2011年上级年度工作会议传达稿

12011年上级有关会议精神传达稿一、中纪委十七届六次全会主要精神中纪委十七届六次全会于2011年1月9日至11日在北京举行，胡锦涛同志发表了重要讲话，贺国强同志代表中央纪委常委会作了题为《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告。全会审议通过了中央纪委常委会向第十七届中央纪委第六次全会的工作报告，并发表了公报。全会增选吴玉良同志为中央纪委副书记。全会精神主要体现在胡锦涛同志的重要讲话和贺国强同志的工作报告中。胡锦涛同志重要讲话的主要精神胡锦涛同志全面、科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。讲话分为三个部分：（一）坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争。胡锦涛同志指出，2010年，各级党委、政府和纪检监察机关加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化对反腐倡廉建设规律的认识，更加注重围绕中心，服务大局；更加注重标本兼治、惩防并举；更加注重完善制度、规范权力；更加注重维护民2利、保障民生；更加注重整体推进、突出重点，更加注重深化改革、开拓创新，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累新经验。同时指出，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，要以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。重点抓好六个方面：一是加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查。按照党的十七届五中全会的部署和要求，促进全会提出的任务和措施落到实处。严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一。二是加强惩治和预防腐败体系建设。在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作的基础上，突出重点、突破难点，推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败的能力和水平。三是加强领导干部廉洁自律工作。继续抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，着重落实好领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（镜）外的国家工作人员加强管理两项制度。四是加大查办违纪违法案件工作力度。保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。五是加强对群众反映强烈的突出问题的治理。继续深化工程建设领域突出问题、“小金库”3专项治理，开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题专项治理。加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。六是加强对地方换届工作的纪律保障。严肃组织人事工作纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督。（二）切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。胡锦涛同志指出，面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠人民群众，团结带领人民群众共同奋斗。必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。当前在实际工作尤其是基层工作和干部队伍中仍然存在一些违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，主要表现在几个方面：一是群众观念淡薄；二是决策脱离实际；三是作风不扎实；四是违法违规问题严重；五是以权谋私现象多发。这些问题严重损害群众利益、严重影响党和政府形象，必须下大气力加以解决。胡锦涛同志强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和4落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉政建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。一要着力加强以人为本、执政为民教育。二要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。三要着力按照法律法规和政策开展工作。四要着力维护人民群众权益。五要着力查处损害群众切身利益的案件。六要着力加强基层干部队伍作风建设。（三）纪检监察机关要认真贯彻以人为本、执政为民。胡锦涛同志要求，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作的指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。各级党委要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实责任制，切实担负起领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，保证纪检监察机关充分履行职责。5贺国强同志工作报告的主要精神工作报告分三个部分：第一部分，总结了2010年党风廉政建设和反腐败工作。从8个方面概括了去年的工作。一是认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，加大监督检查力度，促进中央重大决策部署的贯彻落实；二是坚决查处违纪违法案件，惩治腐败力度进一步加大；三是加大专项治理工作力度，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题取得明显成效；四是落实“四个大兴”的要求，党的作风建设深入推进；五是坚持以人为本，纠正损害群众利益不正之风取得新成效；六是认真贯彻新修订的《廉政准则》，反腐倡廉宣传教育和监督工作得到加强；七是推进反腐倡廉制度建设和改革创新，从源头上推动防治腐败工作深入开展；八是巩固学习实践活动和主题实践活动成果，纪检监察机关自身建设取得新进展，在肯定成绩的同时，报告也分析了存在的问题和不足，指出当前党风廉政建设仍面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。第二部分，部署了2011年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。