2010年瞭望新闻周刊第38期

瞭望新闻周刊2010年第38期本期目录[瞭望论坛]·领导干部要牢固树立正确的权力观[热点观察]·河南“蜱虫叮咬”警报未除·安监“明星”陨落警示·谢亚龙的“罪与罚”·贪官“立功”灰色带[时评]·退却，还是更好地向前·宝马撞童的时代隐喻·读者笔锋·漫画杂感[专题报道]·回望三峡移民汤耀国·走向平静的高阳镇汤耀国·宿松：艰难的融入汤耀国·“外迁第一人”自述·“后移民时期”任重道远·三峡工程移民大事记·世界性难题之解施国庆·时事聚焦[高层决策背景]·“十二五”财政改革着力点[特稿]·中国耕地质量之忧·提高耕地质量的有效途径[封面说明]·2009年11月1日，帅康：技术倒新点燃绿色引擎[特稿]·法国智库：再铸法兰西影响力·“岭澳二期”开辟核电中国道路[社会]·一周网谈：网民质疑多省限电限产突击节能减排（三则）[时评]·从国家信用高度整肃学术不端·中国的国家“定位”[视野]·文化繁荣的推动力[高层决策背景]·城市未来的低碳转型[人物]·姚开阳，世博舞台上的台湾人·焦点人物[政治]·一个广东人对新疆的历史贡献[财经]·外资“曲线”搅局楼市调控[封面说明]·南昌大学后勤集团：10年探路完成亮丽转裂[国际评论]·冲刺“千年发展目标[国际]·美日刺激政策“加量”·菅直人“新政”的外交政策·人质事件难撼中菲关系根基[文化教育]·《盗梦空间》向博尔赫斯致敬·调研代课教师问题的背后[专家视点]·资源收益公有的国际借鉴领导干部要牢固树立正确的权力观《瞭望新闻周刊》2010038期作者/本文总字数：1941字文／慎海雄习近平同志最近在一次讲话中指出，马克思主义权力观概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。领导干部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，做到公道用人、公正处事。他强调，各级领导干部要珍惜使命、不负重托，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，全心全意为人民服务。领导干部工作上要大胆，用权上则要谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。这一论述简洁明快地阐述了权从哪里来、权该怎样用的问题，对各级领导干部牢固树立正确的权力观具有重要的指导意义。权力观是对权力的总的看法，包括对权力的来源、掌握权力的目的、行使权力的方式等问题的认识和态度。不同的社会、不同的执政党，对权力观的认识是不同的。中国共产党的各级领导干部树立怎样的权力观、如何行使手中的权力，这不仅是一个执政方法问题，更是一个严肃的政治问题。我们党的宗旨决定了中国共产党是全心全意为人民服务的政党。毛泽东同志在1944年9月8日《为人民服务》的演讲中指出：“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”《党章》明文规定，“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”；同时强调，“不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上”。正确认识“权为民所赋”，是正确实践“权为民所用”的前提。在人民解放战争年代，正是由于党的各级干部对这一问题时刻保持着清醒的认识，并时刻坚持用人民赋予的权力为人民谋福利，中国革命才能获得人民的衷心拥护，才能开辟、巩固、扩大革命的根据地，才能发展壮大革命的武装力量，才能取得中国人民解放事业的彻底胜利，才能建立独立、民主、社会主义的新中国。现在，人民富裕了，国家强大了，但现实生活中，有些党员领导干部特别是一些年轻同志，在如何理解和把握“权为民所赋”这个问题上，却出现了一些偏差和误区。如有的领导干部信奉个人奋斗、“凭本事吃饭”，认为职务地位是靠自己干出来的，组织培养、人民养育的观念非常淡薄。这样的干部在走上领导岗位行使权力的过程中，容易出现“主观为自己，客观为社会”的问题，一切根据自己的利害得失来衡量。