2011.12.28中国电信龙岩分公司通信工程参建队伍业绩评价及应用管理办法

中国电信龙岩分公司通信工程参建队伍业绩评价及应用管理办法（试行）为进一步加强分公司通信工程建设、维护项目的管理，提高工程质量，加快工程建设进度，提高响应速度，同时强化参建队伍的质量、安全和服务意识，规范参建队伍的选择和管理，建立起参建队伍竞争性管理的长效机制，实现队伍管理的“择优合作、合作双赢”，现在2009年省公司下发的“通信工程设计、施工、监理评价办法”及分公司的相关规定文件的基础上，根据我司当前的通信工程建设及管理的实际情况，特制定了本办法，现予以下发，请遵照执行，同时市公司下发的《关于下发中国电信龙岩分公司加强参建队伍考核管理办法的通知》（中电信龙岩[2011]50号）停止执行。第一章业绩评价及应用的项目范围和建设区域划分第一条项目范围1、本办法所指的项目范围为施工单项合同估算价在200万元人民币以下，监理、勘察、设计单项服务在50万元人民币以下，按招投标法规定不必列入强制公开性招投标法范围的通信建设工程项目。2、施工单项合同估算价在200万元人民币及以上的，监理、勘察、设计等单项服务合同估算价在50万元人民币及以上的，按招投标法及其他规定另行执行。3、全市范围内的勘察、设计、施工、监理等通信工程建设任务原则上均应纳入业绩评价及应用范围，但不包括企业信息化项目、总体规划、滚动规划等。第二条建设区域及项目划分通信工程建设任务原则上按既定的建设区域进行评价和应用，每个建设区域范围内所有通信工程的设计、监理、施工及维护、抢修任务均由既定的参建队伍承担，各建设区域内的项目根据建设需要按批次进行委托，每一批次委托的工程组成一个项目包，每个项目包的完成时限以该项目包内所有工程的完成时间进行考核。每个建设区域内参建队伍的安排由市公司网建部在年初结合当年各建设区域通信工程建设需要（含上市及网分项目）及上一年度的参建队伍的评价情况进行安排并上报分公司领导审批确定。第二章业绩评价及应用管理体系第三条管理体系由准入评估（入围）、通信建设队伍月工程业绩评价及评价结果应用、年度业绩评价和评价结果应用组成。第四条准入评估（入围）1、准入评估的定义：对参建队伍进行入围资格审查，衡量申报入围单位的综合实力，确定其是否具备进行通信工程建设的资质和能力。2、准入评估的方法：准入评估方法依据省公司对入围队伍的有关要求和规定，对申请入围队伍每年组织评估一次，拟新入围的建设队伍需通过资格审查、试用、评估、上报审核等考评程序。队伍驻地评价纳入评价内容，具体按省公司关于设计、施工、监理队伍评价办法有关规定。第五条月工程业绩评价计算方式及评价结果应用：1、施工队伍月工程业绩评价月业绩评价分＝（客响订单项目完成得分*20%+月项目平均得分*10%+重点项目完成得分*50%+预转固得分*20%）-月队伍日常扣分。客响订单项目完成得分：以客响订单考核细则计算得分*20%。月项目平均得分：以当月报送审计的项目数作为月项目业绩考核的基础数据，即月项目平均得分＝（月报送审计项目业绩评价分合计/月报送审计项目数）*10%。重点项目完成得分（光进、铜退及WIFI项目）：根据重点项目考核细则按月考评，权重为光进60分、铜退及WIFI项目各占20分,以完成率乘以占比分值后相加得出月重点项目完成得分*50%。预转固得分（只针对上市公司和网分公司不含土建专业的工程）：根据各参建队伍所承接的工程订单在当月需完成预转固的项目的完成比例计算得分，即月预转固得分=100*当月各队伍需完成项目预转固的比例*20%。月队伍日常扣分：经工程建设中心及网建部相关领导审核确定为直接扣月分的扣分分数之和，直接从当月得分数中扣除。2、设计队伍月工程业绩评价月业绩评价分＝（客响订单项目完成得分*30%+月项目平均得分*30%+重点项目完成得分*40%）-月队伍日常扣分。客响订单项目完成得分：以客响订单考核细则计算得分*30%。月项目平均得分：以当月报送审计的项目数作为月项目业绩考核的基础数据，即月项目平均得分＝（月报送审计项目业绩评价分合计/月报送审计项目数）*30%。