报告从两个方面部署了今年工作：首先是党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作：一要严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七6届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实。加强对落实五中全会精神情况，中央关于宏观调控、“三农”工作、经济结构调整、价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等决策部署执行情况，玉树、舟曲灾后恢复重建政策落实情况以及维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，保证政令畅通。健全对中央重大决策部署执行情况监督检查制度，建立纪律保障机制，不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，坚决维护党的集中统一。二要以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设。坚持以人为本、执政为民，坚持和发扬党的优良传统，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以优良的党风政风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。三要以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作。加强对领导干部的教育和监督，加大查办违纪违法案件工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入推进改革和制度创新，建立健全防止利益冲突制度，深化资源性产品价格和要素市场改革。7其次是认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题：一要深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。重点是深化工程建设领域突出问题、“小金库”、庆典和研讨会论坛多过多滥问题及公务用车问题专项治理。二要认真落实《廉政准则》，着力解决党员干部在廉洁自律方面存在突出问题。认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度；坚决整治领导干部违规收受礼金问题；进一步巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。三要严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行。进一步严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，确保地方党委换届工作风清气正。四要加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。深入推进基层事务公开和透明，加强对基层干部的教育、管理和监督，加大对损害群众利益行为问责力度，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。第三部分，提出了确保反腐倡廉各项任务落实的保障措施。报告要求，各级党委、政府和纪检监察机关要进一步增强责任感和紧迫感，认真履行职责，确保反腐倡廉各项任务落到实处。认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成全党8动手抓党风廉政建设和反腐败工作的合力。全面履行纪检监察两项职能，注重发挥行政监察的职能作用。加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。加强纪检监察机关自身建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。二、省纪委八届九次全会主要精神省纪委八届九次全会于1月24日至25日在福州市举行。省委书记孙春兰同志在会上作了重要讲话。省委常委、省纪委书记陈文清同志代表省纪委常委会作了题为《坚持执纪为民，加强反腐倡廉，为福建科学发展跨越发展提供坚强保证》的工作报告。省纪委八届九次全会精神主要体现在孙春兰同志重要讲话和陈文清同志工作报告中。孙春兰同志重要讲话的主要精神孙春兰同志首先用四个“更”肯定了我省一年来党风廉政建设和反腐败工作：一是服务大局更坚定。认真学习贯彻胡锦涛总书记来我省考察时的重要讲话，紧紧围绕中央重大决策和省委推动科学发展、跨越发展的部署，认真履行监督职责，正确处理维护大局与查办案件的关系，保证了各项政策措施落到实处。二保障民生更有效。坚持执纪为民、维护群众利益，扎实推进以工程建设、环境保护、征地拆迁、安全生产、惠民资金监管等领域的专项治理，大力纠正损害群众利益的不正之风，切实解决了一批突出问题。三是惩防并9举更有力。深入推进预防腐败工作，规范行政自由裁量权取得积极成效，完善中介组织、农村“五要工程”等经验做法得到中纪委肯定；坚持依纪依法，始终保持惩治腐败的力度，查办了一批大案要案。四是工作机制更健全。认真落实党风廉政建设责任制，以建立和完善惩防体系为核心，以提高制度执行力为抓手，加强对反腐倡廉建设的领导和组织协调。孙春兰同志着重就学习贯彻中央纪委六次全会精神，全面落实以人为本、执政为民的要求，扎实推进我省党风廉政建设和反腐败斗争，讲了三点意见：（一）自觉增强在反腐倡廉建设中坚持以人为本、执政为民的坚定性紧迫性。孙春兰指出，当前我省正处在发展的关键时期，既面临着大有可为的战略机遇期，也面临着前所未有的挑战，这对于我们进一步落实以人为本、执政为民理念，扎实做好反腐倡廉工作，提出了新的更高要求。第一，这是服务和推动科学发展、跨越发展的迫切要求。刚刚闭幕的省“两会”通过了我省“十二五”规划纲要。省委明确提出在新的一年里，要继续打好“五大战役”、大干开局之年。随着这些部署的深入推进，经济发展、民生建设各领域的项目将越来越多，投入也将越来越大。经济社会发展的重大项目、重点领域往往容易成为腐败易发多发区域，迫切需要进一步加强反腐倡廉建设，以有效的党风廉政建设净化干事创业的环境，鼓励先行先试的创新者、宽容经验不足的失误者、10惩处以权谋私的腐败者，保护好党员干部谋发展、促发展的积极性，避免出现“发展搞上去，干部倒下来”的现象。第二，这是回应群众关切、维护群众利益的迫切要求。当前，在实际工作和干部队伍中仍然存在一些违背党的宗旨、群众反映强烈的突出问题。胡锦涛总书记分析指出的五种损害群众利益的表现，在我省也不同程度地存在。比如在信访问题上，全省来信来访量仍处在高位，这些信访问题的产生，从干部队伍存在的问题看主要有三类：一是一些干部群众观念淡薄、工作作风不实，对群众的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管