2011年卫东区人民法院纪检监察工作要点宋书记讲话

1围绕中心突出重点全面加强我院反腐倡廉建设取得新成效——在卫东法院第次党风廉政建设工作会议上的工作报告卫东区人民法院党组成员、纪检组长宋学军（2011年3月日）同志们：党的十七届中纪委六次全会、省纪委八届六次全会、省院第十次党风廉政建设工作会议相继召开，市中院第五次党风廉政建设工作会议于2月12日召开，对今年反腐倡廉工作进行了安排部署。今天召开我院第次党风廉政建设工作会议，主要任务是认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，全面贯彻落实中央省市区纪委全会和中院会议精神，回顾总结2010年卫东区法院党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2011年工作任务。刘志国院长还将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。受刘院长委托，我代表卫东法院党组讲两个方面的问题。一、2010年我院党风廉政建设和反腐倡廉工作回顾2010年，我院的党风廉政建设和纪检监察工作在区委、区纪委的正确领导、在市中级法院的统一安排部署和及时指导下，认真贯彻落实区纪委六届五次全会精神，坚持“公正司法、一心为民”方针和“公正与效率”主题，狠抓反腐倡廉各项制度，不断深入反腐倡廉各项工作，通过案件质量评查和对上级督、批、转、交办案件和群众举报案件的查处工2作，狠抓了法官行为规范和对审判环节的个案监督，对全年已结案件评查率100%，有力的推动了我院党风廉政工作的健康发展，较好的完成了各项目标任务。（一）认真贯彻落实区纪委六届五次全会精神区纪委六届五次全会召开以后，我院党组高度重视，组织干警认真进行讨论，采取三项措施把会议精神贯彻落实到实际行动中：一是认真学习，充分认识新时期人民法院加强党风廉政建设的重要意义，增强做好反腐倡廉工作的自觉性、主动性。充分认识加强党风廉政建设的重要意义，在此基础上，人人写出了心得体会，向党组递交了廉政承诺书；二是主动分析差距，查找在党性、党风、党纪方面存在的问题，切实改进工作和司法作风，满足人民群众的新要求、新期待；三是结合制度创新年活动，狠抓制度建设，以制度建设促进党风廉政建设和法院各项工作。要求综合部门认真查找工作制度中的漏洞，对不适应新形势下审判、执行工作发展的制度及时予以清理，该废止的废止，该修订的修订；要求纪检监察部门切实履行职责，进一步加大违法违纪案件查处力度，对群众投诉举报和涉诉信访中的反映出来的问题，发现一件查处一件，切实促进党风廉政建设。四是按照区委、区纪委的安排布署，围绕全区、全院工作中心，结合法院纪检监察工作实际组织开展了“公正廉洁执法”、“纪律作风整顿”、“优化经济发展环境”、“治理商业贿赂”、“厉行节约专项治理”、“民情大走访”等十余项专项活动和专项工作，取得了较好的工作成效，分别受到区委、区纪委和上级法院有3关部门的肯定。（二）认真落实《廉政准则》，全面加强防范监督为了贯彻落实《廉政准则》，我院制定了详细的学习计划，并进行了集中学习和部门学习相结合的方法，达到了人人能理解，人人能熟记内容，能够在工作实际中得到落实的良好效果。一是按照我院班子领导的工作分工和各部门的工作性质，分解细化了目标任务。形成了适合法院工作特点、目标设置科学、责任主体明确、能够客观评定绩效的，具有我院特点的，各级党风廉政建设目标任务。为全面贯彻落实卫东区委、市中院下达给我院的党风廉政建设目标任务，打下了牢固的基础；二是加强了干警廉政档案的管理工作，我院班子领导及全院干警，在认真贯彻落实党风廉政建设目标和“五个严禁”、“十条禁令”的同时，分别向院党组做出了坚决贯彻执行的“承诺”；三是根据新形势、新任务和新要求，适时修订和完善了已有的和新增的纪检监察工作应当遵循的制度、规定，为纪检监察工作能够在服从我院工作大局的基础上，依法依纪、遵章有序的开展奠定了基础；四是根据本院人事变动情况，及时调整了我院党风廉政建设暨兼职纪检监察员，一支覆盖全院各工作领域，能够反映与遏制各个层面存在不良问题的纪检监察队伍，坚守在我院防腐拒变的前沿阵地上，恪守职责忘我工作；五是按照目标要求认真进行了对规范开庭检查和月通报制度、党风廉政建设情况的季通报制度，为促进我院规范司法行为、确保司法公正，起到了有力的推动作用。