XX区特色文化名区建设方案

-1-XX区特色文化名区建设实施方案的通知为了贯彻落实“三个代表”重要思想，不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，充分发挥文化在工贸旅游经济强区建设中的作用，保持全区政治、经济、文化全面协调发展。根据XX市人民政府《建设XX特色文化名市建设规划纲要》精神，结合我区实际，特制定本《方案》。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“二为”方向和“双百”方针，以建设崆峒特色文化为基础，深入挖掘地域文化内涵，努力打造品牌文化；深化文化体制改革，合理配置市场资源，促进文化产业的结构调整和产品的市场整合；整体规划，分步实施，建设高标准的文化基础设施，深入挖掘地域文化内涵，创新文化产业开发的良好运行机制，努力提高文化产-2-业发展水平，不断满足群众日益增长的精神文化生活需求。二、总体目标围绕建设XX特色旅游文化这个中心，通过5—10年的努力，精心打造“五个名牌”。即打造一批具有地域特色的名牌艺术产品、名牌文化产业、名牌文化设施、名牌文化活动和文化名人的推介及宣传，使xx特色文化在省内外具有较强的竞争力和较高的知名度，文化综合实力明显增强，地域文化特色更加鲜明，人民群众文化需求基本得到满足，初步达到小康文化标准。三、主要任务（一）以地域文化为特色，打造名牌艺术一是挖掘地域文化。通过对“xxxx”、“xxxx”、“xxxx”等重大历史事件、民间传说、故事和民俗文化进行系统整理和开发挖掘，以大型电视连续剧《风雨泾河女》的拍摄为契机，创作一批美术、书法、摄影、音乐、曲艺、影视等艺术精品，参加“xx文艺奖”、“xx文艺奖”和“五个一工程奖”的评选，以名品力作支撑文化名区建设。二是挖掘道教文化。通过举办xx文化旅游节、xx文化论坛、xx武术节等活动，挖掘道教文化，弘扬xx武术，使传统文化在继承的基础上，不断发扬光大，并形成其独特的风格。三是挖掘民间文化。收集、整理、研究和开发民间社火、武术、高跷、剪纸、泥塑、刺绣、根雕等优秀民间文化艺术资源，举办民俗主题旅游文化艺术节，丰富文化产品，拓展旅游资源。-3-（二）以节庆文化为载体，打造名牌活动一是办好节庆文化。除了在元宵节、旅游节、“五·一”、“六·一”、“七·一”、国庆期间举办较大规模、较高水平的广场文艺演出、专题调演、汇演、艺术比赛和展览外，还要丰富民间的一些传统节日文化活动内容，使传统节日在传承地域文化上发挥其独特作用。二是发展区域文化。大力发展社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化、家庭文化，开展特色鲜明的群众文化活动，为城乡群众提供全方位的文化服务。三是发展民间文化。鼓励群众自娱自乐，自我发展，自我完善，自我提高。开展城乡群众业余文艺调演和文化交流，发扬光大民间文学、戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、建筑、雕塑、绘画、工艺品、风俗、民间技艺等文化艺术，打造群众性文化活动的品牌。认真做好民间艺术人才的职称评定工作，推出一批具有较高艺术造诣的民间艺术人才。（三）以基础设施为重点，打造名牌设施提升城市品味的核心是文化。支撑文化内涵的载体是文化基础设施和地域文脉。要把文化设施建设纳入城乡建设总体规划，建设一批地域特色突出、品位高雅、风格独特、能够突出地域文脉的文化基础设施。一是以xx山为龙头，以xx山博物馆、xxxx、xx山庄、xx公园、森林公园、体育运动中心、武校、xx文化城等一大批文化设施为依托,体现xx旅游文化特色；二是以xx公园为龙头，扩建xx公园，建成xx书院、xx画院，突出xx风格，提升陇上山水名园的文化品位；三是以人民广场为龙头，以北山-4-公园、圆通寺生态园、滨河路为纽带，突出自然风格，完善休闲功能，使其成为弘扬优秀文化，提高市民素质，提升城市品味的平台；四是做好明王墓的旅游开发建设工作；五是完善提高xx文化活动中心功能，使之成为城区重要旅游景点和文化产品开发交流基地；六是逐步改善文化馆、博物馆、图书馆的基础设施条件，使其达到国家三级标准。建成图书馆全国文化资源共享工程，满足群众日益增长的精神文化需求；七是完善青少年活动中心的基础设施和内部配套工程，增强服务功能；八是要充分利用国家对新办文化企业免征3年企业所得税的优惠政策，广泛吸纳社会资本，支持建成民俗文化一条街、xx民俗馆等一批民营文化企业，形成多种所有制企业共同发展的文化产业格局；九是丝路长廊沿线各乡镇，要立足本乡镇民族民间文化优势，建立民俗民间文化中心，形成民俗文化长廊。xx镇要发挥旅游资源，建成民俗文化旅游一条街，作好旅游纪念品、农家乐等开发，通过民俗文化建设带动旅游资源开发。其它乡镇要按照“一乡一品”、“一村一品”的要求，加强特色文化名区建设工作。从2011年开始，xx镇、xx镇、xx镇、xx乡、xx乡、xx乡依次建成“特色文化乡镇”。按照特色文化村、先进文化社区标准，每个乡镇、街道办事处每年至少建成一个“特色文化村”或“先进文化社区”。到“十一五”末，把xx区建设成为全民素质良好、城乡文化统筹发展、文化产业兴旺发达、文化风尚优良健康的区域性文化中心和现代文化名区。