重点项目完成得分（光进、铜退及WIFI项目）：根据重点项目考核细则按月考评，权重为光进60分、铜退及WIFI项目各占20分,以完成率乘以占比分值后相加得出月重点项目完成得分*40%。月队伍日常扣分：经工程建设中心及网建部相关领导审核确定为直接扣月分的扣分分数之和，直接从当月得分数中扣除。3、监理队伍月工程业绩评价月业绩评价分＝月项目平均得分-月队伍日常扣分。月项目平均得分：以当月报送审计的项目数作为月项目业绩考核的基础数据，即月项目平均得分＝月报送审计项目业绩评价分合计/月报送审计项目数。月队伍日常扣分：经工程建设中心及网建部相关领导审核确定为直接扣月分的扣分分数之和，直接从当月得分数中扣除。4、项目包及单项工程评价分操作及应用：项目经理在项目包委托开始以纸质形式建立各单项工程业绩评价表（见省公司下发的通信工程设计、监理、施工评价办法附件及市公司下发的相关考核细则），作为月项目业绩评分的依据。项目经理在例行检查时，应按评价表中相关评价规定对参建队伍给予评价，评价结果有涉及扣分及处罚结算折扣率的，由相应的参建队伍项目负责人签字确认。此评价表贯穿项目的全过程，在不同阶段、不同环节全程跟踪，实时评价，待工程结算送审计前由参建队伍、项目经理共同签字确认后形成项目的最终得分，纳入工程结算资料一起报审，一个自然月后，将该月所有评分送审计的项目提交汇总，形成各队伍月项目平均得分。每个项目包的完成时限以委托时双方约定的时限为考核标准，超时的按市公司下发的相关考核细则直接处罚结算折扣率，同一个项目包的所有工程一同进行考核。没有涉及处罚结算折扣率的项目包伍单项工程评价得分在80分及以上的，按照合同价格支付施工费、勘察和设计费、监理费，低于80分的，每低1分，取费折扣就下降百分之一支付施工费、勘察和设计费、监理费。5、月业绩评价结果应用：月业绩评价分的排名结果作为建设单位根据需要进行季度或年度建设区域调整的依据。第六条年度业绩评价：以年度为周期，由建设单位对所有参建的各队伍的年度业绩按以下公式进行打分：年度业绩分=年度月业绩评价平均分（90%）+完成年度工程投资额排名业绩分（5%）+维护部门年终评价分（5%）+年度优质工程奖励加分，其中：1、年度单项业绩平均分年度月业绩评价平均分=月业绩评价分合计/月数，占年度总比90%。2、完成年度工程投资额排名业绩分：以本年度考核期内分公司各参建队伍完成工程的总投资额排名得分（设计取数依据：本年度1月1日至12月31日期间完成设计的所有项目工程总造价；施工、监理取数依据：本年度1月1日至12月31日期间完成预转固项目的预转固金额），第N名分值＝5-（N-1）×0.5，N=1～9排名。3、维护部门年终评价分：按网运部年终对各参建队伍进行年终评价排名，第N名分值＝5-（N-1）×0.5，N=1～9排名。4、优质工程奖励加分:所承建工程被市分公司及以上评为优质工程的（单项工程业绩分在95及以上的）,按以下标准给予加分奖励：（1）施工：0.5分/项；（2）监理：0.3分/项；（3）设计：0.2分/项。年度优质工程加分=各队伍在本年度获得优质工程项目数量×加分奖励标准。第七条年度业绩评价结果应用1、准入评估结果应用：网络建设部根据对现入围建设队伍当年度业绩考评结果及新入围队伍初审考评结果，提交新年度建设队伍的择优入围初步意见方案，经市公司通信建设工程队伍管理小组研究审核、公司分管领导审批后，上报省公司主管部门审查通过，确定建设队伍新年度最终入围资格。市公司网络建设部负责依照省公司相关规定和要求，做好全区各参建队伍当年度业绩评价分的填报工作，由省公司进行相关考评应用。2、年度业绩评价结果应用、原则及方法以参建队伍年度业绩评价的结果作为新年度各队伍调整工程量、承建区域的依据，体现“奖优罚劣”原则。具体应用为：（1）每年初由网建部结合各建设区域实际和下一年度的建设计划，按参建队伍年度业绩排名顺序进行调整工程量来进行奖罚。