02景村说明书

临安市太阳镇景村中心村规划·说明书1目录第一章规划背景.........................................1第二章现状概况.........................................2第三章规划总则.........................................4第四章村庄发展条件分析.................................5第五章村庄规模及发展目标...............................8第六章村庄建设环境与场地分析..........................10第七章规划布局........................................11第八章基础设施规划....................................13第九章绿化及景观风貌规划..............................16第十章综合整治与保护规划..............................17第十一章近期建设规划..................................20第十二章规划实施对策与建议............................21附表一主要经济指标表..................................22附表二规划公共建筑项目配置表..........................23附表三村庄用地汇总表..................................23附表四村庄近期（2011-2015年）拆迁与整治名单...........24临安市太阳镇景村中心村规划·说明书1第一章规划背景一、前言为深入贯彻落实好科学发展观，统筹城乡协调发展，进一步落实《浙江省城乡规划条例》、《省委、省政府关于加快培育建设中心村的若干意见》（浙委办【2010】97号）、《杭州市委、市政府关于开展中心村培育建设的实施意见》（市委【2010】14号）、《关于加强和改进中心镇中心村规划编制工作的通知》（建村发【2010】126号）等省、市文件，我院接受了临安市太阳镇景村中心村规划的编制工作。通过认真的研究分析，编制了以下成果，以期待为景村中心村的村庄规划建设及管理提供一个科学的指导。二、编制过程第一阶段：2011年3月中旬，我院规划小组对村庄进行了为期4天的现状调研踏勘，充分收集村民、村委及乡镇相关负责人的意见和建议，并进行了沟通。第二阶段：2011年4月22日，规划小组在景村村就中心村规划方案向村委班子及太阳镇相关负责人进行第一次方案沟通汇报，本次汇报认为规划方案基本符合村庄发展需要。第三阶段：2011年5月中旬，规划小组将调整深化后的规划文件向太阳镇人民政府领导、相关负责人及村委班子进行第二次汇报交流，规划小组根据汇总意见，对方案经行修改，形成评审稿。第四阶段：2011年5月下旬，规划小组参加临安市农办、临安市建设局组织的中心村评审会，充分论证中心村规划，根据评审意见经行修改，形成本次成果。三、政策背景（一）政策层面——解决“三农”问题与城乡统筹发展国家“统筹城乡发展”专题会提出：“统筹城乡发展、促进城乡一体化工作的关键是农民，重点是农村，基础是农业。统筹城乡发展将是中国下一轮改革的重点，这将是一场伟大的社会变革。”把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。没有农民的全面小康就没有我国的全面小康，没有农业与农村的现代化就没有我国的现代化。通过加快发展现代农业、拓宽农民增收渠道、加强农村基础设施建设和公共服务来推进城乡经济社会发展一体化，在城乡统一规划中进行社会主义新农村规划。目前，我国总体上已进入以工促农，以城带乡的发展阶段，初步具备了扶持“三农”的能力和条件。因此，建设现代化新型农村、改善农村居民的生产与生活环境成为当前规划与建设工作的重要课题之一。（二）区域层面——“美丽乡村建设行动”为贯彻落实省委第十二届七次全会精神，夯实生态文明基础，加快城乡统筹发展，浙江省委决定在全省范围内开展“美丽乡村建设行动”。以科学发展观为统领，紧紧围绕全面建设小康社会目标，按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”的要求，完善政策、健全机制、加大投入，大力实施村庄科学规划工程、农村产业富民工程、农村环境提升工程、公共服务完善工程、农村综合改革工程“五大工程”，整体推进农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，加快形成经济繁荣、社会和谐、人民安康、生态文明的城乡一体化发展新格局。临安市太阳镇景村中心村规划·说明书2（三）地方层面——中心村建设近年来随着杭州市城镇化发展和产业结构的调整，加强城乡规划管理，改善人居环境，深入推进新农村建设，进一步优化城乡空间布局，拓展城乡发展空间，节约土地，实现规划范围内建设用地合理调配，加快基础设施、公共服务设施向农村覆盖，实现资源共享，促进城乡集约发展，统筹城乡规划，为城乡建设提供可预见的发展方向，形成一个城乡一体、定位清晰、衔接协调的高标准规划体系，真正促进城乡一体化又好又快发展。为此，杭州市规划局、杭州市农业和农村工作办公室制订了《杭州市域中心村规划编制导则》，要求切实做好杭州市中心村村庄规划编制工作，以科学发展观为指引，以促进城乡统筹为目标，按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，着力引导农村产业和农村人口向中心村转移，吸引农民向中心村相对集中居住，推动基础设施和公共服务设施向中心村重点配置。（四）临安市关于统筹城乡发展推进城乡一体化进程的要求围绕跻身全面建设小康社会，坚持深入实施工业立市、借力发展、特色竞争三大战略，统筹城乡发展推进城乡一体化进程。统筹城乡发展是城市带动农村、农村促进城市的城乡双向演进过程，其实质是要逐步消除城乡二元结构和体制，促进城乡要素合理流动和资源优化配置，增强城市对农村的带动作用，提高农村对城市的促进能力，不断缩小城乡差别、工农差距和地区差距，促使城乡经济社会持续协调发展。