2010政治一轮精品学案《国家制度》

政治学科网()政治常识单元复习（一）国家制度【单元特征】本专题是高考对政治常识考查中重复考查知识点最多，最重、热点相对比较集中的部分，应引起高度重视。从内容上看，本专题考查的着力点有：我国的国体（国家的性质和职能、我国的人民民主专政、我国的国家职能）；我国的根本政治制度（国家政权的组织形式、我国的人民代表大会制度、人民代表的法律地位及权利和义务、我国的国家结构形式、“一国两制”的含义、内容、意义）；我国的国家机构(国家机构及其组织体系、我国国家机构的设置、我国国家机构的组织和活动原则、依法治国)；我国公民与国家（国家依法保护公民的政治权利和自由、公民应履行维护国家利益的义务、公民在法律面前一律平等、公民的权利和义务的统一、个人利益和国家利益的关系）等。从考查形上看，不仅有选择题，还有部分非选择题【知识网络】【考点扫描】一、我国的国体及国家职能1.我国是人民民主专政的社会主义国家（1）国家的国体，即国家性质,是指社会各阶级在国家中的地位，即哪个阶级处于统治地位，哪个阶级处于被统治地位。国体体现着国家的阶级本质和内容。国体的决定因素：统治阶级的性质决定着国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国国体的判断标准：国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策，是判断国家性质的根本标志。（2）人民民主专政是我国的国体，其首要标志是工人阶级的领导；阶级基础是工农联盟；社会基础是广大人民；其核心内容和本质是人民当家作主。（3）人民民主专政是新型的民主和新型的专政。我国的人民民主专政是两个方面的有机结合，一方面，是在占人口绝大多数的人民内部实行高度的民主，因此，这种民主是人类历史上最国家国体政体职能结构形式人民民主专政人民代表大会制度我国国家职能我国单一制一国两制国家机构国家元首、立法、行政、司法、暴力机构我国的国家机构中央国家机构组织和活动原则：民主集中制、对人民负责、依法治国我国公民权利义务正确对待公民权利与义务应坚持的原则政治学科网()广泛、最真实的民主。另一方面，是对于极少数敌视和破坏社会主义建设事业的敌家（4）人民民主专政的特点和优点特点：新型的民主和新型的专政新型的民主体现在：人民民主具有广泛性和真实性。第一、民主的广泛性表现在民主主体的广泛性，人民享有民主权利的广泛性；第二，民主的真实性表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障。新型的专政体现在：人民民主专政实行大多数人对极少数敌人的专政。阶级斗争在一定范围内长期存在，是坚持国家专政职能的重要依据。优点：第一、人民民主专政，在概念表述上直接体现了民主与专政的辩证统一；第二、在实践上能使人们正确理解我国政权的性质和职能，防止“两个片面性”。（5）必须坚持人民民主专政坚持人民民主专政是我国的立国之本，是四项基本原则之一。坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主的地位，才能调动人亿万人民群众的积极性、投身到社会主义建设中来。只有坚持国家的专政职能，才能保障人民民主和维护国家的长治久安。（6）我国的民主政治重在建设为什么要加强社会主义民主政治建设。①发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是我国全面建设小康社会的重要目标。②民主是社会主义的本质属性和内在要求，没有民主就没有社会主义，也就没有社会主义现代化。我国民主政治建设的主要任务是：在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。加强社会主义民主政治建设应该怎么做。①最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。②要从国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，但不能照搬西方的模式。③要在中国共产党的领导下，有步骤、有秩序地进行。在坚持四项基本原则的前提下，积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展安定团结的政治局面。坚持和完善我国的民主制度。如：人民民主专政的国体、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度、民族区域自治制度等。2.我国的国家职能（1）国家职能是指国家在阶级统治与社会管理中的职责和功能。它反映了国家活动的基本方向、根本任务和主要作用。任何国家的统治阶级掌握政权，都要运用它来维护本阶级的根本利益，实现其阶级统治，所以，国家性质决定决定国家职能（性质、基本内容、活动方式和手段），国家职能体现国家性质。一般来说，任何国家都具有对内和对外两个方面的基本职能。具体内容：对内职能：第一，政治统治职能。第二，社会管理职能。国家的对外职能主要有两个方面。第一，保卫职能。第二，交往职能（2）我国是人民民主专政国家，又处于社会主义发展的初级阶段。我国的国家性质和所处的历史发展阶段，决定了我国具有特定的对内和对外职能。我国的对内职能主要有四个方面：政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能。我政治学科网()国执行这几种职能的目的都是保障社会主义现代化建设的顺利进行，以满足人民群众不断增长的物质和文化的重要内容。我国对外职能主要有三个方面：防御、捍卫；交流与合作；维护、促进。（3）我国人民民主专政与我国的国家职能的关系我国的国家职能既由我国人民民主专政的国家性质所决定，又反映了我国工人阶级和广大人民群众的意志和利益，体现了我国的国家性质。（4）国家对内职能和对外职能的关系国家的对内职能和对外职能是紧密联系的。执行对内职能是执行对外职能的基础和后盾，国家有了巩固的政治统治和雄厚的经济实力，才有利于对外职能的执行；执行对外职能是执行对内职能的继续和延伸，对外职能的执行有时也影响对内职能的执行。高考资源网二、我国的政体1、政体，即国家政权组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。