2011年防汛应急预案

广西东亚纸业有限公司防汛应急预案批准：凌耀嘉审核：李辉宁编制：安全环保科目录1、概述...................................................................32、生产经营单位概括及汛期的影响和后果.....................................13、应急机构...............................................................44、职责...................................................................35、应急设施和应急资源情况.................................................66、应急行动...............................................................57、应急预案的培训、演练...................................................68、应急预案的检查、监督、评估和修改.......................................79、检查和考核.............................................................710、本预案的实施..........................................................71、概述1.1、总则为防御和减轻汛期灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，给公司实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，使之在洪水来临时有章可循，增强主动性，减少盲目性，把洪灾损失降低到最低程度，为了保障汛期公司及人员、财产的安全。根据区域内暴雨洪水特性和历次洪水受灾范围，针对可能发生的各类洪水灾害（包括早汛），制定本预案。1.2、编制原则（1）、以人为本、安全第一。保障汛期不出现人员伤亡事故，最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失；保障应急救援人员安全撤离。（2）、预防为主、常备不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息报告、科学决策、应急处置等体系。（3）、分级响应、分级负责。（4）、加强监控、科学决策。1.3、适用范围本预案用于我公司发生洪水灾害事故救援工作。1.4、编制依据《中华人民共和国防汛条例》1.5、度汛范围广西东亚纸业有限公司厂区范围内2.1、生产经营单位概括广西东亚纸业有限公司是由（香港）东亚置业有限公司及广西东亚糖业集团旗下所属广西扶南东亚糖业有限公司、广西驮卢东亚糖业有限公司、广西崇左东亚糖业有限公司、广西宁明东亚糖业有限公司、广西海棠东亚糖业有限公司等6家公司共同出资组建的中外合资造纸企业。全厂定员450人，其中管理人员45人，工程技术人员35人，生产工人470人，一期工程总投资45000万元，年生产能力为5万吨文化纸，主要以蔗渣原料加商品漂白木浆板生产静电复印纸、双胶纸、书写纸、铜版原纸等中高档文化用纸。公司厂址位于崇左市城市工业区，距崇左市南面约7公里的太平镇新皇村、渠珠村一带。左江由西南向东北环绕厂址而过，厂址最近处（水平距离）约300m；厂址东面相距约200m为渠珠村，村庄常住人口约200人，村庄距离液氯仓库有约1000m；南面相距约500m为新皇村，村庄常住人口约100人；北面是崇左至驮卢的县级公路；西面是山坡地。厂址周边500米范围内无密集人员居住、无学校、水库等重要设施。工厂液氯仓库位于公司生产区的西面，与仓库相近的厂房有：仓库东面是制漂工段厂房，相距有约68米，仓库的东北侧是石灰库，相距有约28米；南面相距约12米色厂区内厕所；西面是备料车间的原料堆场；北面是预留生产线建设用地。2.2、汛期的影响及后果一旦遇到洪水所造成的经济损失包括直接损失和间接损失。直接损失主要是由于洪水直接淹没所造成的公司及财产损失；间接损失指由于洪水期交通、电力中断，材料、设备受损等造成的产品成本增加及停产、误工损失等损失，还包括防洪抢险、人员撤离、疾病防治、灾后恢复等费用。3、应急机构3.1、应急指挥机构及分工为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的生产方针，本着“防大汛、防早汛”的要求必须提前做好防汛准备工作，使防汛工作有组织、有计划、有步骤、有预案的实施，全面落实工程度汛安全责任及各项措施，做好防洪度汛工作，确保公司安全渡汛。成立广西东亚纸业有限公司防汛应急指挥部，指挥部成立4个工作组：生产抢险组、伤员抢险组、物质保障组、善后处理组。具体分别如下：3.1.1总指挥：凌耀嘉3.1.2副总指挥：刘政宏3.1.3日常管理办公室：日常管理办公室设在安全环保科，由科长负责日常管理工作。