2010年村级党组织换届资料汇编

1丹凤县村（社区）党组织换届工作参考资料中共丹凤县委组织部2010年10月2中共丹凤县委关于全县村（社区）党组织换届工作的实施意见丹委发〔2010〕26号各乡镇和经开区党委，县级有关部门党组织：今年下半年，全县村（社区）党组织已任期届满。为加强村（社区）党组织建设和基层民主政治建设，切实搞好村（社区）党组织换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及《中共广安市委组织部关于全市村（社区）党组织换届工作的实施意见》（广组发〔2010〕3号）有关要求，结合丹凤实际，现提出全县村（社区）党组织换届工作实施意见如下。一、指导思想和总体要求全县村（社区）党组织换届工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真按照党的十七大、十七届四中、五中全会和省委九届六次、七次全会以及市委三届九次全会、县委十一届十四次全会精神，结合正在开展的创先争优活动，以学习推广“春风经验”、大力加强村级党组织带头人队伍建设为重点，坚持党管干部、群众公认、目标选人、依法办事、分类指导、综合配套等原则，围绕巩固党在农村和城市基层的执政地位，改进和完善基层党组织设置，促进城乡和谐稳定来谋划和推进换届选举工作，真正把政治上靠得住、3工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员选拔到村（社区）党组织领导班子，充分发挥村（社区）党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为建设川东经济强县，勇当领跑“区块经济”排头兵，加快社会主义新农村和文明和谐社区建设提供坚实的组织保证。二、村（社区）组织设置及干部职数配备（一）村（社区）党组织设置。原则上按原村（社区）党组织设置不变，但各乡镇应根据实际情况，以本次村（社区）党组织换届选举工作为契机，着眼于“有利于工作开展、有利于方便群众、有利于巩固基层政权”，对部分“地域相丹、产业相近、优势互补”的村，按照“自愿、有效、方便群众、债权债务不变”的原则，可按以下方式进行优化设置。一是对适宜联合建立党组织的两个或两个以上村（社区），撤去原村（社区）党支部，建立联合村（社区）党支部。二是对产业发展较好、辖区有企业的一个村（社区）或产业发展相同的两个村（社区），建立村（社区）党总支，下辖原各村（社区）党支部、企业党支部和产业协会党支部，村（社区）党总支书记可兼任其中一个村（社区）党支部书记，原村（居）民委员会设置不变。三是对人口少、面积小，有必要合并的村（社区），可按照有关程序规定将合并方案报民政部门，经审核批复后再进行换届。各乡镇村（社区）党组织设置调整须报县委组织部审批。（二）村（社区）干部职数配备。村（社区）党支部（总支）委员会和村（居）民委员会原则上设3名委员（“两委”成员尽量交叉任职），其中村（社区）党支部（总支）委员会设书记1名。部分党员人数较多、产业发展较好的村（社区），经县委组4织部批准，可增设1名党支部（总支）副书记。条件成熟的村（社区），可推行党支部（总支）书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”。各村（社区）设书记、主任、文书“三职”，村（社区）、组干部中应有一定数量的女干部，村（社区）“三职”干部中有女干部的，由村（社区）“三职”干部中的女干部兼任村（社区）妇女主任，村（社区）“三职”干部中没有女干部的，村（社区）妇女主任在专职组干部中的女同志选任。各村（社区）党组织应根据实际情况合理设立党小组，村（社区）党组织委员原则上兼任党小组长，书记、委员可兼任群团干部、民兵连长，兼任团支部书记的村（居）干部一般应是35周岁以下的党员或28周岁以下的团员。原则上不单独配备群团干部。鼎屏镇的各社区党总支设委员5名或7名，其中部分委员由驻社区单位的党员兼任。（三）村（居）民小组设置。