2011年计划生育全程管理服务实施方案

1*党发〔2011〕15号**乡委员会**乡人民政府关于印发《**乡2011年计划生育全程管理服务实施方案》的通知各党支部、村(居)委会、乡直各单位：为了认真贯彻落实《**县乡镇计划生育全程管理服务实施细则》文件精神，结合我乡实际，经乡党委、政府研究同意，现将《**乡2011年计划生育全程跟踪管理服务实施方案》印发给你们，请遵照执行。特此通知中共**乡委员会**人民政府2011年3月20日主题词：人口和计划生育管理服务实施方案通知抄送：县委办、县政府办、县人口与计划生育局。**乡党政办2011年3月20日印发共印35份2**乡2011年计划生育全程管理服务实施方案为了认真贯彻落实《**县乡镇计划生育全程管理服务实施细则》文件精神，结合我乡实际，特制定本方案。指导思想：坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平，统筹解决人口问题为目标，不断探索和完善人口和计划生育全程跟踪管理与服务的模式和方法，逐步建立党委领导、村委主导、部门配合、社会参与、优质服务的人口和计划生育工作新机制。一、计划生育全程管理服务对象及基本措施（一）重点管理服务对象：对现有一个子女不符合政策再生育子女、现有两个及两个以上子女（特别是纯女户）未落实绝育手术、再婚不符合政策再生育和政策外怀孕（特别是政策外多孩怀孕）、办理二孩生育证长期外出情况不明的育龄夫妇一律纳入重点监测对象。（二）一般管理服务对象：包括生育服务对象、术后、产后服务对象、孕产期服务对象、特殊随访服务对象、计生贫困户服务对象。（三）按照轻重缓急原则、突出抓好重管对象。重点管理对象由计生办包村（居）干部和村组共同负责开展“人盯人”式的管理服务，一般服务对象主要由计生办、站包村（居）干部、村（居）计生主任和育龄妇女组长开展一月一次的随访服务。对于重点管理对象必须实行个案化管理、精细化管理。突出管好重点妇检对象。（四）严格执行对村(居)“一月一次检查、季度一次考核”3制度。（五）建立对从事计生工作的乡、村（居）两级干部的年度绩效奖励机制。绩效奖金的来源，一是当年县财政对计生工作的投入按人口基数分配到各乡村，作为包村（居）干部和村（居）干部计划生育年度绩效奖金一个组成部份；二是县年度绩效奖励的奖金与年终计生工作考核中县的奖励；三是计生办每年完成县下达绝育手术80%每例由乡财政补助200元工作经费；四是乡、村干部因计生工作处罚资金作为奖励资金。五是乡另外对计生办每年按全乡总人口每人2.5元标准投入；上述五个来源共同组成计生工作绩效奖金。在年度考核的基础上，奖励完成任务好的乡、村（居）干部。二、实行领导、职工包村责任制：包村情况见坝党通（2011）10号文件三、工作目标及职责党政主要领导:组织、协调各方力量抓好落实，每次月5日组织召开计生工作议会，听取全程管理落实情况，对落实不好，工作不力的包村干部、村干部、计生办站人员和责任单位实行责任追究;组织力量重点突破工作难点。分管领导:根据计生办提供的各类服务对象名单，在每月初按对象类别将任务分解到各村，并与村联系领导和主要干部商定将服务对象分解到村干部、组干部、村计生专干、信息员，在乡党委、政府的统一领导下，组织抓好避孕节育服务对象计划生育手术的落实;对计生办站、村组上报的政策外怀孕、避孕节育对象流出后返回等紧急信息立即组织力量抓好落实。每10天组织检查一次驻村干部、村干部落实全程管理服务的落实情况，根据检查情况明确阶4段工作。