第二章现状概况一、基本情况（一）区位及交通条件1、太阳镇区位条件太阳镇位于临安市中部，四周青山环绕，翠竹层层，东邻於潜镇，西连昌化镇，北与安徽省接壤，南与乐平、分水相接。境内杭徽高速公路、02省道穿镇而过贯穿东西，横麻线与杭徽高速、02省道交叉贯穿南北，交通便利，地理位置优越。2、景村村区位条件景村村地处太阳镇南部，是原景村乡政府所在地，东与於潜相连，南邻浪山村、西靠锦坑桥村，北接大地村，横麻线穿境而过，交通便利、地理环境优越。二、人口与面积根据2010年统计资料，景村村含两个自然村，共分27个村民小组，农户数为525户，总人口为1586人，均为农业人口。全村村域面积约5.3平方公里。景村中心村自然村村庄统计表数量自然村庄名称户数（户）人口（人）1徐家2187182景村307862临安市太阳镇景村中心村规划·说明书3村庄人口变动情况一览表2008—2010年年份（年）内容200820092010总人口（人）160415961583总户数（户）528525525非农业人口（人）292828外来人口（人）1059586迁出人口（人）897迁入人口（人）545出生数（人）678死亡数（人）131215三、自然条件景村村地处山谷中的平地上，村庄居住集中，具有优美的自然环境和丰富的物产，地势起伏较大。横麻线东西贯穿该村，交通便利，是个生态环境良好，景色宜人的生态村。四、社会经济情况景村村以农业为主，服务业比较发达，村内有闻名市内外的龙潭甲鱼养殖场、小天目农庄，村民经济收入主要来源于竹笋和劳务输出。2010年景村农民人均收入9750元。村庄现状农用地调查表类型面积（亩）作物类型耕地1315水稻、蔬菜山林7570雷竹、毛竹、杉树水产养殖地219鱼五、历史沿革据《临安县志》记载，太阳镇是一个古镇。早在唐朝以前，被称为“双源口”、“双溪口”等，后因太阳岩得名太阳，沿用至今。1950年建有太阳乡、太源乡、浪山乡、双庙乡、方元乡。公元1956年并为太阳乡。公元1958年建立太阳人民公社，1961年从横路划入谢家桥、大溪、寿坛、七里4个大队。公社1976年又划还给横路公社。公元1982年2月16日，又分为方元、景村、太阳三个公社。公元1984年改为太阳乡，公元1985年5月撤乡建立太阳镇，实行镇管村制度。公元1992年实行撤区扩镇并乡后，把景村并入太阳镇。景村以驻地得名。康熙、光绪《於潜县志》载有景村、锦村地名。因村景优美，故有此名；又因村大井多，俗称井村。1958年建景村大队；1962年分景村、徐家、观音3个大队；1968年又并，1981年3月份又分3个大队。1个自然村。耕地623亩，山2350亩，产水稻、茶叶等。徐家村以驻地得名，世居徐姓，故名徐家。1958年属景村大队，1962年分建徐家大队，1968年又并入景村大队，1981年3月仍恢复为徐家大队。1个自然村。耕地790亩，山2500亩，产水稻、茶叶等。2008年景村和徐家合并为景村行政村，属太阳镇。临安市太阳镇景村中心村规划·说明书4第三章规划总则一、规划依据（一）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；（二）《中华人民共和国土地管理法》（2004）；（三）《镇规划标准》（GB50188-2007）；（四）《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）；（五）《浙江省土地管理实施办法》；（六）《浙江省村镇规划建设管理条例》（1997）；（七）《省委、省政府关于加快培育建设中心村的若干意见》（浙委办【2010】97号）（八）《杭州市域中心村规划编制导则》（2011）；（九）《临安市市域总体规划》（2007-2020）；（十）《临安市“绿色家园富丽山村”建设总体规划》（2010-2019）；（十一）《临安市太阳镇城镇总体规划》（2001-2020）；（十二）《临安市太阳镇土地利用总体规划》（2006-2020）；（十三）《临安市太阳镇景村村村庄规划》（2004-2020）（十四）国家及地方相关法律、法规、标准、规范、规定等。二、规划原则（一）城乡统筹规划要避免“就村论村”，必须立足区域经济社会发展全局，着眼城乡一体化发展趋势，统筹考虑村庄的功能、数量和发展方向，统筹安排城乡基础设施和公共服务设施建设。（二）可持续发展规划要体现发展经济、集聚集约、保护生态的要求。坚持新增建设用地和盘活利用存量建设用地结合，坚持发展生产和改善生活并举，人居环境优化与生态文明建设协调，力争以最小的资源消耗和环境代价取得最大的经济社会效益。（三）体现特色规划要避免“千村一面”。既要体现要素集聚、功能完善的一般要求和中心村的一般特征，更要体现特色要求。不仅要考虑历史文化的传承保护，还要考虑各自的产业发展特色和平原、山区、湖岛等不同地形地貌的自然特色。（四）相互衔接按照“体现科学发展、突出特色优势、实现无缝对接、强化空间管制”的要求，中心村村庄规划要依据国民经济和社会发展规划，符合城乡规划及新一轮土地利用总体规划的相关规定，并与其他相关专项规划协调衔接。中心村村庄规划要与农村土地综合整治规划相衔接，并与农村住房改造建设、下山搬迁、农村公路建设、农民饮用水等工程项目建设有机结合。（五）公众参与规划要充分尊重村民的主体地位，切实保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。规划编制过程中要全方位、多角度地听取村民的意见和建议，规划审批之前要履行公示和村民代临安市太阳镇景村中心村规划·说明书5表大会同意程序，规划依法审批后要张榜公布并广泛宣传。（六）可操作性规划直接指导村庄建设，在满足安全要求的前提下，要综合考虑当地已形成的村规民约，充分尊重居民意愿，合理布局、科学规划，确保规划的可操作性。三、规划层次与范围本次中心村村庄规划包括村域总体规划和居民点详细规划两部分内容，第一层次为村域总体规划，结合中心村的实际情况，制定村庄的经济社会发展目标，确定村庄发展及规模，安排用地布局，统筹安排社会服务设施及基础设施，范围为整个村域，约5.3平方