2011年自贡市政府工作报告

1政府工作报告（2011年3月22日）-y)S*T)J.@bU1F#x在自贡市第十五届人民代表大会第七次会议上市长雷洪金%q/F#X)t,q5`*C+u3U各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。“十一五”及2010年工作回顾“十一五”是我市经济社会发展夯基蓄势、克难求进的五年。市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，战胜地震等严重自然灾害影响，积极应对国际金融危机冲击，完成了“十一五”各项建设任务，实现了经济跨越和社会全面进步。,R1N0`#P6{3|4E———这五年，经济持续快速增长，发展水平显著提高。地区生产总值从275亿元增加到648亿元，年均增长14.7%，22008年开始每年跨越百亿级台阶；财政总收入从19亿元增加到78.41亿元，增长3倍，财政一般预算收入从8.41亿元增加到21.84亿元，年均增长21%。三次产业比例由20.3：43.2：36.5调整为13.1：57.2：29.7。工业主导地位进一步凸显，规模以上工业产值突破1000亿元，机械、盐化、新材料三大产业核心竞争优势更加突出，节能环保装备制造产业快速成长，东锅公司跻身全国制造业500强，工业园区新增承载能力20平方公里。区域商贸中心加快构建，各类专业市场加快建设，商贸、餐饮等传统服务业提档升级，信息、金融等现代服务业快速发展，文化旅游产业不断壮大，服务业增加值年均增长11.6%。农村经济稳步发展，粮食连年丰收，农业综合生产能力不断增强，产业化进程加快推进。,m1L%U'H%]&R#B———这五年，基础建设全面加强，城乡面貌变化巨大。城乡基础建设累计投入突破100亿元，是“十五”期的5倍。交通建设成效显著，公路总里程达5848公里，是2005年的2.7倍，省道305线富荣段改建工程竣工通车，成自泸赤、乐自高速公路自贡段开工建设，“一环三横五纵”大城市骨干路网基本形成，城区“三桥”⑴建成投用，镇村公路通达率达100%。供水、能源、通信等基础保障能力大幅提升，全市人民期盼近3半个世纪的小井沟水利工程开工建设。城乡建设步伐加快，建成区扩大到80.4平方公里，新增36.4平方公里，南湖新区、沿滩新城、贡井新城蓬勃而起，自流井、大安旧城改造不断推进，荣县、富顺县加速向中等城市迈进，城市功能不断完善，环境更加优美，城镇化率达到43%；新农村建设扎实推进，农民出行、饮水等生产生活条件明显改善。生态建设和环境保护不断加强，森林覆盖率提高5个百分点，达到28.1%，环境质量逐步改善。———这五年，各项改革纵深推进，开放合作全面深化。统筹城乡综合配套改革试点初见成效，探索出“一活二变三化”⑵丘区统筹发展模式。企业改革全面推进，纺织公司等35户困难国企改革基本完成，累计安置职工2万多人，鸿化、硬合等11户企业完成重组，川润公司成功上市。扩权强县、政府机构、行政审批、投融资、社会事业等各领域改革不断深化，经济社会发展活力显著增强。对外开放合作不断深化，招商引资累计到位市外项目资金610亿元，是“十五”期的8.82倍；进出口总额24.3亿美元；先后与南京、广州、常州等10余个城市建立友好合作关系，与川南各城市在重大基础设施建设等领域的合作不断加强。5[$j4v#o/kp)@'x4———这五年，各项事业繁荣发展，社会更加文明进步。自主创新实现新突破，创建国家、省级创新平台12个，实施国家、省重大科技专项264项，授权专利852项，科技进步对经济增长的贡献率提高到50%。基础教育、职业教育、高等教育等各类教育不断发展，教育教学质量稳步提升，四区两县全面通过省教育督导评估，自贡市职业技术学校、四川自贡市高级技工学校成功组建。公共卫生体系、医疗服务体系和医疗保障制度不断完善，建成三甲医院4所，社区卫生覆盖率超过85%，群众“看病难、看病贵”得到缓解。公共文化服务体系逐步健全，成功申报世界地质公园，南湖体育中心等一批体育场馆建成运行，人均体育设施占有率步入全省前列，群众文化体育活动蓬勃开展。