2010盐源县人民政府工作报告

1政府工作报告在盐源县第十二届人民代表大会第五次会议上县长张振国（2011年3月1日）各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2010年工作回顾2010年，是我们迎接挑战、克难奋进的一年。面对国际金融危机阴影未消，电力、柴油等生产要素供应持续偏紧等不利影响，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实科学发展观，事不避难，科学施政，赢得了经济平稳较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，圆满完成了县十二届人大四次会议和“十一五”规划确定的目标任务。一、以发展为要，强势推进全县加快发展。把握“强势推进、加快发展”工作基调，大力实施提速增量、提质增效“双提升”战略，抓产业强支撑、抓项目促投资、抓基础添后劲、抓开放增活力，全县经济保持平稳较快发展。——综合实力进一步增强。全年完成生产总值49.71亿元，增长19.6%，总量位居全州第五，增速位居全州第三。其中，第一产业实现增加值11.13亿元，增长4.4%；第二产业实现增加2值28.36亿元，增长30.0%；第三产业实现增加值10.21亿元，增长10.1%。“规上”工业增加值累计增长37.9%。全社会固定资产投资额完成31.11亿元，增长37.0%。实现社会消费品零售总额9.20亿元，增长17.1%。完成地方财政一般预算总收入5.86亿元（不包括上划州级及州级对应上划中央数），增长18.7%；完成地方财政一般预算收入4.21亿元(不含上划州级6567万元)，增长27.5%。实现农民人均纯收入4192元，同比增加669元，增长19.0%。实现城镇居民人均可支配收入14217元，同比增加1267元，增长9.8%。——产业惠民态势喜人。认真落实中央和省州各项强农惠农政策，强化农业农村发展基础，农业农村经济稳步发展。新种植苹果1.28万亩，全年苹果产量达到5.6亿斤，实现产值2.58亿元，创历史最高水平；23.3万亩马铃薯基地实现产量6.18亿斤，实现产值1.14亿元；种植辣椒6.8万亩，产量达1.16亿斤，实现产值1.3亿元；商品猪牛羊肉基地四畜存栏达90.25万头(只)，出栏83.67万头（只），肉类总产量43339吨，畜牧业产值实现7.74亿元；合同种烟7.33万亩，完成计划内烟叶收购22.42万担，实现产值1.3亿元。“八大基地、十大产业”人均助农增收400元以上，产业富民效益进一步显现。大力开展“品牌建设年”活动，农业品牌战略实施取得突破性进展。国家级“盐源苹果”地理标志证明商标已注册成功，“国家苹果标准化示范区”已通过省级考核验收，“国家苹果地理标志保护产品”已获国家质监总局批准；马铃薯已获全国绿色食品基地认证；“盐源高原辣椒”证明商标已分别申报国家、省工商总局受理；“省级优质核桃标准化示范项目”已获省质监局批准，“盐源早核桃”经省级林木3良种委员会审定为良种。农业品牌战略的实施，标志着我县特色产业迈上了标准化发展之路。——工业经济增势强劲。把工业强县作为加快盐源科学发展的主导战略，把抓重点项目作为“工业强县”的总抓手，加快培育工业经济增长点。水电板块上，总规模达41.64万千瓦、总投资38.34亿元的25座中小水电项目开发正加快推进。矿冶板块上，平铁“四大项目”（后备矿山开发、100万吨洗选厂、120万吨球团厂和尾矿库改造）进展顺利，全年实现销售收入15.2亿元；兴洋30万吨还原铁及机具铸造第一条生产线已点火试产；重晶石深加工、马角石铜矿开发、硅微粉深加工等重点项目建设加速推进。煤炭板块上，西钢精煤实现年产值2亿元、销售收入1.43亿元；森宇集团褐煤开发、川威集团煤矸石火力发电等项目获得积极进展；煤炭资源整合步伐进一步加快。农产品加工和建材板块上，韩国事凯易辣椒深加工、上海圣元花椒生物药深加工、重庆树上鲜花椒深加工等项目已建成投产；林板一体化项目已签约落户盐源；金冠水泥厂已经实现正常生产。