79情境4开标、评标和中标

情境4：项目四开标、评标和中标情境4：开标、评标和中标•一、开标•开标也称揭标，就是投标人提交投标截止时间后，开启投标文件，宣布投标人名称和报价的过程叫开标。•1开标的组织：•（1）招标项目主管部门。•（2）评标委员会成员。•（3）监察部门代表•（4）经办银行等•2开标的时间：应在招标文件确定的提交投标书截止时间的同一时间公开进行。•3开标的地点：应为招标书中预先确定的地点。如有变更开标日期和地点必须以书面形式提前通知所有投标人。4开标的形式•（1）公开开标（2）有限开标：•（3）秘密开标（教材161页）•5开标的一般程序：•（1）由招标人员介绍参加开标的各方到场人员（包括招标人，投标人代表、公证员法律顾问、拆标人、唱标人监标人以及记录员。•（2）开标主持人检验各投标人法定代表人或其指定代表代理人的证件、委托书、确认无误。•（3）开标主持人重申招标书要点，宣布评标办法•（4）投标代表或指定代理人申明对招标书确认•（5）由投标人或者推选的代表检查投标书的密封•（6）投标书的密封经确认无误后，按标书送达时间或抽签方或排次序，由工作人员当众封并唱标，宣读投标人名称、价格和其他有关内容如果涉外招投林标，分别用中英文宣读。•（7）招标人指定专人将开标的整个过程记录存在案，并存档备查。•（8）当众公布标底。6废标的条件•1指投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。•2下列情况属于重大偏差：•（1）沒有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标投担保有瑕疵。•（2）投标书沒有投标人授权代表签字加盖公章•（3）投标文件裁明的招标项目完成期限超过招标书规定的期限。•（4）明显不符合技术规格、技术标准的要求。•（5）投标文件截明的货物包装方式，检验标准和方法等不符合招标书的要求：•（6）投标文件附有招标人不能接受的条件•（7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。•投标书有上述情形之一的，末能对招标书作出实质性响应，则作废标处理。二、评标•（一）评标的原则：•1公开•2公正•3科学•4择优•（二）评标的特征：•1保密性•2不受外界干预性。三、评标的依据、标准和方法•（一）评标的依据：1招标文件：2开标前会议记录：3评标定标办法及细则、•4标底：5投标书、6其他有关资料•（二）评标的标准：•1价格标准，以货帀额表示的报价。•2非价格标准：（1）货物评标：有运费、保险费，付款方式、交货期、维保方式、运营成本等•（2）在服务评标时，有投标人的资格经验•信誉、专业性、可靠性等。（三）评标的方法•建设部发布的施工招标文件范本中规定评标办法，能最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标人。可参照下列公式：•N=A1J十A2S十A3X•式中：N=评标总得分•J=施工组织设计（技术标）评审得分•S=投标报价（商务标）评审得分•X=投标人的质量，综合实力得分•A1、A2、A3分别为各指数所占的权数，则得分高的为中标人。•建议：一般A1取20％一70％•A2取70％一30％•A3取0一20％•A1十A2十A3=100％•评标方法举例：•评标方法应以招标文件中的规定为依据，开标后不得更改。评标应采用科学方法，以平等竞争，公正合理为原则。•3按得分评定，得分高者即为中标人。介绍各项内容的权数及综合计祘公式。（1）权数法•报价=30％工期=15％优惠条件=5％•质量=15％施工方案=15％•主材量=10％企业信誉=10％•综合计分公式：•投标人得分=30B/BT十15G/GT十15Zt十15Ft十10Ct十10Xt十5Yt•式中：B=标底•BT=投标报价•GT=投标工期•Zt=工程质量糸数•CT=要求工期•Ft=施工方案糸数•Ct=主材量•Xt=企业信誉糸数•Yt=优惠条件糸数（如有时）以上各类糸数在0.9一1.1的糸数范围内逐项评议，得分高的为中标人（2）综合评议•通过评标小组根据上各项内容综合考虑评定，择优确定中标人，其中以标价为主要考虑因素，其余综合考虑。这种方法灵活性、倾向性大，标准不易掌握，主要以定性确定中标人，缺乏定量糸数。只考虑标价，不考虑其他因素，以最接近标底的报价为中标人。•这种方法实际上只是机械片面地以价格为唯一的依据，这种方法简单省事但并不公正，缺乏科学求实精神。（3）接进标底法•例：某工程标底为400万元，现有A、B、C三个投标人投标价分别为：A=370万元，•B=415万元，C=430万元，报价50分，施工组织设计30分，投标人综合业绩20分，根据上述规定对投标报价打分如下。