;@i#N9L,I:t+]5P)l&d!{———这五年，群众收入逐年提高，生活质量明显改善。累计投入民生资金209亿元，是“十五”期的3.5倍。城镇居民人均可支配收入提高到14538元，农民人均纯收入增加到5762元，分别是2005年的2倍和1.8倍。城乡居民储蓄存款余额383.69亿元，五年净增194亿元。社会保障体系进一步健全，养老、医疗等社会保险覆盖面明显提高，城乡低保实现应保尽保，农村五保集中供养率达到59.6%。建成经济适用房39.95万平方米、廉租住房20.3万平方米，改造棚户区2.16万户，城镇居民人均住房面积达到28平方米。互联网覆盖率达到98%，汽车加快进入普通百姓家庭，群众生活水平明显提升。刚刚过去的2010年，全市上下紧紧围绕“上规模、调结构、促消费、惠民生”的主线，坚持项目总抓手，加快推进产业发展，着力加强城乡建设，不断深化改革开放，切实保障改善民生，全市经济社会保持健康快速发展的良好势头，主要预期目标全面完成。全年地区生产总值增长15.6%，连续7年保持14%以上的增长；地方财政一般预算收入增长28.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12.8%和15.1%。一年来，我们主要做了以下工作：（一）突出项目带动，投资保持快速增长始终把项目作为加快发展的总抓手，凝心聚力推进项目建设。项目争取实现新突破，小井沟水利工程可研通过水利部审查、国家发改委审批并正式开工，向家坝（自贡）灌区工程规划报告、项目建议书通过水利部审批和水规总院审查，绵遂内自宜城际客运专线提前到“十二五”实施，自隆高速公路列入省政府2011年开工计划。项目协调服务不断加强，坚持每月联6席会制度，及时协调解决项目推进中的各类问题，协调落实56个重大项目信贷资金25亿元，争取国家、省各类项目资金56亿元，实施征地1.9万亩，是2009年的4倍。项目推进取得新成效，新开工项目1179个，竣工项目1078个，219个重大项目完成投资146.22亿元，增长80.7%。全年固定资产投资达到320.09亿元，增长31.6%。项目的扎实推进，有力地支撑了基础建设、产业培育、社会事业发展和民生改善，增强了发展后劲。（二）突出结构调整，三次产业协调发展,})[6q#?8V9v(}.A*e工业经济提速增效。积极鼓励企业实施技改扩能、加强新产品开发，推动企业由传统装备制造向节能环保装备制造加快转型，帮助企业争取国家和省上技术进步、技术改造扶持资金7000万元，全年实施技改扩能项目485个，川润公司发电设备生产线、海川公司飞机发动机叶片等142个项目建成投产，节能环保装备制造业产值达到150亿元，新材料产业产值增长777.3%。实施企业梯度培育，为中小企业提供贷款担保6.13亿元、协调落实项目投资和流动资金20.97亿元，全年新增主营业务收入超10亿元企业10户、亿元企业85户、规模企业65户。强化园区基础建设和产业集聚，新增承载能力5.27平方公里，新开工项目51个，新入驻企业77户，园区主营业务收入实现475.63亿元，高新区争创国家高新技术产业开发区进展顺利，晨光工业园区列为全省首批特色高新技术产业化基地。全年规模以上工业增加值实现331.24亿元，增长27.6%；实现利润41.72亿元，增长101.5%。b._,M,l#j(S7O服务业加快发展。川南服装皮革城一期工程建成运营，川南汽贸城、川南钢材市场建设进展顺利，川南首个公用型保税仓库⑶建成投用，沃尔玛、百盛等企业入驻我市；全年争取家电下乡等补贴资金和商贸扶持资金1.63亿元，举8办川南汽车展、盐邦菜美食节等各类经贸活动200余场，汽车销量突破3万辆，IT产品、文化娱乐、体育健身等热点消费持续升温。卧龙湖盐卤浴国际旅游度假区项目成功签约，檀木林城市名人酒店、英祥锦江国际酒店投入运营，荣县大佛4A级景区创建通过国家验收，第16届国际恐龙灯会成功举办，旅游综合收入实现75亿元。