计生办:负责PIS基础信息的维护，对接收的村级人口变动信息、部门信息和流动人口通报信息进行核实、比对，发现错误或不一致信息应查明原因，确保基础数据完整性、准确性、及时性;动态打印各类服务对象名单并报乡分管领导，对各类服务对象落实全程管理服务的情况进行统计汇总，将政策外怀孕信息、避孕节育对象流出后返回等紧急信息立即报告分管领导;对村级上报、群众举报或其他渠道掌握的孕情消失、婴儿死亡进行跟踪调查;在乡主要领导和分管领导的具体领导下，组织力量抓好计划生育手术难点户、政策外怀孕补救对象难点户的手术落实;对政策外生育对象违法生育事实进行调查取证，依法征收或申请人民法院强制征收社会抚养费。计生服务站：按要求开展术后回访、产后回访、药具回访，为孕产期妇女提供围产期保键服务;在包村(组)干部的配合下按期进村开展重点管理人群的妇检和生育人群的孕情检查，对漏检的重点管理对象要及时通报责任人并追踪补检，确保妇检质量，做好术前思想工作，按技术常规开展避孕节育和落实补救措施等技术服务工作，为服务对象提供优质服务，并做好随访和服务记录。派出所：协助乡人口和计划生育办公室做好人口核查工作;在办理成年流动人口暂住证时，应当核查其现居住地的乡人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，并将办理结果通报计生办，在新增人口上户时，须凭乡人口和计划生育办公室出具的人口登记证明方可上户。否则将暂缓办理新增户籍手续。医疗卫生部门:住院分娩实名登记并按月通报乡计生办，孕产5妇产前检查和接生时，必须查验并登记计划生育服务证(生育证);对不能提供相关证明的孕产妇，应及时通报乡人口和计划生育办公室并落实相关措施;对二孩及以上分娩行剖宫产时院方应尽最大努力征得本人书面同意后施行女扎手术。“四术”任务落实组职责：负责全乡计划生育未术对象落实手术，特别是计划生育手术难点户、政策外怀孕补救对象难点户的手木落实。计生办包村干部、村干部及村计生主任职责：负责本村人口和计划生育信息采集并及时上报，组织并参与对重点管理对象的跟踪管理和手术落实，每10天上门随访一次，掌握重管对象生育倾向、流迁动向和怀孕情况，流出的要掌握详细地址和联系方式，每季度组织重管对象接受一次妇捡，对漏检的要登记并跟踪补检，按时上报管理信息，发现政策外怀孕、避孕节育对象流出后返回立即上报并参与落实，协助政策外生育对象的调查取证工作。其他包村干部职责：组织并参与对重点管理对象的跟踪管理和手术落实，每10天上门随访一次，掌握重管对象生育倾向、流迁动向和怀孕情况，流出的要掌握详细地址和联系方式，每季度组织重管对象接受一次妇捡，对漏检的要登记并跟踪补检。计划生育信息员、育龄妇女小组长职责:每月对生育对象、特殊管理服务对象入户随访一次，及时掌握并上报服务对象孕情、流动动向、婚姻变动、人口信息变动情况;负责本组人口和计划生育信息采集，家庭人口档案核实，协助包村(组)干部、村计生专干开展其他管理服务工作。四、计划生育全程服务的责任追究和激励办法61、驻村（居）领导和村（居）支书（主任），次月3日前无特殊原因不按时主持召开村（居）级计划生育月度例会的缺开一次月度例会，扣驻村（居）领导工资100元和扣村（居）支书、主任、计生主任工资各50元。凡应参加月度例会的包村（居）干部、村（居）主要干部、育龄妇女组长，无特殊原因不参加月度例会的，均应进行责任追究。每无故缺席一次月度例会，扣包村（居）干部工资100元，村（居）主要领导工资各50元，育龄妇女组长工资10元。2、凡常住人口中出现出生人口漏报，每漏报一个出生人，扣驻村（居）计生干部工资100元，扣村（居）包组包户干部工资50元；每错报和迟报出生人口信息一项（如父母及子女的姓名、性别、出生时间、孩次、出生事件多报），扣乡驻村（居）干部20元。全年未出现出生人口漏报和错报的，奖励乡计生办驻村（居）计生干部500元，奖励村（居）包组干部100元。3、在本村(居)区域内常住人口中出现政策外多孩生育(含流入人口在本村生育的政策外多孩)，出现一例政策外多孩生育，扣乡计生办驻村（居）干部工资100元，扣村(居)包组干部工资50元。