当个人与国家、集体利益发生矛盾，甚至需要牺牲个人利益的关键时刻，这些干部往往就现了原形，出了问题。党的用人标准是德才兼备、以德为先。德和才不可偏废。中央鼓励和倡导领导干部尤其是年轻同志要有抱负和理想。但是，如果一些干部认不清手中的权力是谁给的，一味陶醉于个人奋斗和自我价值的实现，一切以自我为中心，把所谓的理想抱负建立在实现个人“小九九”的基础之上，是不可能发自内心地做到“权为民所用”的。这样的干部在遇到大是大非的原则问题和大风大浪的考验时，很有可能迷失方向，甚至滑入歧途。因此，领导干部牢固树立正确的权力观，必须首先坚定“权为民所赋”的思想认识，时刻提醒自己不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，做到公道用人、公正处事。“权为民所用”，这是对党的各级领导干部如何用权的规范，是“权为民所赋”之果，也是实践正确权力观的重要检验。以胡锦涛同志为总书记的党中央明确要求各级领导干部“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，在任何时候都把群众的利益放在第一位，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。实践证明，领导干部是否自觉实践为人民服务的最重要衡量标准，在于能否坚持做到“权为民所用”。习近平同志在阐述“权为民所用”时，一系列要求富有指导性和操作性。比如强调领导干部“在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任”，特别是强调“工作上要大胆，用权上则要谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意”等，既语重心长又具体而微。早在2008年，习近平同志在谈到领导干部要有敬畏意识时就曾经指出：“心有敬畏，行有所止。领导干部对权力的神圣性要有所敬畏，始终把握权力行使的正确方向，时刻警惕权力的滥用。”干部队伍中的经验教训表明，权力与风险是成正比的；哪里有权力，哪里就有拉拢和腐蚀，哪里就有陷阱和炸弹。有道是“天欲其亡，必令其狂”，领导干部在行使权力的过程如果失去敬畏之心、戒惧之意，或者把大胆工作与谨慎用权对立起来，把握不住正确方向，甚至为所欲为、忘乎所以，最终必然会害了自己、毁了事业。深刻理解、自觉实践“权为民所赋、权为民所用”的真谛，在当前开展的创先争优活动中，把树立正确的世界观权力观事业观作为内在动力，是人民群众对各级领导干部的殷切期盼。河南“蜱虫叮咬”警报未除《瞭望新闻周刊》2010038期作者/本文总字数：3813字文／《瞭望》新闻周刊记者秦亚洲与SARS拉响中国基层公共卫生短板、疫情透明度不高等警报相比，“蜱虫叮咬致病和死亡”之事表明，警报远未解除截至本刊发稿的9月17日，河南“蜱虫叮咬致病和死亡”的调查仍在进行。卫生部和中国疾病预防控制中心（下称中国疾控中心）尚未就致病元凶出具正式结论。此前，多家媒体报道称，中国疾控中心从部分患者体内分离出一种“新型布尼亚病毒”，高度怀疑其为致病元凶。该说法并未在业内获得一致认可。有收治患者经历的专家提醒，权威部门下结论要慎重，不要犯“SARS衣原体论”的错误。今年夏天，河南、山东等12个省份的近千人因被蜱虫叮咬患病、数十人死亡。蜱虫，这个千百年来隐藏在山野草丛或树叶背面的“吸血鬼”，遂高调进入公众视野。卫生系统官员根据经验判断，随着气温降低，蜱虫叮咬事件将大幅减少，且一些医疗机构已经从临床中发现了特效药，该病“可防、可治、可控”。有观点认为，与SARS拉响中国基层公共卫生短板、疫情透明度不高等警报相比，“蜱虫叮咬致病和死亡”之事表明，警报远未解除。夺命蜱虫有农村生活经验的人对蜱虫叮咬并不陌生，但从未意识到它会夺命。河南省卫生厅称，自2007年5月河南省信阳市报告首例疑似病例以来，通过全省进一步排查和监测，截至9月8日，河南省共监测发现此类综合征病例557例，死亡18例。实际上，近几年，湖北、安徽、山东等省的局部地区，相继发生同样病例，其中个别重症病例因多脏器损伤而死亡。河南省信阳市商城县是该病的“重灾区”。今年1月～9月8日，商城县共向上级直报了120例病例，其中1例死亡。