2010年内蒙古公务员考试申论模拟试卷四

12010年内蒙古公务员考试模拟试卷及解析一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。二、给定资料1、某日记者在上班路上遇到了一个来自甘肃的14岁女孩，她跪在一个天桥下面，头几乎要垂到胸前，膝盖前放着一张大纸片，上面写着几句话，大意是出来找父母的，纸片上放着几个1角钱和5角钱的硬币。记者在不远处观察了10分钟，在她面前来来往往的人很多，但没有一个人多看她一眼，她也没有哪怕一分钱的进账。其间，她用手背擦了好几次鼻子，有一次还忍不住抬头看看行人，但很快又把头垂了下去，这次抬头，记者注意到，她是一个浓眉大眼的姑娘，两个脸颊红红的，模样看起来很端庄。随后记者了解到，她是甘肃人，几年前，父母出来打工后就音信全无了，家里只剩下爷爷带着她和妹妹艰难度日，因为父母一直没有寄钱回家，她和妹妹先后失学，3个月前，姐妹俩一路扒火车外出找父母。每到一个地方，她们就以火车站为“据点”，晚上，两人在候车室休息，白天则一边乞讨，一边找父母，可是茫茫人海，父母究竟在哪儿，两人一点头绪也没有，乞讨的钱有时根本就不够吃，遇到一些醉酒的人，还会打骂她们……眼看春节就快要到了，但她俩并不打算回家，再找找看，等到明年三四月份再回去，因为爷爷的身体不好，她们想帮爷爷一起种地，等种完地，她俩还要再出来，直到找到父母。在记者与她的攀谈过程中，几名行人终于停了下来，一名老奶奶直夸：这闺女长得俊俏，到底怎么回事呀？还有一名30多岁的女市民则义愤填膺地指责她，“都这么大的人啦，你随便找个小饭店干干，能挣钱还能吃饱穿暖。”她辩解说，“我今年14岁，没有身份证，去找工作，老板都说不要童工。”这个甘肃小姑娘的说辞几乎是所有街头流浪儿的写照，因为找不到工作，又不愿意回家，或没有回家的车资，只好继续流浪，而冬天是他们最害怕的季节。2、身患白血病的10岁男孩张影瞒着父母和医护人员，偷偷溜出医院来到街头下跪求助，而跪了半个多小时，得到的却是——一个阿姨给了1块钱，还有一个叔叔给了5毛。悲从何来?据医生介绍，张影的病情危重复杂，最好的办法是进行骨髓移植，但至少30万元的费用对已经倾家荡产的张影父母来说是个天文数字。孩子懂事，为了减轻家庭负担，偷偷出来下跪求助，然而，半个多小时过去了，仅仅得到可怜的一块五毛钱，距离三十万元相差十万八千里，只怕孩子下跪一辈子也解决不了问题。如此境遇，怎能不让人感到悲痛与心酸?3、中午放学的铃声已经响过好一会儿，教室里的学生也几乎走没了。蔡晶(化名)才把头从书本上抬起来，慢慢地收拾着文具，心里盘算着“中午去哪里吃饭?不能去昨天那家了，那家吃一顿饭要3元钱呢，还是去吃面条吧，才2元钱，可以省点钱。”琢磨好，蔡晶才起身向校门口常去的那家小面馆走去……蔡晶，哈尔滨市第162中学高二学生。因为父母患病丧失劳动能力，家里生活十分困难，2蔡晶在学校里不得不“精打细算”地过日子。虽然学校减免了蔡晶的一些学杂费，蔡晶每学期都能拿奖学金，花钱也很节省，可她兜里连吃饭的钱都快没有了。蔡晶的脸上经常笼罩着愁容……4、陈阳家在河北保定，父亲双目失明，母亲瘫痪在床，外婆已经94岁了，体弱多病，14岁的陈阳是家中唯一的劳动力，而自家的唯一收入就是靠出租耕地每年取得的收入500元，这500元不但要负担全家的衣食住行，还要给陈阳的奶奶治病。2004年底，陈阳不堪家庭重负，从保定扒一辆货车到北京流浪乞讨，在西客站被城管发现后送到北京市未成年人救助保护中心。在救助中心，陈阳给人的印象是木讷、肯吃苦，随和，但是，涉及到他的真实姓名、家庭住址、家庭情况等问题他从来不说或者说谎。经过中心近一年的心理辅导，陈阳终于向中心工作人员诉说了家庭情况和详细信息，2006年1月14日，中心工作人员将陈阳遣送回保定老家，回家的时候给陈阳带了一箱方便面，一箱矿泉水。