4（三）深入学习廉政教育，引导疏通防腐渠道党风廉政教育是一项长期艰巨的任务，是保障党风廉政的基础，是贯彻落实《实施纲要》和《工作规划》的具体体现。我院狠抓了以下几项教育工作，一是深入开展对《实施纲要》和《工作规划》的学习，使同志们明白了认真学习、自我教育的紧迫性，遵守制度严格自律的必要性，拒腐防变预防腐败的艰巨性。二是对《中国共产党党章》和《中国共产党内部监督条例（试行）》的学习，全体党员干部的党性意识得到了普遍提高，对于自觉遵守上级关于领导干部廉洁自律的各项规定的重要性，有了更高的认识。三是开展了对中纪委《四大纪律、八项要求》和省委领导干部廉洁从政“十二条”规定的学习，进一步增强了党员干部思想的统一性和行为的原则性。对贯彻执行各项制度进行有效的监督，是确保执行纪律惩治违规者的必然要求。我院在纪检部门做为主体监督机构的基础上，充分发挥了从社会各界、本院各部门聘请的党风廉政监督员的作用。通过召开例会、座谈会、旁听案件审理以及对已结案件回访等形式，倾听人民群众对我院党员干部、法官廉政与司法廉洁方面的意见。对已结案件的评查工作，从中发现不廉线索。在坚持对已结案件100%的评查率外，又对上级规定的“七类”重点案件进行了自查、评查。认真办理上级及监督机关督、转、交办的案件，从案件的查处中发现违法违纪问题。全院干警就是在不断学习、自我教育的氛围中，心灵得到了净化，廉洁自律意识得到了加强。5（四）建立健全制度，加大惩治力度健全的制度是实现党风廉政目标的基础，严厉惩治违规人员是保障制度落实的必然手段。具体做法:一是全体党员干部向党组递交了廉洁自律保证书，年终对照目标责任书进行了述职述廉报告。通过自定目标、自我实现、自我考核，最后接受公众评判的做法，极大的提高了党员干部廉洁自律的主动性；二是加强对干警廉政档案的管理工作，档案柜内装的是资料，干警心中装的都是自己的声誉，形轻质重的效应促进了廉洁自律意识的加强；三是健全纪检监察工作制度，从体现教育、监督、惩治职能入手，完善了廉政教育制度、监督检查制度、案件查处制度和通报制度，对违反审判纪律较轻的2名同志进行了提醒谈话和诫免谈话，对有违纪苗头的2名同志给予了通报批评以上的处理，必要的惩治使这些违纪违规的同志能够认识并改正错误。这些便于纪检监察部门履行监督职责的制度完善，使我院的纪检监察工作走入了科学的管理轨道。回顾过去一年，我院党风廉政工作取得了新的成效，保持了健康发展的良好态势，这些成绩的取得，是上级正确领导、干警共同努力的结果。在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我院在党风廉政建设方面还存在一些问题和差距，一是一些庭室和部门对反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，工作上存在时紧时松现象。二是一些领导干部工作不深入、不艰苦、不扎实，执行力不强。三是党员干警拒腐防变的意识和能力不强，一些干警违法违纪现象仍时6有发生等。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、突出重点，扎实做好2011年党风廉政建设和反腐倡廉工作2011年，我院党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省市纪委全会和上级法院反腐倡廉工作会议精神，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的司法作风建设，着力解决当前影响公正廉洁司法的突出问题，围绕中心，服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设规范化、科学化水平，为深入推进我院公正廉洁司法提供坚强保障。（一）全面加强监督检查，贯彻落实好中央、省、市、区委和上级法院重大决策部署全院要把学习贯彻中央、省、市区纪委全会精神与全省政法工作会议、法院院长会议及队伍建设会议精神确定的各项任务结合起来，将胡锦涛总书记“以人为本、执政为民”的要求贯彻落实到法院党风廉政建设和各项工作之中，紧紧抓住公共安全、权益保障、公平正义等重大问题，深入推进三项重点工作，充分发挥审判职能作用，为大局服务、为人民司法，确保中央、省、市、区委的决策部署在我院得到贯彻落实。