国体与政体是内容与形式的关系，二者共同构成了国家制度。国体决定政体，政体反映国体。适当的、健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要的作用。政体具有一定的相对独立性。由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同，在相同阶级掌握国家政权的条件下也会采用不同的政体。注意：国体相同，政体可能不同；国体不同，也可能采用相似的政体。当代国家政体的基本类型类型君主立宪制民主共和制议会制君主立宪制议会制共和制总统制共和制国家元首产生方式及职权世袭制，象征性、无实权选举产生，有虚位、没有实权选举产生，总揽行政权力，统帅陆、海、空三军国家权力中心议会总统立法机关与行政机关的关系议会组织和监督政府（内阁），政府对议会负责相互独立议会产生方式及职能选举产生，享有立法、组织和监督政府的权力选举产生，享有立法权、监督权典型国家英国、日本、泰国、比利时、西班牙、瑞典、挪威等意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等2、我国的根本政治制度是人民代表大会制度（1）性质、含义和地位：我国政权组织形式是人民代表大会制度。人民代表大会制度是由人民选举代表组成人民代表大会作为国家的权力机关，制定法律和法规，统一领导国家事务，监督其他权力机关，管理国家和社会的政治制度。这一制度直接体现着我国人民民主专政的国家性质，同时，它又是建立其他有关的国家管理制度的基础，因此，它是我国的根本政治制度。（2）组织和活动原则：我国的人民代表大会制度的组织和活动的基本原则是民主集中制。其具体体现是：我国的各级人民代表都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；人民代表大会集体行使职权，在法律的制定和重大问题的决策上，由人民代表大会充分讨论，民主决定，实行少数服从多数的原则；在决策的贯彻执行方面，实行严格的责任制，保证国家权力机关的决定能够迅速有效地得到实施（3）基础：人民代表大会制度是建立在人民代表大会基础之上。人民代表大会是我国的权力机关，全国人民代表大会及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。地方各级人民政治学科网()代表大会是地方各级国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关体系。（4）人民代表大会制度的优越性（实行人民代表制度的原因、必要性）（1）有利于保证国家权力体现人民的意志。（2）有利于保证中央和地方国家权力的统一。（3）有利于保证我国各民族的平等和团结。三、我国的国家结构形式1、国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系的构成模式。根据国家权力的集中程度不同，当代国家的结构形式主要有单一制和复合制两种。单一制和复合制（联邦制）的特点（略）；区分的标志：单一制国家中的地方权力是由中央政府授予的，联邦制国家中央政府的权力是地方政府让予的。典型国家：（略）2、我国实行单一制的国家结构形式，这种国家结构形式的具体体现是；我国只有一个立法机关即人民代表大会，我国只有一个中央政府即中华人民共和国国务院；我国的公民只有一个国籍即中华人民共和国国籍；我国由若干行政区域组成，包括台湾省在内的各省、自治区、直辖市、特别行政区都是中华人民共和国不可分离的组成部分；各行政区域由中央政权机关统一领导；我国是完整的主权国家，是国际交往的单一主体，中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权。3、我国的政权组织形式与国家结构形式的关系共同点：都属于国家形式的范畴，都由国家性质、历史特点等决定，并为国家性质服务，都有利于人民更好地行使当家作主的权利。区别：前者是我国的政体，直接体现了我国国体，因而是我国的根本政治制度。后者指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系，我国是实行单一制的国家。4、“一国两制”的含义、内容和意义“一国两制”，是指在一个中国的前提下，国家主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保留原有的资本主义制度。（1）“一国两制”的内容“一国两制”的前提和基础是一国，即一个中国。两种制度并存，国家的主体是社会主义制度。“一国两制”下设立的特别行政区享有高度的自治权，但不是“完全自治”。特别行政区的外交和国防事务仍属中央人民政府管理。（2）“一国两制”的意义有利于实现祖国的统一。有利于促进我国社会主义现代化建设。有利于港、澳、台地区的稳定、繁荣和发展。总之，“一国两制”是和平统一祖国的基本方针，它顺应历史潮流，有益于人民，有功于民族，有利于世界和平与发展。（3）解决台湾问题，实现祖国完全统一实现祖国完全统一，是中国政府和中国人民的神圣使命。坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础，坚持反对台独等任何分裂图谋。一国两制是两岸统一的最佳方式，解决台湾问题，寄希望于台湾人民，促进两岸关系发展。中国政府和中国人民以最大的诚意，尽最大的努力实现祖国和平统一，但决不承诺放弃使用武力中央政府对台的方针政策政治学科网()四、我国的国家机构1.含义与分类：国家机构即国家机关的总和。从纵向看，它包括从中央到地方的国家机关；从横向看，它包括立法、行政、司法等国家机关。2、国家性质、国家机构、国家职能三者关系国家性质决定国家机构的性质，国家机构是统治阶级利益的捍卫者和执行者，在维护统治阶级的利益、制定全社会必须遵守的行为规范、处理国家的经济文化和对外事务等方面，都充分表现其是实现阶级统治的工具。国家机构的设置主要是由国家职能决定的。国家职能的实施是通过国家机构来执行的。国家机构的设置除了直接由国家职能决定外，还由于各国国情不同，国家机构的具体设置也会有所不同。国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质，体现统治阶级的利益和意志。国家职能对维护统治阶级的统治又具有能动作用。注意：国家机构与国