2006年1月26日，陈阳再次敲开了北京市未成年人救助保护中心的大门，他说：“我还是宁愿在这儿呆着，在这儿至少有个馍吃。”5、据不完全统计，目前北京市流浪儿童数量每年大约在1.6万人左右。目前，北京流浪儿童分为两部分，一部分是纳入未成年人救助保护体系的流浪儿童，这部分孩子的特点是身体基本健康、智力正常、没有监护人、没有违法犯罪行为，这部分孩子约占流浪儿童总数的10%。另一部分是救助中心不会收容的流浪儿童，包括智障、肢残，或者有轻微违法犯罪行为，这部分孩子占流浪儿童总数的90%。记者对北京市的流浪儿童进行了简单调查，在被调查的64名对象中，基本上都是3-18岁的学龄儿童，但其中没有上过学的占83%，。从流出地看，来自农村的占83％，来自城镇的占17％。从离家次数看，初次流浪的占60％，有两次以上流浪经历的占40％。流浪儿童的身体健康和卫生状况极差。被迫乞讨的儿童有些身体被故意致残，即使没有明显的残疾，乞讨生活都给流浪儿童生理和心理上造成了疾病。他们终日卫生状况极差，满身污垢，吃剩菜剩饭，遭人漠视或白眼，在街头、宾馆饭店时常有他们瘦小、柔弱的身影。有的跪在地上，身前摆放着一张“求助信”，其内容不外就是诉说自己家里贫穷，上不起学，请大家帮助，或是诉说自己家人得了重病，无钱治疗，请大家援助等等。还附一些假学生证、假入学证明、假病历等等；他们有的是残疾儿童，坐在街头，穿着很少的衣服露出他们残疾、扭曲的身体，肮脏的小手捧着搪瓷碗；他们有的二、三个在一起，在街头摆起场子表演各种让市民看了都心疼的杂耍。比如一个孩子裸露着上身，其他一、两个孩子则用钢丝在他脖子、身躯上紧紧地缠绕几圈，待市民们洒下一些可怜钱之后，他们才将钢丝松下来，身躯上是深紫的瘀痕；他们有的穿着破衣，在影院、商场等繁华地段，追逐着过往的市民，拉扯着过往市民的衣服，让他们给了钱后才不再纠缠；还有更小的（几个月、一、二岁）则被一些妇女抱着，牵着向过往行人乞讨，而控制这些乞讨儿童的并非他们的父母、亲人，而是被遗弃后抚养他们的人或者是拐卖他们的人。这些孩子的社会化过程被异化，对于主流社会和群体方式有着复杂而无知的情绪。他们的性格中多是独立、敏感、封闭、自我、多疑、固执、缺乏合作意识，自我保护意识非常强烈。6、(《人民日报》2007年03月04日)据2004年9月的数据，全国农村共有需要救助的特困人口1971．9万人，其中已发放低保证的437．7万人，已发放特困证的798．9万人，两项合计占特困人口总数的60％多。“面对农村的贫困问题，传统的农村五保救济制度已不能适应形势需要。农村也应实行最低生活保障制度。希望尽早为农村社会救助立个法!”3月3日下午，手拿《关于制定农村社会救助法的议案》，安徽团代表童海保与同团的3位代表你一言、我一语，聊得起劲。童海保，马鞍山市金家庄区人大副主任。过去4年，他共向大会领衔提交议案112件，3建议9件，被大会采用议案共74件。2006年，童海保先后3次到他当年下放的农村——安徽当涂县龙山桥镇调研。结果发现，传统的农村社会救助制度主要是以救灾、社会救济、扶贫、农村五保供养、助残等为内容，在救助面、救助水准、救助手段方面已不能适应中央提出的新农村建设之需。随着我国生产力日益发展和社会不断进步，传统的农村社会救助制度越来越凸现不足。“农村救助面较窄。”童海保说，不管是救灾、社会救济，还是农村五保、扶贫、助残，救助面对的只是一部分“三无对象”、赤贫和有困难的残疾人。“救济经费不足，救助的水准也偏低。”童海保查阅资料后发现，全国城镇最低生活保障月人均救助水平最高的达344元，最低的200多元。而农村社会救助与城市低保相比，其救助水准偏低。“我们应实行农村最低生活保障制度，以取代原有的贫困性社会救助，并实行‘广覆盖’的思路，让在农村范围内的社会成员一旦陷入困难境地都能得到社会救助。”童海保大声疾呼。