2010T塘沽区政府工作报告送印稿

1塘沽区政府工作报告各位代表：塘沽区第十五届人民代表大会第一次会议以来的三年，是塘沽区人民政府承前启后、继往开来的三年，是塘沽区人民顽强拼搏、扎实苦干，取得超常规、跨越式发展的三年。过去的三年，我们在市委、市政府、滨海委和区委的领导下，紧紧抓住加快推进滨海新区开发开放的历史机遇，面对国内外复杂形势的严峻挑战，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，按照胡锦涛总书记提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”重要要求，落实市委确定的“一二三四五六”、“构筑三个高地、打好五个攻坚战”的奋斗目标和工作思路，积极实施滨海新区“十大战役”的相关部署，团结一心、振奋精神、自加压力、攻坚克难，经济保持快速增长，城市面貌显著改善，社会事业全面进步，人民生活明显提高，圆满完成了区第十五届人民代表大会确定的阶段性目标任务，为滨海新区的改革与发展作出了新的贡献。一、经济发展又好又快，综合实力显著增强过去三年，我们以经济建设为中心，着力转变发展方式，着力优化产业结构，着力扩大投资规模，实现了经济持续健康快速发展。经济总量大幅提高。2009年，区属生产总值预计实现270亿2元，增长31.5%，是2006年117亿元的2.3倍。三级财政收入预计完成130.5亿元，增长74.5%，是2006年32.5亿元的4倍。区级财政收入预计完成56.1亿元，增长40%，是2006年19.3亿元的2.9倍。城市居民人均可支配收入预计达到26823元，增长13%，农民人均纯收入预计达到11930元，增长12%，分别是2006年的1.5倍和1.4倍。过去三年是我区经济发展最好最快的时期，全区生产总值在连续跨越600亿元、800亿元大关的基础上，2009年向更高的目标迈进，区属生产总值三年翻一番，区级财政收入两年翻一番，塘沽区的经济发展实现了历史性跨越。中海油天津公司、天津港、天津碱厂、大沽化工、中粮北海粮油、新港船舶重工等驻塘大企业为区域经济发展作出了重要贡献。结构调整步伐加快。以海上石油开采、海洋化工、船舶制造为代表的支柱产业不断壮大，以现代装备制造、新型材料、电子信息为代表的先进制造和高新技术产业快速发展。乐金大沽化学、壳牌石油等企业效益攀升。法国液化空气、德国韦斯伐里亚等项目建成投产。以商贸、旅游、房地产为代表的传统优势服务业产值大幅提升，以总部经济、金融保险、创意产业为代表的新兴现代服务业产值不断提高。建成了金元宝滨海农产品批发市场、河南路汽车街等商贸聚集区。2009年，社会消费品零售额预计完成157亿元，增长26.6%，是2006年83.2亿元的1.9倍。积极推进滨海水上乐园、碧桂园凤凰酒店等一批重点旅游项目的开发建设，成功举办了开海旅游节、海河旅游节等系列活动，三年累计接待游客2270万人次，共实现旅游综合收入91亿元，年均增长20%。中海3油服、海油工程等39家总部落户我区，塘沽电视台与天津科技大学联合制作的动漫连续剧《塘沽三娃》，成为我市首个大型本土原创动画作品。以花卉苗木培育、食用菌种植加工、海珍品养殖等为代表的现代都市型渔农业形成规模，建成诺恩渔业科技生态园、海发海珍品北方养殖基地，启动滨海生态农业科技园区建设，渔农业转型步伐加快。区属增加值三次产业比重为0.3：28.5：71.2，产业结构更趋合理。投资规模迅速增长。2009年，全区固定资产投资预计完成854亿元，增长38.7%，是2006年305.8亿元的2.8倍，其中列入全市重大工业、重大服务业和区县级重大建设项目的44个项目共完成投资186亿元。5000万元以上的大项目中，思多尔特、汇荣石油等12个项目建成投产，天碱搬迁、造修船基地等123个项目加紧建设，印尼金光棕榈油、中核集团核设备制造等200个项目列入重大项目储备库，形成了“投达产一批、开工建设一批、储备报批一批”的良好局面。街镇经济得到发展。各街镇积极培育税源经济，助推社区服务业发展。