2012年公务员初任考试复习提纲

第一章公务员制度20%1、我国公务员制度的含义P2（是非）我国公务员制度，是指通过制定法律、法规，对公务员依法进行科学管理的人事行政制度。（√）2、我国公务员制度的管理原则P5（多选）我国公务员的管理原则：（1）公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行；（2）坚持监督约束与激励保障并重的原则；（3）公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实际；（4）国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。（是非）公务员的管理要坚持监督约束和激励保障并重的原则。（多选）公务员的任用要坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。3、我国公务员义务的主要内容P8（单选、多选）我国公务员的义务：（1）模范遵守宪法和法律；（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（3）全心全意为人民服务，接受人民监督；（4）维护国家的安全、荣誉和利益；（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（6）保守国家秘密和工作秘密；（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（8）清正廉洁，公道正派；（9）法律规定的其他义务。4、我国公务员权利的主要内容P9（单选、多选）我国公务员的权利：（1）获得履行职责应当具有的工作条件；（2）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；（3）获得国家报酬，享受福利、保险待遇；（4）参加培训（培训是公务员的权利和义务）；（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议；（6）提出申诉和控告；（7）申请辞职；（8）法律规定的其他权利。5、职位分类的含义特点及实行职务分类制度的意义P11（单选）职位分类是以“事”为中心的一种管理制度。它以职位为对象，按职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种分类方法。特点：（1）职位分类是以“事”为中心的分类，即“因事择人”；（2）职位分类所依据的基本要素是职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件；（3）职位分类是对各个职位所干的事进行客观分析和评价，由此确定职位在职位分类结构中所处的位置，从而达到分类管理的目的；（4）职位分类不是固定不变的，而是随着职位工作的变化而变化；（5）职位分类本身不是目的，而只是人事管理的一种科学方法。意义：（1）为公务员的选拔和录用提供了科学依据；（2）使公务员的考核有了客观标准，培训有了科学依据；（3）为建立机关工作责任制、提高行政效率创造了条件。6、我国公务员职位分类制度的主要内容P12（单选、多选）我国公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。（单选）非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。（单选）公务员法确定公务员级别的依据：（1）公务员所担任的职务；（2）公务员的德才表现、工作实绩和资历。（单选）每一职务都对应一定范围的级别：主任科员为22级至16级，副主任科员为24级至17级，科员为26级至18级，办事员为27级至19级。（单选）公务员录用核心：择优录用。7、我国公务员考核制度的主要内容P15公务员考核的内容为德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。（单选）公务员考核的基本方法是领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性和定量相结合。（是非）公务员年度考核的结果分别为优秀、称职、基本称职和不称职四个等级，并作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。（多选）公务员年度考核为基本称职的，按以下规定办理：（1）对其诫勉谈话，限期改进；（2）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；（3）一年内不得晋升职务；（4）不享受年度考核奖金。8、我国公务员奖惩制度的主要内容P17（单选）奖励种类：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。（多选）公务员必须遵守纪律，不得有以下内容：（1）散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；（2）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；（3）玩忽职守，贻误工作；（4）拒绝执行上级依法作出的决定和命令；（5）压制批评，打击报复；（6）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；（7）贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；（8）违反财经纪律，浪费国家资财；（9）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；(10)泄露国家秘密或者工作秘密；（11）在对外交往中损害国家荣誉和利益；（12）参加或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；（13）违反职业道德、社会公德；（14)从事或者参加营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；（15）矿工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；（16）违反记录的其他行为。（不全选，着重看4、6、10、13、14，有调整的是错的）（单选）受处分的期限：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。（是非）公务员受开除之外的处分，在受处分其间有悔改表现，并且没有在发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。（X）9、我国公务员职务任免制度P18（单选）程序性免职是指委任或者聘任在职公务员新的职务之前，同时免去其原来所担任的职务，免职并不是目的。（单选）公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。