各乡镇村（居）民小组的设置原则上保持不变，少数因特殊原因需要调整村（居）民小组设置的，设置方案须经民政部门审查后实施。各村（居）民小组设专职组干部1名。三、村（社区）党支部（总支）和委员的基本条件（一）村（社区）党支部（总支）书记候选人基本条件1.具有选举权和被选举权的中共正式党员；2.身体健康，长期在家；3.能够按照“三个代表”要求，深入学习实践科学发展观，带头贯彻执行党的路线、方针、政策，党性强、品德好、作风民主、办事公道、群众基础好；4.奉公守法，清正廉洁，无违法违纪行为；5.有较强的组织领导能力、强烈的革命事业心和工作责任5感，热爱基层工作，热心为群众服务；勇于改革，有开拓进取精神，能带领群众发展地方经济，增加群众收入；6.原则上应具有高中以上文化程度，年龄在55周岁以下，特别优秀的可适当放宽。经县委组织部批准增设的村（社区）党支部（总支）副书记，候选人原则上应具有大专以上文化程度，年龄在45周岁以下，其余基本条件同上1—5项。（二）村（社区）党支部（总支）委员候选人基本条件1.具有选举权和被选举权的中共正式党员；2.身体健康，长期在家；3.能带头贯彻执行党的路线、方针、政策，党性强、品德好、作风民主、办事公道、群众基础好；4.奉公守法，清正廉洁，无违法违纪行为；5.有较强的组织领导能力、强烈的革命事业心和工作责任感，热爱基层工作，热心为群众服务。6.原则上应具有高中以上文化程度，年龄在45周岁以下。以上村（社区）党支部（总支）书记、委员候选人的基本条件，各乡镇在不违背上级相关政策和法律法规的基础上，可根据实际情况进行细化。同时，要按照知识化和年轻化要求，通过换届，进一步优化村（社区）干部年龄知识结构。换届后，各乡镇大专以上文化程度的村（社区）党支部（总支）书记占总数的比例应比换届前提高10%；村（社区）党支部（总支）书记平均年龄应比换届前下降3—5岁，年龄在35周岁的不低于总数的10%。其中，各乡镇应有1—2名35周岁以下、大专以上文化程度的村（社区）党支部（总支）书记，“一好双强”村（社区）党组织6书记提高10%。四、村（社区）党组织换届选举方法步骤全县村（社区）党支部（总支）换届工作从10月下旬开始，11月下旬结束，时间1个月左右。村（社区）党组织班子配备全面推行“公推直选”。（一）筹备阶段（10月26日-10月31日）1.召开全县村（社区）党组织换届工作会暨培训会（10月26日）。安排部署全县村（社区）党组织换届工作，对相关人员进行业务培训。2.宣传动员和调查摸底（10月27日-10月31日）。各乡镇成立村（社区）换届工作领导机构，层层召开动员会和培训会，迅速传达全县村（社区）党组织换届工作会议精神。向各村（社区）派出指导组，严格执行村（社区）干部离任经济责任审计制度，对各村（社区）账务、资产进行清理，锁定村（社区）债权债务，村（社区）党组织公章上交乡镇党委保管。深入调查摸底，广泛征求各村（社区）干部、群众的意见，摸清各村（社区）党组织及村（社区）干部的基本情况，坚持“一村（社区）一策”，制定切实可行的换届工作方案、日程、选举办法，起草、准备换届工作有关材料。换届工作方案、选举办法经与县委和县委组织部沟通同意后实施。对软弱涣散、各类矛盾突出的村（社区），先进行综合整治再换届；对政治立场不坚定、关键时刻经不起考验、工作长期无起色的村（社区）党组织书记，要结合换届工作果断进行组织调整；对受宗教家族势力、黑恶势力以及其他势力影响较深、换届选举难度较大的村（社区），要派出强有力的工作组进行蹲点指导。同时，广泛宣传发动，充分利用广播、电视、7标语、板报、召开党员大会、逐社召开户代表会议等形式广泛宣传，讲清换届选举的意义、原则、程序和方法步骤，引导村（居）民和党员正确行使民主权利，明确村（社区）党支部（总支）书记、委员应具备的条件，提高广大村（居）民和党员的民主意识和参与意识。特别是要做好外出党员返乡参加选举的联系工作。（二）实施阶段（11月1日-11月27日）1.推荐候选人初步人选（11月1日-11月5日）。在推荐之前，要在全村范围内发布公告，公布换届选举拟任职位、基本条件、任职资格、推荐及报名方式、时间和地点等。