今天，童海保的议案吸引了三位志同者——安徽医科大学病原生物学教研室副主任王明丽、旌德县白地乡洪川村党支部书记余的娜、安庆市大观区万利农业科技示范园负责人万利云。如何进一步完善议案，他们在童海保小小的房间里，讨论得热气腾腾。资金的扶助渠道应更明确一些；为解决因学致贫，子女上学扶助力度可再加强点……大家出谋划策，童海保一一记下。据了解，各地积极探索建立农村低保制度。截至2006年6月底，全国已有18个省(自治区、直辖市)全面建立了农村低保制度；其他省(自治区、直辖市)的部分县(市)也建立了农村低保制度。目前，已有1100多万农村特困群众被纳入了农村低保的保障范围。童海保建议，农村社会救助法应确立政府在农村社会救助中的主体地位，对农村低保对象实行分类管理；同时应完善以社会救助为核心的社会保障体系，“特别是完善城乡社会救助制度、义务教育和非义务教育学生的资助制度、养老保险制度，构建覆盖全社会成员的多层次的医疗保障制度等。”7、新中国成立后，救助农村和城镇贫困人口的生活成为人民政府的重要任务。20世纪50年代中期后，在广大农村地区实行了合作化，农民的生、老、病、死都依靠集体经济组织来给予保障。其中包括“五保户”制度。城市居民基本上被安排在全民所有制企业和集体所有制企业就业，在计划经济体制下，城市居民的生活虽然有比较好的保障，但是总体生活水平并不高。改革开放以后，作为世界上最大的发展中国家，中国的贫困问题引起了国内外的普遍关注。在整个20世纪80年代，社会各界讨论得比较多的是中国农村的贫困问题，中国社会救济制度改革的重点也主要放在农村。这些改革努力一直延续到20世纪90年代中期，其中大多数政策措施目前还在实行。20世纪70年代末，中国农村处于绝对贫困状态的贫困人口有2．5亿人。改革开放政策实施以后，通过推行家庭联产承包责任制等一系列“富民政策”，中国农村的贫困人口急剧减少。1985年，为了实施大规模的扶贫开发活动，确定了以人均年收入200元为贫困线。当时，在贫困线以下的贫困人口仍有1．25亿人。经过政府和全社会的共同努力，到20世纪80年代末上述贫困人口已经减少到3000万人。1991年，考虑到物价指数和生活费用指数的变化，为了更实事求是地研究和解决中国农村的贫困问题，将贫困线提高到300元，按这样的口径统计，当时中国的农村贫困人口为6000万人。到1993年制定“八七”扶贫攻关计划时，又再次将贫困线提高到400元。按照这个标准，中国农村贫困人口为8065万人。在整个计划实施期间，扶贫攻关成效卓著，1996年中国农村的贫困人口已经减少到6000万人，到1998年又减少到5000万人，到1999年底中国的农村贫困人口已经减少到3000多万人。对此，国际社会给予了高度评价，称之为“伟大的脱贫运动”。4在20世纪80年代，中国社会救济工作在各级民政部门的统一组织和管理下，对社会救济工作进行了一系列的改革，主要包括4个方面：救灾、救济、五保和扶贫。救灾是为帮助灾民脱离灾难险情，减轻灾害损失，克服灾后生活和生产困难而提供的社会援助。五保是指由农村社区(集体)负责保证无法定扶养人、无劳动能力、无可靠生活来源的老年人、残疾人和孤儿基本生活需求的社会援助，即对他们“保吃、保穿、保住、保医、保葬(保教)”，简称“五保”。8、(新华网北京3月8日电)不是低保户、但因突发事件等因素而陷入困境的家庭在北京市东城区会及时得到救助。依托社会救助信息系统，生活上一时陷入困境的低保边缘户纳入了政府视野。春节前，家住北京市东城区的大学生李奕收到了东城区民政局和捐助单位代表送来的2000元助学慰问金。李奕幼时父母离异，与母亲失去联系，2002年父亲因病去世，由祖父母抚养。祖父母均为工厂退休工人，退休费共计2000元左右。二老每月需支付自费药600余元，生活上祖孙三人相依为命。2006年李奕考上大学，两位老人很是欣慰，可学费却不知何处筹措。为解决李奕的学费问题，当地社区居委会曾多方努力给予帮助，但都是杯水车薪。为了能够让类似李奕这样