扣重点对象包户干部100元；出现政策外多孩漏报的，扣乡计生办驻村（居）干部工资200元，扣村(居)包组干部工资100元。扣重点对象包户干部200元。4、计生办包村（居）干部、村包组干部不按时张贴村民小组计生信息月度公示表的，扣计生办包村（居）干部效能工资100元。5、在育龄妇女组长的服务区域内，凡出现政策外怀孕而没有7及时向包村（居）干部、村（居）干部报告，导致政策外生育的，每发生一例扣该育龄妇女组长工资10元。6、办公室内务资料整理、数据统计上报不及时、录入错误扣统计人员工资100元。7、计生办是落实计生手术任务的责任主体，在全面实施计划生育全程管理服务以后，计生办要根据包村（居）干部、村（居）干部提供的信息，及时组织精干力量落实应扎对象和人引对象的手术。凡达不到县下达的年度绝育手术(含人流引产及手术禁忌症者)任务的少一例处罚手术落实组每例200元。8、村（居）级清楚流动人口手术对象的具体去向并能动员或协助计生办采取两地协作等措施落实一例结扎手术，一次性奖励200元。9、村（居）协助计生办按规定征收社会抚养费的按征收的20%拔给该村（居）作为办公经费。10、季度考核中得分为100分的奖励计生办驻村干部500元；95分以上的奖励400元;90分以上的奖励300元；90分以下80分以上的不奖励不处罚；80分以下70分以上处罚200元；70分以下60分以上处罚300元；60分以下处罚400元。11、服务站各科室帐、卡、表册每季度检查一次，得分为100分，奖励服务站负责人和具体工作人员各200元;90分以上奖励100元；80分以上不讲奖励；70分以上扣100元；60分以上扣200元；60分以下扣300元。13、省、地、检查出现漏报、错报，包村班子成员写出书面检查，并处罚500元，年终考核建议不称职，责任人待岗三个月只发8基本生活费，年终考核不称职；分管领导、计生办主任写出书面检查，各处罚500元，年终考核不称职。村计生主任处罚300元，村支书作免职处理、村主任作停职处理。14、实行层层签订责任状，按月兑现奖惩，严格奖惩分明。附表：1、**乡计划生育全程管理服务考核评分表2、**乡计划生育服务站工作管理评分表9**乡计划生育全程管理服务考核评分表（总分100）村名：时间：考核内容扣分标准扣分情况出生漏报每例20分出生迟报每例10分出生错报每例10分在家政策外多孩出生每人10分在家政策外多孩怀孕未及时发现每例5分新婚漏登每人4分婚出漏登每人4分流出人员漏登每人3分返回人员漏登每人3分迁出人员漏登每人3分迁入人员漏登每人3分死亡漏登每人3分新生人口个案未建全每月4分村级报表质量达不到要求每月3分村级公示表未按月公示每月3分重管对象管理表未填每月3分特殊随访对象管理表未填每月3分生育对象管理表未填每月3分村级月例会未开每月3分合计备注：每季度考核一次，得分为100分的奖励计生办驻村干部500元；95分以上的奖励400元;90分以上的奖励300元；90分以下80分以上的不奖励不处罚；80分以下70分以上处罚100元；70分以下60分以上处罚200元；60分以下处罚400元。检查人员:(签名)10**乡计划生育服务站工作管理评分表（100分）时间：考核内容扣分标准扣分情况科技报表未按时上报每次10分药具报表未按时完成每次10分出生缺陷干预报表每次10分报表质量未达标每次10分科室消毒卫生不严每次10分叶酸发放不到位每次5分常住人口妇检率未达100%每次5分药具发放不到位每次5分术后随访不到位每次5分出生缺陷干预监测卡未完善每次5分生殖保健卡未按时登记每次5分科室登记未完善每次5分医疗文书未完善每次5分重要对象跟踪管理未建卡每次5分新生儿7日内未访视每次5分说明：每季度检查一次，得分为100分，奖励服务站负责人和具体工作人员各200元;90分以上奖励100元；80分以上不讲奖励；70分以上扣100元；60分以上扣200元；60分以下扣300元。检查人员：