主要采取组织推荐、群众举荐、个人自荐等方式，推荐村（社区）党支部（总支）书记、委员候选人初步人选。群众举荐通过10人以上书面联名推荐的方式推荐；个人自荐通过书面推荐的方式推荐。凡是本人愿意并符合任职资格条件的，都可以作为候选人初步人选。对经济相对落后、干部难找、党群干群关系紧张、班子不团结、遗留问题较多的“问题村”和“贫困村”，各乡镇可采取组织推荐或跨村推荐的方式，推荐能力强、素质高的党员作为村（社区）党支部（总支）书记候选人初步人选。各乡镇要推荐2名以上熟悉农村工作的乡镇机关、事业单位党员干部，作为村（社区）党组织书记候选人初步人选。尤其要注重从大学生村干部中进行推荐，对条件成熟的大学生村干部要积极将其作为推荐人选，并力争推选为村（社区）党组织书记，务必完成县上下达的大学生村干部进入村（社区）党组织书记队伍和村“两委”委员指导数。2.资格审查（11月6日-11月8日）。候选人初步人选产生后，乡镇党委成立资格审查组，严格依照任职基本条件，对初步候选人进行资格审查。对符合条件的要在党务（村务）公开栏进8行为期3天的公示。公示期间，如有群众举报，乡镇党委要及时调查核实。3.测评考核，确定候选人预备人选（11月9日-11月12日）。乡镇党委派员主持，召开由村上正式党员、预备党员、村组干部、驻村干部、村民代表和村上各级各类代表参加的测评会，对通过资格审查拟参选的每位候选人初步人选按满意、基本满意、不满意三项进行测评。同时，乡镇党委对拟参选的候选人初步人选进行考察，计算每名拟参选候选人初步人选所得分值，具体计算办法为：测评分值与乡镇党委考察分值总分按100分计算，测评分值为70分（计算方法为70×1-不满意率），乡镇党委考察分值为30分。测评分值与乡镇党委考察分值之和低于60分的进行淘汰，60分及以上的，确定为候选人预备人选。4.推荐支部书记、委员候选人（11月13日-11月17日）。由上届村（社区）党支部（总支）书记主持，乡镇党委派员监督，召开由村（社区）正式党员、预备党员、村组干部、驻村干部、村民代表和村上各级各类代表参加的推荐会。候选人预备人选按照抽签确定的先后顺序，逐一向全体参会人员进行“目标承诺”和“辞职承诺”竞职演讲，并回答参会人员提问，再由参会人员分两次投票，第一次投票推荐支部（总支）书记候选人（支部书记候选人同时作为委员候选人），支部（总支）书记候选人确定后，再进行第二次投票推荐其他委员候选人。投票总分值按100分计算，分正式党员票和其他票（包括预备党员、村组干部、驻村干部、村民代表和村上各级各类代表的推荐票）两个类别，正式党员票、其他票分别占投票总分值的60%、40%。即：正式党员推荐得票率（正式党员推荐票得票数÷正式党员到会人数）乘以60分为正式党员票分值，其9他推荐票得票率（其他推荐票得票数÷其他类别到会人数）乘以40分为其他类别分值，两者之和为候选人预备人选得分。投票结果应当场统计、公布。支部书记候选人（同时作为委员候选人）根据得分高低按1:2的比例确定2名；委员候选人应按1:1.3的比例确定4名，除已选出的2名支部书记候选人（同时作为委员候选人）外，另按第二次投票得分高低确定2名作为委员候选人，鼎屏镇各社区党总支委员候选人按照1：1.2的比例推荐6名或9名。对得分相等无法确定被推荐为候选人的，需对得分相等的候选人预备人选重新进行投票推荐。候选人须报乡镇党委审批。5.乡镇党委批复（11月18日）。乡镇党委根据推荐结果确定4名委员候选人，其中2名为村（社区）党支部（总支）书记候选人，批复村（社区）党支部（总支）进行选举。6.差额直选（11月19日-11月22日）。将乡镇党委审批同意的正式候选人提交党员大会充分酝酿，采取无记名投票方式进行差额选举。先由全体正式党员选举村（社区）党支部（总支）书记（同时作为支部〈总支〉委员），落选的支部（总支）书记候选人作为委员候选人进行选举；然后由全体正式党员从3名委员候选人中投票选举产生另外2名村（社区）党支部（总支）委员。被选举人所得选票超过半数，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选；如