制定了加快街镇经济发展的意见，完善了相关配套政策，建立了组织领导机构，充实了招商队伍，设立了专项资金，规划了西部新城产业园。特色经济快速发展，共引进企业981家，招商引资额达45亿元。节能减排取得成效。严格执行环境准入制度，有效限制高能耗、高污染、高排放产业发展。提高能源和水资源利用效率，万元GDP能耗为0.45吨标准煤，是全市平均水平的47.4%，工业用水重复利用率达到了94%以上，万元工业增加值取新水量降至412立方米以下，成为“全市节水型社会建设试点区”。三年来，二氧化硫排放量下降1800吨，化学需氧量下降860吨，有效控制了大气和水污染物排放。二、重点区域日益壮大，拓展张力显著增强我们以加快重点区域开发建设为主体，促进资源能源合理分配利用，促进区域功能配套完善，促进现代高新技术产业有效聚集，重点区域的龙头带动作用得到进一步发挥。临港工业区建设成效显著。围绕建设国内重要的以重型装备制造为主导的生态型临港工业区的目标，积极推进围海造陆工程，投入资金229.5亿元，新增陆域面积40平方公里，累计造陆60平方公里。建成5万吨级航道和10个码头泊位，年吞吐能力达1500万吨，累计实现吞吐量1380万吨。基础设施配套不断完善，建成道路22条，总长20.4公里，铺设铁路7.8公里，建成工业公用管廊4.8公里，启动了500千伏变电站建设。招商引资实现新突破，先后引进大功率机车、中交博迈科、京粮等52个项目，招商引资协议额超过1000亿元，目前11个项目已建成投产，22个项目正在加紧建设。国家循环经济示范区建设取得成效，建立了应急管理中心视频监控系统和特勤消防站，海河口污染治理与生态重建项目获国务院批准，污水处理厂一期工程投入试运行。新建和改造绿地160万平方米，工业区绿化率达到15%。三年来，完成固定资产投资415亿元，内资到位额228.6亿元，外资到位额3.3亿美元，工业产值122.2亿元，实现税收9.4亿元。中心商务区建设步伐加快。围绕建设滨海CBD、天津新地标、服务业聚集区的目标，进一步完善中心商务区开发建设的体制机5制，组建了中心商务区管委会，成立了中心商务区集团公司。中心商务区控制性详细规划得到审批。于家堡铁路中心站开工建设，海河开启桥完成试开启，海河隧道工程加紧施工。响螺湾商务区39个建筑方案通过论证和审批，编制了地下空间、生态景观专项规划。建成区内主次干道27条，39个外省市和央企商务楼宇项目全部开工，其中浙商大厦基本完工，五矿大厦、海洋极地馆项目实现主体封顶，燕赵大厦、中船重工大厦等项目建设进展加快。于家堡金融区聘请世界知名设计单位完成了城市导则和专项规划。金融服务中心建成并投入使用，起步区12个地块建设项目全部开工。美国博龙基金、中国商务港、船舶产业基金等项目相继落户，成城国际控股、海协信托、尚邦租赁等金融机构签订投资意向。拆迁安置工作进展顺利，22745户居民拆迁安置基本完成。118个企业单位搬迁改造，腾出企业用地415.4万平方米。首期86栋151万平方米还迁房全部封顶，二期工程开工建设。海洋高新区建设整体推进。围绕建设滨海新区重要的总部经济区、高新技术产业聚集区的目标，聘请国际著名规划设计公司，完成海洋高新区总体规划方案及城市设计。投入基础设施建设资金8.8亿元，区内道路、绿化、供水、供电等配套设施日趋完善，建成创新创业园并投入使用。招商引资成效显著，奥特莱斯名品直销店、北方珠宝城等42个项目相继落户，海上油田开采装备制造基地、天津波音二期等12个项目加快建设，宝湾国际物流园、美国赛瑞丹等27个项目实现投达产。三年来，完成固定资产投资52亿元，内联引资额达118亿元，实际利用外资额1.9亿6美元，实现增加值300亿元、税收49亿元。农村城市化建设全面展开。围绕贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照天津市推进城乡一体化建设和滨海新区综合配套改革的要求，制定了加快推进农村城市化建设的意见和实施方案，成立了农村城市化建设领导小组和指挥部。