2009年，商城县疾病控制中心向上级直报了87例临床症状类似的病例，其中2例死亡。商城县疾控中心主任余芳说：“现在基本可以确定，人与人之间不传染。这类疾病的主要病例特征是：发热伴白细胞、血小板减少。”商城县针对类似症状患者的唯一定点医院是商城县人民医院。该院内一科副主任医师鲍发应告诉《瞭望》新闻周刊：“病人都有发烧、全身不适等类似感冒的症状，血检显示血小板和白细胞数量明显减少。临床发现，多西环素和氧氟沙星等药品对这类病症疗效比较明显。”卫生部专家组在商城县调查4个疑似蜱虫叮咬致死的病例后发现，死亡患者年龄都偏大，而且本身潜在一些基础疾病，比如糖尿病、高血压或者肾脏疾病等。亦有专家认为，出现死亡病例的另一个原因是，基层医疗卫生机构的误诊。本刊记者获悉，该病较容易出现误诊和延迟治疗。若延误治疗，患者则可能出现中毒性休克、弥漫性m管内凝血及多脏器功能衰竭等，直接影响病情和预后。河南省卫生厅负责人表示，通过3年多的防控工作，河南省已培训各级各类临床医生和疾控工作人员近千人。通过宣传使当地群众对此类疾病防治知识的知晓率有所提高，一些群众在劳作和生活中能够采取基本的个人防护措施，病例的及时就诊率也有较大提高。本刊记者了解到，今年以来，商城县金刚台乡一共上报了10例疑似蜱虫叮咬病例，占整个商城县上报病例的近10%。目前，这10例患者都已治愈。金刚台乡卢店村59岁的农民杨允芝，感到“头疼、发烧、浑身无力”后，在商城县人民医院被确诊为“疑似病例”，于6月4日治疗痊愈后出院。本刊记者见到她时，她正在自家院子里摘花生。她告诉记者：“现在的身体基本上恢复到患病以前的样子了，就是力气没有以前大。”金刚台乡卫生院防疫医生杨传海说：“我们的主要任务就是广泛宣传，病人有发热症状，立即送县人民医院抽血检验。我们乡这10个病人，都治好了，现在正是农忙季节，基本上都在家里帮忙干农活。”在商城县汪岗乡普救河村，本刊记者下车后步行约3公里到达曾被确珍为“疑似病例”的74岁的武休琴家。记者看到，武休琴正和老伴夏运星在院子里聊天。夏运星告诉本刊：“武休琴患病以后，腿疼得站不起来，病情最严重的时候，高烧不退，昏迷不醒，现在病治好了。”据商城县人民医院医务科长王卫介绍，商城县人民医院今年收治的40名病人中，23名重症病人都及时转院了。其余的病人，有的治愈后出院，有的是病情好转后出院。病因未明河南省商城县汪岗乡普救河村农民叶先珍，今年4月11日在茶园采茶回家后，感到头疼、发烧。17日晚被送到解放军154医院住院治疗。她告诉本刊记者：“前年和去年采茶的时候，我都被蜱虫咬过，人好好的，没有生病。今年记不清楚是不是被蜱虫咬过，却病得很厉害。我们一起采茶的人很多，被蚊虫咬一口也很正常，别人都没有生病，就我一个人牛病了。”汪岗乡卫生院院长李峰表示，该乡今年共发现5例疑似病例，其中一例被北京的大医院确诊为红斑狼疮后，排除掉了，其余4例患者都说不清楚是否被蜱虫咬过。67岁的商城县丰集乡凉水井村农民李功荣，由于头晕头痛先到乡卫生院按感冒治疗，病情没有好转，后来在商城县人民医院治愈。她当时的感觉主要是全身无力，头疼、畏寒怕冷，抽血检查后显示白细胞和血小板减少。但她记不清楚是否被蜱虫叮咬过。本刊记者了解到，蜱虫在商城县农村很常见，咬人也时有发生，很多医务人员和患者都想知道，如果蜱虫叮咬的后果这么严重，那么以前为什么没有病例？杨传海说：“过去山上的虫子比现在还多，咬人的虫子也不仅仅蜱虫这一种，为什么过去这些虫子或者说蜱虫咬了人没有生病，而近年来却开始生病了？”杨传海手里拿着一沓金刚台乡农村医生关于这种疾病相关知识的测试答卷。他翻了翻答卷，摇着头说：“蜱虫叮咬能导致这种病症，我认为基本上不可能。很多人都被蜱虫咬过，为什么只有少数人发病？”本刊记者在河南省商城县病例高发的金刚台乡、丰集乡、汪岗乡和达权店乡，向乡镇卫生院医务人员和一些已经治愈的患者了解，患病是否蜱虫叮咬引起，他们大多数表示“不知道”、“说不清”。商城县疾控中心针对在商城县人民医院今年收治的40名病人进行的流行病学调查显示，只有14人可以肯定自己发病之前被蜱虫叮咬过，其他的病人都不确定。该调查认为此病存在三个特点：一、发病时间呈明显季节性，病例多集中在4～9月，9月份至今只发现了1