10、我国公务员职务升降制度的基本原则和主要内容P20（单选）公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素养，工作能力，文化程度和任职经历等方面的条件和资格。（专业知识不属于）（单选、是非）机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。11、我国公务员培训制度的主要内容P22（单选）机关对新录用人员应当在试用期内进行出任培训，对晋升领导职务的公务员应当在任职前或任职后一年内进行任职培训，对从事专项工作的公务员进行专门业务培训，对全体公务员应当进行更新知识、提高工作能力的任职培训。12、我国公务员交流和回避制度P24（多选、是非）公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。（单选）公务员交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼等。（轮换不是）（单选、多选）任职回避，是指公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系及近姻亲关系的，不得在用一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。13、我国公务员工资福利保险制度P26（单选、多选）公务员工资制度的基本原则：按劳分配原则；平衡比较原则；定期加薪原则；物价补偿原则。（高薪养廉不属于）（是非）公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。14、我国公务员辞退制度P27（是非）公务员的辞职，是指公务员依照法律法规的规定，辞去现任职务，解除或部分解除其与机关职务关系的法律行为或者法律事实。（√）（是非）公务员辞职时，任免机关应该在三十日内审批，领导辞职是在九十日内审批。（多选）不得辞去公职的情况：（1）未满国家规定的最低服务年限；（2）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；（3）重要公务尚未处理完毕，且需由本人继续处理；（4）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结；（5）其他。（单选）引咎辞职，是指领导成员因工作严重失误、失职造成重要损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。（多选）予以辞退的条件：（1）年度考核中，连续两年被确定为不称职的；（2）不胜任现任工作，又不接受其他安排的；（3）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无改变，不适合继续在机关工作，又不宜给与开除处分的；（5）矿工或因公外出、请假期满无正当理逾期不归连续超过十五天，或者一年累计超过三十天。（不是全选）15、我国公务员退休制度P28（单选）自愿退休的条件：（1）工作年限满三十年的；（2）距离国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；（3）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。16、我国公务员申诉控告制度P29（单选）公务员控告，是指公务员对机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，向上级机关或者纪检、检察机关提出的指控。（多选）提出申诉的情形：（1）处分；（2）辞退或者取消录用；（3）降职；（4）定期考核为不称职；（5）免职；（6）申请辞职、提前退休未予批准；（7）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；（8）其他。（降级也是）17、我国公务员职位聘任制度P30（是非）机关可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。（多选）机关聘用公务员，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。机关依据公务员法和聘任合同对所聘公务员进行管理。18、与国外公务员制度的相比，我国公务员制度的特点P32（多选）我国公务员制度与国外相比的特点：（1）坚持党的领导，不搞“政治中立”；（2）坚持德才兼备，以德为先的用人标准；（3）坚持全心全意为人民服务的宗旨；（4）坚持统一管理，不实行“两官分途”的做法。19、我国公务员制度与传统的干部人事制度相比，有哪些新特点？P34（多选）我国公务员制度与我国传统相比的特点：（1）体现了分类管理的原则；（2）建立了较健全的法律法规体系；（3）实行科学的竞争激励机制；（4）具有正常的新陈代谢机制；（5）建立廉政勤政的保障体制。20、我国人事分类管理制度确立的标志P34公务员制度的建立第二章公共管理基本理论20%1、公共管理的相关概念P37-P38公共管理是政府为主体的公共组织以及其他社会组织为推进社会整体发展、增进社会共同利益的实现，通过制度创新和手段创新对社会公共事务进行调解和控制的社会活动。2、公共物品的特征P38消费的非竞争性和非排他性。3、公共权力的作用P38维护社会生活的秩序稳定，保证人们的生存和发展；保障制度有效供给，克服社会内部的各种矛盾与冲突；引导社会发展，阻隔和化解社会外部的压力与挑战。4、公共治理的本质P39如何协调各种个体、群体和利用各种机制促使其共同行动。5、公共管理学与传统的公共行政学的区别P40研究主体对象的范围上，公共管理学把研究主体的对象扩大到其他政府机关和盈利组织或第三部门甚至私人部门的公共方面。学科理论基础上，公共管理学更具跨学科、综合性的特点。在学科研究焦点上，公共管理学将研究焦点由传统公共行政学的“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效的研究。在学科内容体系上，公共管理学根据实际需要，纳入了大量的公共行政学没有涉及的理论主题，如公共物品、公共选择、集体行动的逻辑、委托-代理、产权、交易成本、交换范式、制度安排与创新、政府失败、准市场、学习型组织、多元组织、认知风格、管理网络、管理工具、成本核算、信息管理系统等。在研究方法上，公共管理学既是实证研究，又是规范研究，案例分析成为公共管理的一种核心研究方法。6、公共管理学的基本特征P41综合性和独立性的统一；理论性与应用性的统一；实证性和规范性的统一；公共性与管理性的统一。7、公共部门管理与私人部门管理的区别P43两者目的不同；公共管理与私人管理相比效率意识不强；公共管理更强调责任；公共管理人事管理系用更加严格和复杂；公共管理的政治性和公共性十分明显。8、市场失灵的几种情况P44不完全竞争；外部非经济性；公共产品；经济稳定；内部非经济性；不完全信息；最有发展途径。9、政府失灵的几种情况P45政府内生性失灵；政府外生性失灵；政府体制性失灵。10、公共管理的客体包括P