要建立健全确保中央、省、市、区委政令畅通和上7级法院决策部署落实到位的定期检查制度、专项督查制度和纪律保障机制，切实加强对本院领导班子和各部门贯彻落实科学发展观、保障党的路线方针政策和贯彻执行上级法院决策部署情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。院党组要深入开展政治纪律教育，教育引导广大干警增强党的宗旨意识、大局意识、责任意识，坚决维护党的集中统一，确保人民法院工作的正确政治方向。纪检监察部门要切实加强对政治纪律执行情况的检查监督，严肃查处违反政治纪律的行为。（二）进一步加强司法作风建设，认真开展专项治理活动全院要紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系这个核心，深刻认识加强司法作风建设的极端重要性和紧迫性，下大力气解决人民群众反映强烈的突出问题。一是要以学习贯彻修订颁布的《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》为抓手，以一线法官为重点，加强群众观点和群众立场教育，使亲民、爱民、为民成为每位法官的自觉行动。二是要进一步健全与人民群众的联系沟通机制，坚持领导干部定期接访、不定期下访、及时阅处群众来信等制度，加强社会舆情汇集分析，积极回应人民群众对法院工作的意见和诉求。三是不断完善审判执行工作中的便民利民措施，改善服务态度，讲究司法礼仪，弘扬司法文明。纪检监察部门要加强对8领导干部作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正领导干部在作风方面存在的突出问题，探索建立以明查暗访为主要手段的审务督察制度，继续深入开展司法作风大检查活动，坚决纠正并严肃查处伤害群众感情、损害群众利益的行为。全院要按照中央省市区纪委和上级法院会议的部署和要求，组织开展各项专项整治活动，努力遏制消极腐败现象和不正之风易发多发的势头。一要继续开展公务用车突出问题专项治理，对于公车私用，公车外借，乱停乱放、违规使用警灯、警笛等问题；二要继续开纪律作风整顿活动，严肃查处违反工作纪律、中午饮酒，严重违反“五个严禁”、“十条禁令”的行为；三要继续深化对审判公开、回避、案件审理期限、审判流程管理等制度的落实监督检查，重点查处利用审判权和执行权索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁判、违法执行、拖延办案等；四要继续深化“小金库”专项治理，巩固治理成果，加强整改落实，建立防治“小金库”的长效机制。（三）严格执行“四个一律”，加大查办违法违纪案件力度纪检监察部门要按照省高院提出的“四个一律”（凡接受当事人及其委托律师财物的，一律停止执行职务；凡插手案件办理影响司法公正的，一律调离法官岗位；凡贪赃枉法的，一律清除出法官队伍；凡构成犯罪的，一律依法追究刑事责任）的要求，进一步加大查办违法违纪案件的工作力度，9切实抓好对违反“五个严禁”和“十条禁令”行为的查处工作。要严肃查办法院领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办法院干警利用审判执行权索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁判、违法执行的案件，严肃查办严重违反政治纪律、组织人事纪律、严重侵害群众利益和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。院党组要旗帜鲜明地支持纪检监察部门查办案件，从思想认识、组织领导、人员配备、后勤保障等方面给予更多的重视和倾斜，对上级法院交办、批转要结果的重大违法违纪案件，主要领导要亲自过问、亲自督办。要建立健全查办案件工作组织协调机制，加强纪检监察与立案信访、审判监督、国家赔偿等部门的联动配合，及时移送查处涉诉信访案件、发回改判案件、赔偿案件背后的违法违纪线索。今年省院已开通违法违纪网络举报网站，向社会公布24小时举报录音电话。要充分利用这些违法违纪线索收集平台，发挥群众参与反腐倡廉建设的积极作用，及时受理、核查群众投诉。（四）加大源头治理力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设各项工作2011年是推进惩治和预防腐败体系建设的关键之年、攻坚之年。我院要按照中央、省委、市委、区委及省院推进惩防体系建设的要求，统筹推进预防腐败各项工作，不断取得惩防体系建设的阶段性成果。10第一、