-5-（四）以文化体制创新为重点，打造名牌文化产业适应社会主义市场经济发展要求,运用市场机制,调整文化产业结构,优化文化产业布局,建立以市场为导向、以资本为纽带、政府宏观调控、多种所有制结构并存的文化产业发展机制,形成与我区经济发展相适应的文化产业发展格局。一是以市场运作为手段，大力发展文化旅游业。加大文化旅游的服务创新、技术创新和促销手段创新,多层次开发旅游消费市场,提高旅游文化品位,把旅游业建成我区国民经济的支柱产业。二是发展演出业。适时组建演出集团公司，通过举办高规格的明星、名剧团演出活动，带动全区演出市场的繁荣。三是加快发展艺术品业。遵循艺术品创作、生产规律,发展多种所有制形式的艺术品生产企业,大力开拓现代艺术产品和书画、剪纸、面塑、木刻、烙画及其他传统工艺品市场,逐步把我市建成区域性民间工艺品生产和销售中心。四是积极稳妥地发展娱乐业。积极吸引民间资本和外资,投资兴建各类文化娱乐场所,发展建设新兴娱乐项目,形成多种所有制并存的文化娱乐体系。大力发展集娱乐、休闲、旅游、健身等于一体的综合性娱乐项目,建设大型娱乐中心，繁荣消费市场。五是大力发展体育业。加大体育设施建设力度,培育体育消费市场,形成以体育竞赛、健身娱乐、体育彩票、体育广告、运动人才培养教育、体育项目培训等为主要内容,结构较为合理,项目较为齐全,管理较为完善的体育产业体系。六是积极发展会展业。充分发挥专业展馆的功能和大型综合文化设施的会展功能,-6-积极承办全国性、区域性重大会议和展览活动。鼓励各类企业举办全国性、区域性产品博览、展销活动，扩大在国内外的知名度和影响力，促进会展产业化发展。（五）以地域名人推介为重点，提升特色文化名区品位一是挖掘xx文化名人。重视名人效应，充分认识历史人物和现代先进人物对政治、经济、文化所产生的影响，树立名人资源意识，实施名人带动战略，以名人提升城市品位，提高我区知名度。二是推介xx名人。宣传东汉x氏、x氏、xx氏及明代xx等著名历史人物，制作xx历史名人电视专题片，创作电视剧、电影、小说等。开展名人资源调查，收集、整理不同时期、不同领域具有卓越功勋、做出重大贡献、产生重大影响、有巨大成就的崆峒著名人物资料，进行综合开发和艺术加工，形成推介宣传的名人品牌，使其产生社会、经济效益。同时，收集建国以来对崆峒经济、社会产生重大影响的文化名人、劳动模范、优秀专家、技术能手、致富带头人的重要成就和事迹资料，开展对外宣传和推介。四、工作措施（一）统一思想认识，加强组织领导。建设x特色文化名区，是全面建设小康社会，推动我区文化事业发展的一项系统工程；是促进全区文化建设，提高x知名度，扩大影响力，增强吸引力，树立新形象的重要途径。各级政府和相关单位要从建设xx、发展xx的高度，充分认识特色文化名区建设的重要性，特别要在-7-引导“特色”和“名牌”上统一思想，提高认识，增强工作的自觉性和主动性，营造抓特色、创名牌的浓厚氛围。区委、区政府成立由区委、区政府分管领导为组长，宣传、文化体育、教育、广播电视、科技、卫生、旅游、财政、计划、建设、土地、工商、税务等部门和文联、科协等团体为成员的特色文化名区创建工作领导小组，共同讨论和研究特色文化名区建设，落实工作措施。领导小组下设办公室，地点在区xx局，各乡镇、街道办事处、西郊开发区也要成立相应的组织，制定特色文化名乡（村）、先进文化社区创建工作方案。方案7月底报区特色文化名区创建办公室。（二）深化文化体制改革，增强文化事业发展活力。建立科学合理、灵活高效的文化管理体制和文化产品生产经营机制，进一步转变职能，理顺工作关系，实行政事分开、管办分离。按照“优化结构，突出特色，保证重点，强化优势”的原则，合理调整文化事业单位结构，完善事业单位管理体制，建立健全适应市场经济体制要求的人事管理、资金筹措、创作生产、流通营销和收益分配制度，在改革中不断增强公共文化服务能力。（三）加强文化队伍建设，重视艺术人才培养。建设特色文化名区必须建设一支高素质的文化管理干部队伍、文化经营人才队伍、文化专业人才队伍。要在稳定现有人才，引进急需人才，挖掘民间人才，培育后继人才的基础上，加大教育培训力度，有计划地安排专业人员到省内外艺术院校进修学习，利用3—5年-8-时间，对现有各级业务管理人员普遍进行一次岗位轮训，努力提高现有人员的艺术素养和业务水平。同时，要重视挖掘民间艺人，关心民间艺术人才，做好民间艺术的传承整理工作。要利用特色文化名区创建的有利时机，创造良好环境，以真心求才，以政策揽才，以事业留人，灵活机制用才，确保特色文化名区建设对各类人才的需求。（四）进一步落实文化经济政策，加大对文化事业的投入力度。建设特色文化名区，要认真贯彻执行《国务院关于支持文化事业发展的若干经济政策的通知》（国发〔2000〕41号）和《甘肃省人民政府关于支持文化事业发展有关问题的通知》（甘政发〔2002〕14号），加大对文化事业建设和品牌项目建设的投入力度。设立文化事业建设专项基金和艺术创作基金，用于文化事业建设和艺术精品创作，把文化事业建设纳入政府国民经济和社会发展总体规划，所需经费列入地方财政预算，区、乡两级政府每年对文化事业投入的增长幅度要高于当年财政收入增长幅度，建立和完善支持文化事业队伍建设和艺术开发的专项资金制度，确保文化事业发展适应名区建设的要求。