开展了农村城市化区域的规划编制工作，完成了西部新城起步区控制性详细规划、修建性详细规划以及首期农民还迁房等建筑设计。研究制定土地征收、房屋拆迁、补偿安置、撤村建居、农民转户等相关配套政策。陈圈和善门口两个试点村工作进展顺利，集体土地征收、项目区内建设用地转换、农民房屋拆迁补偿安置、农民身份转变、社会养老和医疗保险等工作有序展开。西部新城建设加快，腾飞道、海兴路等14.7万平方米道路和19万平方米水系景观工程竣工，社区服务中心建成并投入使用，首期83万平方米农民还迁住宅开工建设。拓展扩面工作积极推进，胡家园街道22个行政村和新城镇6个行政村组成“新塘组团”，纳入全市第三批示范小城镇建设试点，面向全区其他30个行政村进行了撤村建居、土地征收等“四项表决”，胡北村作为农村城市化的拓展村，各项工作全面启动。北塘片区开发取得阶段性成果。围绕构筑高端产业、自主创新、生态宜居三个高地的目标，不断调整完善整体规划设计方案，控制性详细规划通过审批，总体城市导则、景观环境规划、修建性详细规划基本完成。8023户居民拆迁、122处公建单位和843间违章建筑拆除工作进入尾声，完成土地收储512万平方米。黄海路、洞庭路、北塘大街等道路工程进展顺利，京津高速北侧、7永定新河南侧、迎宾岛等绿化工程开始施工。招商工作有序展开，参加了中国第十三届投资贸易洽谈会、世界华商联合会福建分会等招商推介会。集装箱北塘海鲜街一期项目建成并开业，特色旅游区、北塘小镇和还迁居住区等项目全面启动。三、改革开放不断深化，创新活力显著增强我们以改革开放为动力，不断加快重点领域和关键环节的改革，不断提高开放型经济的发展水平，不断提升自主创新能力，发展的生机和活力日益增强。各项改革稳步推进。全面落实滨海新区综合配套改革试验总体方案三年实施计划，在优化金融环境、创新城乡发展的政策上先行先试，规划建设于家堡金融改革实践基地，促进金融产品创新。实行了新的农村土地征收管理、城市化人员社会保障和农村户籍制度改革等政策，推动农村生产生活方式的变革。不断加快国有资产管理体制改革，制定了加强国有资产监督管理的实施方案，成立了区国有资产监督管理委员会，国有资产运营监管得到规范。进一步深化国有、集体企业改革，推进了公交、市政、煤气等企业改组改制工作。积极促进投融资平台建设，组建了投融资办公室，举办了塘沽首届投融资论坛暨资本对接会，成立了全国首个青年创业小额贷款公司，设立了深创投塘沽创新投资基金，创立了中小企业贷款担保公司。以改革创新精神，积极拓宽融资渠道，有效防范金融风险，三年累计融资520亿元，用于重点区域、重点工程、重点项目建设。大力推动人事制度改革，建立了事业单位岗位设置管理制度，全面推行事业单位辅助岗位派遣管理，迈出了事业单位由身份管理向岗位管理转变的重要一8步。招商引资成效显著。积极组织参加厦洽会、津洽会、夏季达沃斯论坛等招商引资活动，承办津台滨海新区投资洽谈会、中国第二届中小企业节，招商引资渠道得到有效拓展。三年累计实现外贸出口额62.9亿美元，年均增长35.9%，实际利用外资8.4亿美元，年均增长65%，引进内资到位额560.5亿元，年均增长60.8%。共引进内外资项目780个，其中投资额在500万美元以上的外资项目32个，投资额在亿元以上的内资项目65个。落户我区的世界500强企业达到15家，对外交往与合作更加密切。积极实施“走出去”战略，滨海集团并购香港顺升国际，拓宽了企业在国际市场的发展空间。民营经济加快发展。制定了加快民营经济发展的政策措施，支持企业做大做强。民营经济注册户数达到21649家，比2006年增长32.4%，新增注册资本达68亿元，比2006年增长81%。注册资本在1000万元以上的民营企业发展到465家，比2006年增长70.9%，注册资本在亿元以上的企业发展到36家，是2006年的4倍，企业集团达到19家。共有6家企业荣获“天津市百强私营企业”称号，2家企业荣获“天津市先进单位”称号。民营经济成为推动区域经济发展的重要力量。创新能力明显增强。全面实施“科教兴区”、“人才强区”战略，不断加大科