全县工业门类更加多样，产业结构不断优化，发展后劲不断增强。全年实现工业总产值57亿元（现价），同比增长63.5%，“规上”企业增加至36户，入驻润盐工业集中区9户。——旅游开发稳步推进。实施旅游精品战略，拓展旅游客源市场，节庆旅游、生态旅游、休闲观光游、民族风情游持续火爆。积极启动泸沽湖旅游景区“五个一”（修编一部泸沽湖景区建设性详规、拍摄一套精品形象宣传片、打造一台大型实景摩梭精品舞台剧、打造一个大型民俗体验活动、拍摄一部电影或电视剧）工程；“两府一馆一中心”、泸沽湖景区大门等重点工程全面完成；4泸沽湖景区自来水二期工程、污水管网配套延伸工程竣工投入使用；成功试办了第二届泸沽湖转山转海节活动，精心打造并推出了以摩梭文化为主题的晚会，与攀枝花市合作举办“中国·四川二滩——泸沽湖山地徒步邀请赛”，泸沽湖“山水牌”、“民族牌”特色进一步彰显；开展了泸沽湖地热取水勘探开发工作，启动了泸沽湖自然文化双申遗、泸沽湖景区创5A前期工作，为持续发展增添了后劲。全年全县共接待游客80.5万人次，实现旅游收入2.76亿元，创历史新高。——基础建设取得新的突破。西昌至泸沽湖高速公路已列入省高速公路路网规划并启动前期工作；“十一五”期间极力促成的重大项目磨盘山隧道已全线贯通并通车，盐源出境主通道通达状况大为改善。规划启动了泸沽湖大道建设项目，泸沽湖大道线型已基本完工，进入招投标阶段，揭开了县城建设史上新的篇章。龙塘水库建设工程已列入西南五省重点水源工程建设规划和四川省“十二五”开工建设项目，老沟水库已进入移民实物调查阶段，即将启动项目建设。通村公路建设、水利设施除险加固、农业综合开发等基础设施建设不断推进。——开放合作不断深入。紧紧抓住“成—凉”、“凉—攀”合作机遇，“走出去，引进来”，远赴成都、重庆、江苏、上海等地，积极与20多家国内知名企业就铁矿石开发、林产品加工、旅游资源开发等项目进行对接。与江苏悦达集团、川威集团、德胜集团、江油西南钢厂等大型企业就矿产资源开发、农产品开发等方面签订战略合作框架协议，成功引进硅微粉深加工、韩国事凯易辣椒深加工、重庆树上鲜花椒深加工、上海圣元花椒生物药深加工、林板一体化、浙商园区物流中心等6个项目落户盐源。与正5大建设集团重庆泽科公司就优质商品果分级包装贮运项目、注册泸沽湖达祖酒庄有限公司和在泸沽湖镇建设酿酒葡萄基地达成共识并开展了前期工作。平川铁矿主动出击，与江苏悦达集团成立了悦川公司合作开发后备矿山，与德胜集团成立了德川公司合作开发120万吨金属球团项目。全年招商引资协议资金达115亿元，到位资金达25.24亿元，占州下达任务的148.46%。二、以民生为重，努力促进社会事业全面进步。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，加快边远高寒山区发展，深入推进城乡环境综合整治、彝区“三房”改造和新村建设，大力实施各项民生工程和扶贫工程，统筹抓好社会事业发展，让人民群众共享改革发展成果。——设立边远高寒山区发展基金，大力促进区域协调发展。经过深入调研，针对我县实际，制定了《盐源县边远高寒山区农业产业发展五年规划》，用5年时间，每年设立1200万元边远高寒山区发展基金，强力推进边远高寒山区全面加快发展。2010年，全县已完成投资1149.94万元，在27个边远高寒山区乡镇实施了93个产业扶持、基础建设等项目。——实施城乡环境综合整治、彝区“三房”改造、新村建设和保障性住房工程建设，全县人居环境得到较大改善。开展了“集中治六乱”、城乡风貌塑造、“五十百千示范工程”、“除陋习、树新风”和城乡结合部专项治理等活动，完成了金河至棉桠公路沿线8个乡镇2500多户民居风貌打造和县城3条主要街道立面改造工程。以卫城镇香房村、大窝村作为试点，投入2397万元，整体连片、整村推进，在18个乡镇41个村1998户彝族群众中6实施了彝区“三房”改造工程。大力开展棉桠乡木邦营村、棉桠村及卫城镇大堰沟村新农村建设，棉桠乡木邦营村新农村建设已高质量完成。