11中国联盟的必要性

1成立中国智能光伏产业技术创新战略联盟必要性一、产业发展状况太阳能资源丰富、分布广泛，是最具发展潜力的可再生能源。随着全球能源短缺和环境污染等问题日益突出，太阳能光伏发电因其清洁、安全、便利、高效等特点，已成为世界各国普遍关注和重点发展的新兴产业。在此背景下，近年来全球光伏产业增长迅猛，产业规模不断扩大，产品成本持续下降。2009年全球太阳能电池产量为10.66吉瓦（GW），多晶硅产量为11万吨，2010年分别达到20.5GW、16万吨，组件价格则从2000年的4.5美元/瓦下降到2010年的1.7美元/瓦。进入21世纪以来，中国光伏产业也以前所未有的速度迅速发展。中国已成为世界上产量最大的太阳能消费品生产国，形成了广阔的太阳能光伏产品消费市场。二、产业技术发展的特点、趋势及我国存在的差距和不足近几年，我国光伏企业也从无到有迅速发展起来，全国各省份生产基地的创建更加促进了我国光伏产业的发展。但是，与世界太阳能光伏产业的发展相比，我国太阳能光伏产业规模小、基础薄弱，应用市场还不够稳定，同时还缺乏长期稳定的激励政策和长效发展机制，太阳能光伏发电还未并网，光伏系统和相关部件的产品质量和技术水平还有待进一步提高，光伏发电成本还需不断降低。因此，对太阳能光伏产业而言，还有大量工作需要去完成。通过对现有涉及智能光伏行业组织的走访和调研，我们发现现有行业组织作用职能不完全，涉及面窄、理论学术性不强，对企业的研、产结合方面的服务不够显著，尤其是缺乏针对光伏产业链的行业组织，与我国太阳能光伏产业链的形成和发展不相适应，制约了我国光伏产业的发展和壮大。而且不管是上游硅粉、三氯氢硅，四氯化硅的生产，还是中游单晶多晶硅的提纯、太阳能电池片、电池组件及其封装，再到下游太阳能光伏设备制造及配套产品的供应，其原材料几乎完全依靠国外进口，消费市场2大部分也在国外，出现两头在外的不平衡势态。与国外相比，光伏产业链的各个环节也比较薄弱，技术研发和其它综合实力也不强，这样就大大制约了光伏行业的发展。三、联盟技术创新活动与国家战略目标、产业发展政策的关联性光伏发电是近几年发展最快的可再生能源产业，离不开政府政策的大力支持。2006年2月，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》将太阳能发电确定为我国科学和技术发展的优先主题。2007年1月，国家发改委发布《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》（发改价格【2007】44号），明确提出：（1）可再生能源电价补贴的钱从RE电力附加中出，2008年6月份以后在全国每度电征收2厘，2009年11月，增加到4厘，全年大约120-200亿元；（2）风力发电已经公布了4档标杆电价（0.51-0.61元/KWh）；生物质为标杆电价加0.25元/KWh（0.5-0.7元/KWh）；光伏发电尚未明确电价；（3）提出了‚配额交易‛的概念。2007年4月，国家发改委发布《能源发展‚十一五‛》，规定‚‘十一五’期间，重点发展资源潜力大、技术基本成熟的风力发电、生物质发电、生物质成型燃料、太阳能利用等可再生能源，以规模化建设带动产业发展‛。2007年9月，国家发改委又发布《可再生能源中长期发展规划》，将太阳能发电列为重点发展领域，并提出到2010年太阳能发电总容量达到30万千瓦，到2020年达到180万千瓦目标。2008年3月，国家发改委发布《可再生能源发展‚十一五‛规划》，将利用太阳能的指导方针定为‚通过营造稳定的市场，积极发展太阳能光伏发电；进行必要的太阳能热发电技术研发和试点示范‛。2009年3月，财政部、住房和城乡建设部联合发布财建[2009]128号文《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》，支持开展光电建筑应用示范，实施‚太阳能屋顶计划‛，并注重发挥国家财政资金政策杠杆的引导作用，形成政府引导、市场推进的机制和模式，加快光电商业化发展。同时发布财建[2009]129号文《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，对2009年3太阳能光电建筑应用项目提供每瓦20元固定补贴。2009年7月，财政部、科技部和国家能源局联合发布财建[2009]397号文《关于实施金太阳示范工程的通知》，同时发布《金太阳示范工程财政补贴资助资金管理暂行办法》，明确了补助标准：并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助；光伏发电关键技术产业化和产业基础能力建设项目，给予适当贴息或补助。国内即将公布的《新能源产业振兴规划》拟将2020年我国光伏发电累计装机容量目标由此前的1.6GW(十亿瓦)增加到20GW，是原规划的12.5倍。因此成立智能光伏产业技术创新战略联盟就显得尤为重要，通过联盟，搭建企业与政府沟通的桥梁，切实加强行业管理，建立健全光伏行业准入标准，就能很好地引导地方政府遏制低水平重复建设，避免造成市场恶性竞争，这样就能规范我国光伏产业市场，让我国光伏产业朝着积极健康的方向发展。四、联盟组建对推动产业技术创新的作用成立中国智能光伏产业技术创新战略联盟，可充分发挥联盟的功能和作用，建立健全光伏行业组织，推动行业自律管理，加强行业交流与协作，加强产学研结合，支持关键共性技术研发，全面提升本土化光伏设备技术水平，另外集中反映产业发展愿景，打造国内光伏产业合作创新平台，充分发挥市场机制作用，以行业组织为纽带，以企业为主体，以市场为导向，提高产业应对国际竞争和市场风险的能力。加强国际交流和合作，优化产业发展环境，完善出口风险保障机制，鼓励企业积极争取海外资金，巩固和拓展国际市场。