•（1）确定合理标价范围：•400（1十5％）=420万元•400（1一5％）=380万元•（2）分别确定各方案分值：•A标：370万元比标底400一370/400X100％=7.5％超出5％合理范围，在合理标价范围一5％内扣•2X5=10分，在-5％一7.5％内扣3x2.5=7.5分合计扣分17.5分，50-17.5=32.5分•B标：415万元比标底高3.75％：•415-400/400X100％=3.75％在5％合理范围内，扣分为2X3.75=7.5分•B报价得分为：50-7.5=42.5分•C标：430万元比标底高：•430-400/400X100％=7.5％合计扣分为：•2X5十3X2.5=17.5分•C标得分：50-17.5=32.5分•设：施工组织最高分为30分（教材167页）•得分高的B中标。4、A十B法•以修正标底值作为标准的综合评分法，以标底作为报价评定标准时，有可能因编制的标底没有反映出先进的施工技术和管理水平，导致报价评定不合理。为了弥补这一缺陷，釆用标底的修正传值作为评标标准。此方法在工程项目管理称为A十B法，A值反映报价人报价的平均水平，可以是简单平均数位值，也可以是加权平均传值：•B值为标底。具体步骤为：（一）淘汰报价不合理的标书•1、计算经过审查以为可以接受的各投标书报价的算术平均值，以这个平均值作为考查报价的平均水平。•2、将各标书报价平均值与标底再作算术平均。•3以2算出的值为中心，按预先确定的允许浮动范围（如土10）确定人围的有效投标书将所有投标人分成高于和低于标准传值，超过设定范围的投标书将认为不合理，予以淘汰。（二）计算报价的评分基准•1计算所有人围有效标书报价的平均值A•（1）低于标底入围报价的平均传值为X，加权糸数α：•（2）高于标底入围报价的平均值为y，加权糸数β；•（3）A=αx十βY•式中：α的值建议在0.3～0.7范围内，且应满足α十β=1•2、以标底为B3、报价分的计算方法：•（1）报价高于标准值则：•报价项得分=45-4X（报价-标准值/标准值）•（2）报价低于标准值则：•报价项得分=45-2X（标准值-报价/标准值）X100•评述：①该项目招标较为重视投标人的技术方案和措施，因此商务标的分值仅占45％；•②为了避免标底编制得不合理计算标准值时报价权重40％•③下浮率A仅适用于标底值，而非加权平均计算后的整体下降。•例：某工程施工招标，报价项的评审打分釆用A十B评标法。在评标方法中规定总分为100分，报价项满分为60分，标底价格为5000万元。•1.预先确定的评审计算规则；•①确定投标报价入围的标书。以标底作标准，报价偏离在土5％范围内的投标书为有效报价。•②确定报价评分基准，将此值定义为标准值，计算方法为：•ⅰ计算A：低于标底入围报价的平均值为X，加权糸数α=0.7•高于标底入围报价的平均值为y，加权糸数β=0.3•A=αx十βYⅱ以标底为B•ⅲ标准值=A十B/2•③计祘各标书报价分，以标准值确定的得分计祘公式为：•低于标准值的标书得分=60-2X∣（1-报价/标准值）X100∣•高于标准值的标书得分=60-3X∣（1-报价/标准值）X100∣•2入围报价，五家分别为：C=5250万元•D=5050E=4850F=4800G=4750万元3确定标准值：•X=4850十4800十4750/3=4800低于标底的标准值•Y=5250十5050/2=5150B=0.3•A=ax十BY•=4800X0.7十5150X0.3•=4905•标底B=5000标准值=A十B/2•=4905十5000/2•=4952.5•4计算各标书报价项得分：•低于标准值的标书得分•=60-2X∣（1-4850/4952.5）X100∣=55.86•高于标准值的标书得分=60-3X∣（1-5250/4952.5）X100∣=42注意：1所有投权＜标底不考虑A的权数A=X十Y2.若所有报价＞标底时以标底作为标准位值投标人CDEFG报价项得分41.9854.0955.8653.8451.82作业：•1某企业技术改造项目开标、评标、决标。工程面积=40376㎡，建安工程投资5573万元，釆用邀请招标方式发包，主要数据如下：主要数据标底甲公司乙司公丙公司工程总造价5572.764766.085403.405450.13工期天601540580525质量标准市优争取市优钢材T6178566046405705水泥T11300149571634414022木材40092160184230532某工程施工招标，报价项的评审•打分釆用A十B评标法，在评标方法中规定总分为100分，报价项满分为60分，标底价格为5000万元，招标书评审计算规则为：•（1）定投标入围的标书，以标底作为标准，报价偏离十5％～-7％范围内的投标书为有效报价。•（2）用标准值确定得分，得分高的为中标人。•（3）若以标底作为标准值其中标人又为何？资料如下：投标人ABCDEFG投标报价人5550459052505050485048004750技术标得分25262728293029资信得分668910109项目任务书：编写评标报告•根据工作底稿编写一份评标报告，每人交一份电子稿具体要求见教材实训4第175页。