3.2、工作小组3.2.1生产抢险组：组长：梁荣柱成员：潘建斌农忠平黄海涛苏永顺李家建李建斌梁多一林卓峰玉家乐3.2.2伤员抢救组：组长：李辉宁成员：周培能王荣乾唐铭3.2.3物资保障组：组长：隆安成员：林清新凌振荣3.2.4善后处理组：组长：许明成员：刘建新邓喜3.2.5通讯联系表：如下凌耀嘉13768828218许明13517670678刘政宏13737079129潘建斌13978122808梁荣柱13788304518农忠平13978160379李辉宁13768823663黄海涛13978717311隆安13737198414苏永顺13878798458李家建15277110746王荣乾15077108545李建斌15077017234唐铭13978862291梁多一13471197393凌振荣13978704658林卓峰13737124633邓喜13507815734玉家乐13737020500林清新13978770365周培能13481041368刘建新13737199287附：各车间安全员及各班班长在防汛抢险需要时，无条件听从总指挥的安排与调度4、职责4.1、应急处理指挥部（1）、贯彻落实上级防汛指挥部的决定，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，开展防汛突发事件的应急处置工作；（2）、研究确定应对公司防汛突发事件的重要决策,负责公司防汛突发事件的预防、指挥处置工作；（3）、负责在防汛突发事件处置中，贯彻落实上级防汛指挥部决定。检查车间按照职责启动防汛突发事件应急处置预案；（4）、负责防汛组织、协调、监督、指导工作,承担上一级防汛指挥部交办的有关应急救援任务；（5）、开展防汛宣传和培训工作；（6）、在发生或可能发生洪水灾害时，决定启动本《预案》。4.2、总指挥职责公司防汛工作总指挥，全面负责组织抗洪抢险所需人力、车辆、物资、工具器材等落实到位，负责洪涝灾害发生后抢险救灾应急资金的组织筹集。4.3、副总指挥职责调集指挥应急抢险人员，转移物资、设备、人员，防止发生物资、财产损失，采取强有力措施将损失降低到最低程度。当公司防汛总指挥不在时，代替总指挥发布命令。4.4、生产抢险组职责（1）、通过各种方法了解事故全面情况及其变化，及时向现场指挥组提供真实可靠的情况。（2）、根据事故的具体情况，提出抢救方案和部署。经现场指挥组同意后下达到各应急小组执行，并对执行情况进行监督和督促。（3）、组织好现场人员协同作战，根据需要调集和使用增援力量。（4）、组织好通讯联络，确保指挥部的命令能及时下达。4.5、伤员抢险组职责负责组织抢救受伤人员、疏散物资的工作，了解需要抢救人员的数量，具体组织疏散、抢救。负责车辆及相应工具的供应，并协助应急组织工作。4.6、物资保障组职责负责组织抗洪抢险所需人员、车辆、物资、工具器材等落实到位，确保一旦灾情发生，及时赶赴现场投入抗洪抢险。4.7、善后处理组职责负责防汛资金的及时到位；负责洪涝灾害发生后抢险救灾应急资金的组织筹集;做好防汛工程建设资金的筹集、配套和管理工作。5、应急设施和应急资源情况5.1、通讯保障5.1.1、汛情应急传递方式值班人员按24小时值班观测情况用有线电话或移动电话（备用对讲机）向指挥部传递水情。5.1.2、抢险指挥通讯抢险指挥调度各应急分队用有线电话或移动电话联系指挥；对区域内现场抢险时，采用高音喇叭手段指挥投入全员抢险或要求相关人员转移。5.1.3、应急状态下通讯人员值班制度应急状态下，指挥部、各应急分队单位办公室通讯人员都必须坚持24小时值班制度，随时保证防汛抢险通讯畅通。5.2、交通工具交通工具主要有交通车及抢险物资运输车；在出现险情时，由指挥部发出指令，由交通工作小组组织落实好抢险运输车辆，并保证在接到指令后及时投入足够的车辆参加抗洪抢险工作。5.3、照明工具主要为镝灯、碘钨灯、防水强光手电筒。由物资部负责采购保管，物资保障组负责发放使用。5.4、抢险设备及物资材料防汛设备在汛期前应到位，并保证机械的完好性。所有抢险物资应在汛期前准备到位，物资部门负责采购。详见表主要抢险物资计划表序号名称单位数量备注1编制袋只5002铁锹把100应急时排水堵水用3彩条布M2100堵水防雨用4安全绳m100510#铅丝t16黄沙m310007防水强光手电只208水泵台59镝灯、碘钨灯支1010扩音喇叭把111急救药箱只1另外，本公司用的装载机、汽车等设备，在防汛抢险需要时，均无条件地做为防汛抢险设备。5.5、相关应急服务信息急救电话：120报警电话：110火警119防汛指挥部办公室电话：80245.6、抢险应急队伍抢险应急队由本公司保安中队全员担任。6、应急行动6.1、信息监测与报告应急指挥办公室应及时收集气象部门的天气预报，及时询问江边水位等情况；当接到防汛应急警报后，指挥部办公室实行24小时值班制度，并收集、反馈、上报相关信息。6.2、应急响应逐级汇报流程6.3.扩大应急当洪水灾害有扩大趋势或难以控制时，向防汛指挥部汇报并要求实施上一级防汛预案。6.3.1、应急结束应急处置工作完成后，各小组应向防汛指挥部报告情况，请示结束应急处置工作。经指挥部指挥长审批后，宣布结束现场应急处置工作。6.4、后期处置6.4.1、善后处置防汛指挥部及其相关部门负责组织善后处置工作，尽快消除灾害影响，恢复正常秩序，确保社会稳定。6.4.2、应急工作总结应急工作结束后，各小组应认真总结应急工作，提出奖惩建议，并及时防汛指挥部。7、应急预案的培训、演练公司在一定时期内组织全体人员进行必要的防洪度汛应急预案的培训，同时组织检查培训成果性的防汛演练。事件发生事件发现人所属单位负责人防汛办公室防汛指挥部逐级汇报流程图8、应急预案的检查、监督、评估和修改由公司防汛指挥部组织对各车间各项准备工作进行监督检查，检查结束后，由检查组对检查结果进行分析评估，检查应急预案所准备物资、人员、设施是否满足防汛要求，对不满足度汛要求的地方立即组织相关人员进行修改并规范完善预案的内容。以保证应急预案及时启动，及时实效。9、检查和考核在汛期来临前防汛指挥部牵头组织各单位对工厂各区域进行专项检查，主要是是否按照防汛要求完成，采取的各种应急措施的准备情况，及各车间对防汛制度的执行情况。10、本预案的实施本预案自批准之日开始实施。