大力开展城镇保障性住房建设，2010年已有536套安居房竣工投入使用。——开展“挂包帮”、彝区健康文明新生活运动，着力提升群众文明生活程度。将全县29个乡镇63个贫困村3285个困难家庭的帮扶任务落实给33名县级领导、86个部门对口帮扶。全县机关企事业单位干部职工和社会各界共向彝区群众捐赠板凳4.65万根和价值121.4万元的脸盆、牙膏等生活用品，为帮扶村（户）提供500余项实用技术和发展项目，协调涉农资金250余万元，整合投入各类项目资金3400万元。——实施民生工程，着力改善群众生产生活条件。捆绑投入各类资金4.39亿元，大力实施“十项民生工程”和“八大扶贫工程”，群众生产生活条件进一步改善。落实教育优先发展战略，投入3141万元，完成中小教学楼、学生宿舍楼等工程，考调、考录教师258名增强师资力量；全部免除65664名在校义务教育阶段学生学杂费和教科书费，让20737名寄宿制学生享受生活补助；资助4360名普高三类家庭学生和1050名中职学生资金375.5万元；继续实施重奖高考优秀学生及教师等制度，高考人数获历史性突破，全县硬上省本科线人数达292人，跃居全州第二。2010年，教育工作以优异的成绩通过了省州政府的督导评估考核验收。加强基层医疗卫生服务体系建设，考录医务人员69名；整合资金1190万元，完成21个乡镇卫生院和县妇幼保健站基础设施建设；继续实施新农合参保补助惠民政策，全县参合农民达29.48万人，参合率达90.27%。7——统筹协调，全面发展，其它工作不断推进。人口自然增长率控制在6.1‰以内，比州下达的年度目标控制数降低了2.9‰；符合政策生育率达到92.23%，比州下达的目标控制数上升了3.23%。“预防为主、防治结合、群防群测”，有效推行地质灾害综合防治措施，避免了平川、金河、巴折等地多起重大山洪泥石流灾害人员伤亡。落实防控措施，森林防火工作经受了“五十年一遇”大旱考验，荣获2010年度全州目标考核一等奖。《盐源县苹果腐烂病综合防治研究及示范推广》获凉山科技进步二等奖；马铃薯高产创建单产打破凉山纪录，玉米高产创建单产居全州第一。精品晚会《心中的泸沽湖》在第六届凉山国际火把节和凉山州民族艺术节上大放异彩，引起轰动，荣获全州特别奖。业余体校学生马华在四川省第十一届运动会上打破3000米长跑记录，为凉山、为盐源赢得了荣誉。围绕经济发展和社会进步，财政、税收、工商行政管理、人力资源和社会保障、民政、环保、统计、审计、监察、移民、食品药品监督、粮食、农机、民族宗教、气象、防雹、史志、防震减灾、残疾人事业、国防后备力量建设、外事侨务、应急管理、法制建设、人民防空等各项工作不断推进，取得了新的成绩。三、以稳定为先，努力维护社会大局和谐稳定。牢固树立“抓平安就是抓发展、抓平安就是抓民生、抓平安就是抓执政能力”的理念，深化平安创建，努力维护社会大局和谐稳定。一是全面排查化解矛盾纠纷，在“两会”、世博会、亚运会、亚残会、“涉日维稳”等重大活动和敏感节点实现了“零进京”、“零聚集”。办理上级交办件86件、结案率100%；排查梳理信访问题及不稳定因素401件，化解率达84.7%；解决信访8问题175个，解决复杂疑难信访问题17个，预防和化解各类群体性事件苗头34起，全年群众来信来访同比下降53.5%；多次举行信访听证会，解决了一批突出信访问题。二是加强社会治安综合治理。公安机关深入开展冬季社会治安整治、以禁毒为重点的社会治安突出问题集中整治、校园周边环境整治、“2010严打整治”等专项行动，狠抓“命案”等大案要案的侦破工作，对毒品犯罪、“两抢一盗”、拐卖妇女儿童等违法犯罪始终保持严打高压态势。全年破获各类刑事案件114起，逮捕228人，查处治安案件576起，查处违法人员685人，破获贩卖运输毒品案38起，缴获毒品海洛因10000余克。各位代表：2010年已经过去，经过全县干部群众五年的共同努力，“十一五”已经圆满画上了句号。“十一五”期间，在县委的坚强领导下，我们始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“推