设职能①促进人的全面发展：宣传马克思主义科学理论，抵制各种错误和腐朽思想的侵蚀，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。②促进文化事业：组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。(4)提供社会公共服务职能：基础设施建设，主要是加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等建设；健全保障体系：主要是完善就业体制、提高全民健康水平、建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育，保护公共环境，防治污染等。【知识发散】我国政府在国家政治体制中的地位(1)政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任。(2)政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。(3)政府与党：我国政府是人民和党的意志的执行者，接受党的领导。(4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。【点评】关于政府职能我们必须认识以下几个误区误区1：限制政府权力，意味着政府职能弱化，管理范围缩小评析：通过法律的制定和完善，限制政府权力的运行，有利于规范政府行为，维护人民利益。政府的职能不会弱化，管理范围不会缩小。误区2：政府可以包办一切评析：政府职能转变目的在于提高政府服务水平，并不是要包办一切。误区3：政府是人民的政府，政府决策要由人民确定评析：人民可以参与政府决策，但是最终决策者还是政府。►探究点四阳光下政府权力的运行1.政府权力正确运行的环节科学决策审慎用权①完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。②增强决策的透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智、爱惜民力5依法行政基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一提高依法行政水平：①加强立法，提高立法质量，规范行政执法行为。②加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法。③深化行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制自觉接受监督建立健全制约和监督机制：①民主：保障人民的知情权、参与权、表达权与监督权。②法制：加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权建立行政监督体系：①行政系统内部：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门。②行政系统外部：中国共产党、人民政协、人大、司法机关、社会和公民2.政府权力阳光下运行的意义(1)从人民角度分析：①有利于增强政府工作透明度，便于群众加强对政府工作的监督。②有利于维护人民群众的合法权益，保障人民群众的权利和自由。(2)从政府自身角度分析：①有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止工作失误。②有利于防止权力的缺失和滥用，加强廉政建设，增强政府权威。③有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策，做到权为民所用。(3)从社会角度分析：①有利于坚持依法行政，带动社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。②有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。【知识发散】如何打造一个权威性的政府(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权，切实履行自身职能，优化公共服务、完善社会管理，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。(2)政府及其工作人员要有良好的业绩，坚持对人民负责的工作原则，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。(3)政府工作人员要重品行，做表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。四、专题纵横（请同学们在理解的基础上记忆和运用）第一单元1.《政治生活》内综合本单元中的国家性质、公民的政治权利、公民的政治参与方式与第二单元中的政府的职能、政府的责任，与第三单元中的我国的人代会制度、我国的政党制度、我国的民族区域自治制度以及我国的宗教政策，与第四单元中的我国的外交政策有内在的联系：►我国的国家性质决定了我国人民享有广泛的政治权利，依法进行民主选举，参与民主决策，实施民主管理，进行民主监督。►我国的国家性质决定我国政府的职能，政府职能反映了我国的国家性质；我国的国家性质决定了我国的政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府要坚持对人民负责的原则，必须接受人民的监督。►我国的国家性质决定我国要实行人民代表大会制度，我国的人代会制度体现了我国是人民民主专政的社会主义国家；我国的国家性质决定了我国的政党制度、民族区域自治制度和宗教政策。►我国的国家性质决定了我国要实行独立自主的和平外交政策。2.与《经济生活》的综合►经济决定政治，政治反作用于经济。我国现阶段实行以公有制