（2）根据参建队伍的年度业绩评价得分排名实行末位淘汰制。（3）对于出现重大网络事故、人身安全事故、刑事案件等其他严重违规情况的建设队伍，经市公司网建部上报分公司分管领导同意后，可直接将其淘汰，该队伍原承建的工程则由业绩评价排名第一的或新入围的队伍承接，优惠率保持不变。（4）以上年度业绩评价排名的应用只在下个年度内根据建设的具体情况选择应用，有效期一年，不逐年累计。3、其它有关规定（1）当年未能取得入围资格的参建队伍，在省公司批复文件下发后相应的建设合同即自行终止，已委托的工程项目由其继续完成，其承建的区域由网建部在取得入围资格的参建队伍中进行分配委托。（2）第一次入围的参建队伍原则上须进行试用，其承建区域的安排需由分公司网建部上报市公司分管领导审批确定。（3）个别区域队伍工作量调整原则A、考虑到工程的延续性，续建、扩建等跨年度工程且需与前期工程相衔接的项目，分建设单位可选择原来的参建单位实施，但应提前将方案报送网络建设部审批、确认后方可实施，工程的决算当年按合同执行。B、对于涉及核心网络层项目、涉及重大网络安全或施工难度特别大的项目、省管工程及以上的项目、企业信息化项目、总体规划、滚动规划以及个别确实因建设需要为跨建设区域的或由于其它原因建设单位认为有必要指定承建队伍的项目等，网络建设部或市公司相关主管部门可根据具体情况直接委托已入围的相关建设队伍，并按当年相应框架合同的优惠率进行决算。第四章申诉处理原则第八条参建单位如对工程的业绩评分结果有异议，应于业绩评定后一周内向市公司党群监察室、网络建设部提出书面申诉，由党群监察室、网络建设部进行核查、仲裁，若申诉属实，则予相应的调整，反之，则按该申诉项的扣分尺度加倍扣减原业绩评分。第九条各建设单位应严格执行有关通信工程建设队伍的评价考核管理办法，客观、公正地对工程项目进行业绩考评，若发现有违背公平、公正原则或送人情分的，按市公司的有关规定处理。第十条本办法从发文之日起执行。二○一一年十月十日附件：1、光进铜退等重点工作完成情况考核细则2、客响订单考核细则3、月队伍日常扣分条款：附件1：光进铜退等重点工作完成情况考核细则为确保完成2012年度光进铜退建设任务指标，制定光进铜退外协队伍考核办法。一、考核项目2012年光进铜退等重点工作主要考核项目为FTTH项目完成及时情况、WIFI网络AP完成及时情况等。退铜、㈠退铜线对指标完成率（仓管确认）1、施工单位：以建设中心下达各区域的每月需入库（仓管确认）的铜退线对指标为各施工单位当月应完成的任务数量，取数时间为次月第一天，从废旧料系统取数，以每月完成率进行考核。计算公式：铜退线对完成率=（仓管确认入库数/当月下达数）X100%计分方法：铜退线对完成率每少5%，取费折扣就下降1%2、设计单位：以建设单位下达的双方约定设计订单计划完成时间为项目完成时限；实际完成时间为设计文本提交建设中心时间为设计单位项目实际完成时间,对超时限而未完成的项目按超时天数进行考评。计算公式：超时天数=项目实际完成时间-项目计划完成时间计分方法：每超10天取费折扣就下降1%㈡FTTH项目完成及时情况该指标主要评价各参建单位项目订单按时限要求准时完成情况。以建设单位下达的双方约定的订单计划完成时间为项目完成时限；实际完成时间为业务部门发布可提供受理的时间或设计文本提交建设中心时间为各参建单位项目实际完成时间,对超时限而未完成的项目按超时天数进行考评。计算公式：超时天数=项目实际完成时间-项目计划完成时间计分方法：每超10天取费折扣就下降1%㈢WIFI网络AP完成及时情况该指标主要评价各参建单位AP按时限要求准时完成情况。1．设计单位：以建设单位下达的双方约定设计订单计划完成时间为项目完成时限；实际完成时间为设计文本提交建设中心时间为设计单位项目实际完成时间,对超时限而未完成的项目按超时天数进行考评。计算公式：超时天数=项目实际完成时间-项目计划完成时间计分方法：每超10天取费折扣就下降1%2．施工单位：以建设中心上月底下达各参建队伍的施工任务数量，本月底取入网