贯彻落实国家调控房地产市场的各项政策，房地产业平稳健康发展，商品房销售面积增长21.4%。全社会消费品零售总额243.8亿元，增长18.7%，服务业增加值192.2亿元，增长11%。农村经济稳步提升。实施金土地项目8个，整理土地7.5万亩，建成高标准基本农田7万亩，完成病险水库整治38座，新建渠系188公里，新增有效灌溉面积4.14万亩，粮食总产134.5万吨。加快以“三片九基地”为重点的新9农村建设，新发展优质蔬菜、水果基地3.2万亩、水产基地4300亩，优质肉猪、肉牛、肉兔养殖基地发展壮大，畜禽规模养殖率提高8个百分点；新发展市级重点龙头企业29户、专合组织113个，新星源公司被评为国家级重点龙头企业，庙坝肉牛专业合作社被评为全国50佳专业合作社，农产品加工业销售收入实现237亿元，增长48.3%，农业产业化经营水平不断提高。实施农民工技能提升培训，劳务经济稳步发展，劳务收入达到64.5亿元，增长14.4%。（三）突出环境优化，城乡建设步伐加快着力完善城乡规划体系，实施了城市总体规划修编，编制了中心城区空间发展战略规划、恐大组团等区域控制性详规和60个新农村示范片规划。全力加快交通体系建设，燊海井路建成通车，东环线加快建设，成自泸高速自贡连10接线前期工作基本完成，成自泸赤、乐自高速公路自贡段分别完成投资10亿元和6亿元，省道305宋渡至李子铺、荣县至竹园段改造加快推进，实施国省干线公路改造92公里，完成农村断头路建设312公里。积极拓展城市空间，南湖新区、沿滩新城、贡井新城基础设施加快建设，新增城市建成区面积12.4平方公里。着力完善配套基础设施，改造城市供水管网21公里，市污水处理厂二期主体工程完工，荣县、富顺县污水处理厂建成营运，城镇垃圾和生活污水集中处理率分别达85.5%、84%，通信3G网络基本实现全覆盖。大力实施城市园林绿化和风貌塑造，39条街道、70个节点的景观打造和省道305线富荣段道路绿化全面完成，城市公园、绿化健身小广场加快建设，人均新增公共绿地2.32平方米，成功建成省园林城市。深入开展城乡环境综合治理，推行标准化、网格11化管理，扎实开展“六乱”⑷治理，整治街道114条，城区新增停车泊位近5000个，取缔占道经营摊点4.3万个，加强水环境治理，全市9877口江河网箱养鱼全部取缔。（四）突出改革开放，发展活力得到提升9g6xF,V/e+n%k积极探索城乡统筹发展机制，集体土地确权登记有序开展，林权确权登记全面完成，新增土地流转面积12万亩，全面启动了城乡建设用地增减挂钩⑸试点，建设农民集中居住区住房70万平方米。实施政府机构改革，整合市政府工作部门13个，新组建7个，政府工作部门调整为33个。推进国企改革，实施了市炭黑厂等12户困难国企改革，安置职工6307人。深化财税、投融资体制改革，全省首家市级村镇银行、全市首家小额贷款公司组建运营，“政银企”合作进一步加强。不断扩大对外开放，新签约12项目295个，到位市外资金246亿元、增长48.7%，一汽商用车自贡汽车生产基地、生物农业科技产业园等一批引进项目落地建设；完成出口2.49亿美元，增长33.3%。（五）突出民生改善，社会建设全面加强九大民生工程深入实施，全年用于民生保障方面的财政支出达62.19亿元，占一般预算支出（同口径）的77%。坚持多渠道扩大就业，加大特殊群体的就业帮扶力度，城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。城镇基本医疗保险参保78万人，新农合参保率达到95.7%，城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新农合补偿最高额分别提高到12万元、6万元和3万元。出台了《被征地农民社会保障实施办法》，被征地农民参加养老保险新增5100人，富顺县全国新农保试点参保32万人，荣县试点13全面启动。改造棚户区10075户，新建经济适用房11.8万平方米，新增解决低收入家庭住房困难房源7402套，发放租赁补贴1.45万户；发放住房公积金贷款6